基于SWOT分析的国有燃气企业集团战略选择研究

李成龙

摘要：本文采用SWOT方法分析了一家国有燃气企业集团优势和劣势，面临的机遇和挑战，从提升企业核心竞争力，促进可持续发展出发，提出了企业的发展战略选择。

关键词：SWOT；国有企业；分析；研究

0引言

企业战略是指企业为应对内外环境变化，追求生存和发展而做出的全局性、长远性的总体谋划。企业战略选择和制定是企业管理活动最核心的环节。目前，部分企业在战略分析方面存在一定盲目性，选择上相互模仿或追随，导致自身业务盲目扩张，与业内产品服务的差异化较小，市场竞争力不强，企业发展压力较大。

燃气行业是公共服务业的重要组成，随着行业改革深入推进，行业准入门槛逐渐降低，产权多元化步伐不断加快。国有燃气企业面临着市场竞争主体多元化、经营市场逐步开放等多重挑战，要保持自身市场地位，增强核心竞争能力，研究选择符合实际的发展战略非常必要。本文依据SWOT分析方法，在分析陕西燃气集团优势和劣势、机遇和挑战基础上，提出企业的战略选择，为企业可持续发展提供一定参考。

1 SWOT分析框架

SWOT分析法最早在20世纪60年代，由美国哈佛商学院安德鲁斯教授提出。SWOT分析就是基于内外部竞争环境态势分析，S（strengths）是优势、W（weaknesses）是劣势，0（opportunities）是机会、T（threats）是威胁。该方法是通过系统分析企业优势、劣势、机会和威胁，将公司战略与内部资源、外部环境有机结合，进而提出针对性的发展战略、计划和措施的一种科学的分析方法。

SWOT分析主要有3步：第一步，梳理找出企业的优势（S）、劣势（T），面临的机会（O）和挑战（T）；第二步，运用系统分析思维，将优势、劣势、机遇、挑战进行组合，形成SO、ST、WO、WT4种策略；第三步，对SO、ST、WO、WT4种策略进行研究和选择，分析确定企业应采取的战略。

2陕西燃气集团SWOT分析

2.1拥有的优势

（一）资源优势。陕西是我国天然气的主要产地。2015年，境内天然气产量约200亿方。陕西燃气集团依托中石油、中石化等天然气生产供应企业，取得10余个资源配置点，年度资源配置许可超过180亿立方米，形成了多点、多气源供给格局。

（二）管网优势。目前，陕西燃气集团建成投运输气干支线20余条，总里程超过3000公里，年输气能力超过130亿方，管网纵贯陕西南北、横跨关中东西，覆盖全省所有地市。

（三）市场优势。目前，陕西全省11个地市，107个县全部实现气化，用气量逐年提升。陕西燃气集团直接气化区、县超过90余个，总气化人口超过1400万人。

（四）规模优势。陕西燃气集团形成以勘探开发、燃气储运、城市燃气、燃气综合利用为核心，以工程技术与装备制造、产业投（融）资为支撑的6大业务板块，拥有上市公司1家，控参股公司18家，资产规模超过130亿元。

（五）品牌优势。20多年来，陕西燃气集团始终坚持“天然之气、厚德者兴”的发展理念，以“科学发展、富民强省，气化陕西、造福三秦”为已任，倾力推进“气化陕西”工程，积极履行社会责任，“陕西燃气”品牌影响力逐步扩大。

2.2存在的劣势

（一）产业发展不均衡。陕西燃气集团业务链条发展不同步，燃气储运和城市燃气作为核心业务，发展程度成熟，对企业经营效益贡献很大。资源勘探开发、燃气综合利用等业务刚起步，发展速度较为缓慢，对企业经营效益贡献较小。

（二）自主资源保障能力尚未形成。陕西天然气资源丰富，分布广泛，但省内天然气资源主要由中石油、中石化等单位开采和供给，陕西燃气集团尚未进入资源勘探开发领域，上游企业对资源和价格的控制，一定程度上制约企业发展。

（三）发展资金较为紧缺。陕西燃气集团正处于快速发展期，各项业务不断拓展，项目建设步伐日益加快，“十三五”期间，规划项目投资超过300亿元，项目建设和企业发展资金较为紧缺。

