限牌政策对杭州市民的购车影响

孙跃兰

摘要：随着限牌政策的实施，杭州市民购车不再是随心所欲的事情，而需通过摇号或竞价方式先取得车牌号。文章从市民购车的角度，分析限牌政策实施后对市民购车产生的具体影响，在此基础上，从提高满足杭州市民购车需求的角度，提出合理建议。

关键词：限牌政策；杭州市民；购车影响

一、政策背景

截至2014年2月底，杭州市常住人口1116万人，全市和主城区机动车保有量分别达到259.8万辆和115.7万辆，年净增量分别达到27.6万辆和16.5万辆，创历史新高，每千人机动车保有量居全国首位。另外，环境状况公报显示杭州持续出现严重雾霾，甚至出现雾霾天气橙色预警。据统计，杭州市机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%，成为杭州空气环境污染的重要来源，也是形成雾霾天气的重要原因。再有，越来越多的人也发现走在路上并不是那么通畅。杭州市交通拥堵指数为“8”以上（严重拥堵）的天数接近国际通行的拥堵警戒线。

由此，为控制机动车保有量，缓解交通拥堵、改善空气环境质量，从2014年5月1日起，杭州正式迈入“限牌”时代，成为继上海、北京、贵阳、广州、天津之后，中国第六个推“限”城市。对杭州户籍居民来说，这意味从此以后在杭州买车上牌不再是随心所欲的事，需通过摇号或竞价先获取车牌，方能购车。

限牌政策实施后，摇号中签概率一直处于低位，车牌竞价曾突破四万。从各大媒体网站可以发现，许多杭州市民特别是意欲购车的群体，对此怨声载道。限牌作为一项民生政策，其出台后对杭州市民的汽车购买将带来什么影响？影响具体在哪些方面？

二、限牌对市民购车的具体影响

（一）新购置机动车受到了很大限制

受限牌政策实施的影响，原有购车计划的市民，因摇不到车牌号，虽有经济能力，但无法如限牌前一样，可随时实现买车计划，而不得不处在摇号中签的等待中。而部分有幸摇到车牌号的市民，却因没有驾照或经济能力而没有如期买车上牌，最终导致摇到的车牌号无辜浪费。相比政策出台前，市民的购车需求受到了很大限制，加上每个月极低概率的摇号中签率，一些市民一直处于无奈等待中。

虽然可选择竞价方式获取车牌号，但部分有购车需求的市民想到限政前车牌号不需要花钱，如果参与竞价购牌，心有不甘，所以宁愿等待也不愿参与竞价。

（二）置换购车需求依然存在，且平均占比达30%以上

从多家4S店的反馈看，限牌后杭州市民的购车多数属于置换客户，占比30%以上。如2014年5月，城北一家广本4S店的负责人反馈其置换和摇号的比例大约是6∶4，用竞价指标买车的客户一个没有。广汽丰田、一汽大众、长安福特等合资品牌4S店的置换客户也都在30%以上。杭州百瑞4S店的成交客户也以置换为主，摇号和竞价的比例不到20%。相比合资品牌，自主品牌4S店的置换客户占比要小一些。如比亚迪、吉利等自主品牌汽车4S店，置换客户约占20%。由此可见，限牌后市民置换购车的需求依然存在。

（三）“价格洼地”效应逐渐显现，购车主力被外地人所替代

限牌后的杭州车市，车价比较有优势，比如迈腾，基本上已经降到无利可图，由此也吸引到不少外地消费者过来。除了置换客户，杭州车市目前的另一大购买主力，是非杭州户籍的消费者。外地客户所占比例基本在20%以上，有些品牌4S店甚至高达50%以上。杭州骏宝行的负责人透露，5月份的成交客户中，上外地牌照的超过40%，主要是在杭州工作的外地人，他们以前来买车都上杭州牌照，现在上不了，就回自己的老家上牌。

（四）部分杭州市民选择了曲线上牌

部分急着购置新车的市民，申请摇号却一直摇不到，无奈之下，就选择到杭州附近县市购车上牌，也就是说，选择了曲线上牌。等摇到车牌号，再迁回杭州。选择曲线上牌的市民，不在少数。但在具体使用上，多少有些限制，因为早晚高峰时间，外地车牌的机动车车辆都不准进入杭州市区。由此，也导致了一部分市民的埋怨。

三、合理建议

（一）尝试够买新能源车作为代步工具

由于购置机动车辆极大地受到限牌政策的限制，加上摇号中签概率一直处于低位，市民可以考虑购置新能源车作为代步工具，满足用车需求。另外，现阶段市民购置能源车还能享受国家和当地政府的优惠政策和补贴。

根据政策，个人用户购买纯电动客车、插电式混合动力客车、纯电动专用车或者燃料电池车，能享受国家和杭州市政府给与双配套补助。纯电动乘用车给予3万元补助，插电式混合动力（含增程式）乘用车给予2万元的补助。另外，私家车主在自家车库里或是固定车位上配套安装充换电设施，都可以单独设立一只新电表，用电执行居民生活电价，同时还可以享受峰谷电价。

（二）完善摇号和竞价机制，匹配购车需求和摇号中签的信息

限牌政策实施之初，申请摇号和竞价机制都存在不足。譬如摇号，有些家庭为了提高摇中的概率，全家都去申请，但其实购买需求数量只一辆。也存在一些没有驾照而参加摇号的申请者，或者抱着试试运气的申请者。这些情况都扩大了摇号基数，大大降低了中签概率。尤其是后两类申请摇号的群体，常常出现摇到车牌号却没有如期买车上牌，从而导致车牌号浪费现象。由此，应该继续完善摇号申请条件，约束一些投机不当行为，以提高现实需求和摇号中签的信息对称比例。另外，竞价机制也有待改进，报价下线和上线要有严格的控制，以免出现恶意报价拉高均价现象。（作者单位：浙江机电职业技术学院）