（四）科研创新能力不强。目前，陕西燃气集团拥有的专利、产权较少，开放式创新合作平台还未建成，科技力量储备明显不足，科技项目和成果主要与外部力量合作，新技术、新工艺成果应用程度也不够。

2.3面临的机遇

（一）政策支持力度不断加大。近年来，国家加快实施“一带一路”战略，推动能源生产和消费革命，陕西正推进“三个陕西”建设，大力发展低碳经济。国家出台《大气污染防治行动计划》等文件，陕西出台《治污降霾-保卫蓝天行动计划》等文件，在相关政策引领下，天然气产业将稳健发展，陕西燃气集团也将保持健康发展态势。

（二）全省经济持续快速增长。近年来，陕西经济稳健运行，稳居全国第一方阵。2015年，全省生产总值1.77万亿元，同比增长9.7%，规模以上工业增长11.3%，名列全国第五，单位GDP能耗预计下降3.3%，这都是全省天然气消费量增长、企业发展的关键利好。

（三）省内市场需求日益增加。“气化陕西”工程实施以来，陕西用气量从2008年的23.5亿方提高至2015年的72.5亿方，年增幅17%。随着全省城镇化水平提高，气化工程尚有较大空间。同时，随着治污降霾工程推进，工业园区、大型工业项目稳步实施，用气需求将大幅增加。

（四）企业发展态势良好。近年来，陕西燃气集团围绕‘做大做强、做专做精”燃气产业目标，牢牢把握市场机遇，不断优化产业布局，持续完善管理体制机制，充分发挥内部协同优势，企业保持高位增长态势，行业主导地位进一步巩固。

2.4面临的挑战

（一）投资主体众多，市场竞争较为激烈。目前，陕西省107个县（区）共有42个城市燃气企业，市场竞争较为激烈，城市燃气市场发展程度差异较大。

（二）价格调整对市场的影响。天然气价格改革持续推进，价格上涨直接增加工业企业和用气集中区的用气成本，影响了该市场的开发和巩固。同时由于天然气与煤、电等其它可替代能源之间的竞争日益激烈，用气量增长步伐放缓。

（三）经营效益存在一定风险。实施气化的县（区）、镇（乡）大多分布在远离气源点、地形复杂、人口较少、经济欠发达地区，市场容量小，居民承受能力有限，运营企业面临投入巨大而经营效益差的风险。

3陕西燃气集团战略选择

为全面分析陕西燃气集团内外部环境，制定企业发展战略，本文建立了陕西燃气集团SWOT分析矩阵（如表1所示）。

从矩阵中可以看出，陕西燃气集团优势与劣势并存，机遇和挑战同在，但优势明显大于劣势，机遇明显多于挑战。企业若能充分发挥优势，把握机遇，一定可以实现快速发展。为此，陕西燃气集团可以采取如下战略：

SO战略：即增长型略。充分利用企业优势和外部机遇，不断巩固公司核心业务的战略地位，加强企业管理和科技创新，通过兼并重组、资本运作等方式，推进全省城市燃气市场和区域输气管网资源整合，扩大公司业务规模，降低企业经营成本，提高经营收益。

ST战略：采取相关多元化和纵向一体化战略，以天然气为核心，积极参与上游业务投资合作，加快发展下游业务和相关配套服务，完善产业链条，培育新的利润增长点。

WO战略：充分利用外部机遇，逐步改进内部劣势，及时对国家政策做出反映，积极参与天然气价格改革。

WT战略：规避外部威胁，避开劣势，加强内部管理，整合企业内部资源，增强企业竞争优势。

近期，陕西燃气集团宜采用增长型战略—SO战略，中期发展采用多元化战略—ST战略。

4结论

当前，陕西燃气集团正处于快速发展期，企业管网资源优势突出，企业资产优良，经营效益突出，未来发展潜力很大。但是与国内其他大型燃气企业集团相比，整体业务发展速度偏慢，市场占有份额偏低，资金实力相对较弱。因此，陕西燃气集团注重提升企业核心竞争能力，制定实施科学的发展战略，做大做强企业，才能立于市场不败之地。