1980年，土耳其遭遇“最血腥”政变

林爽喆

土耳其“7·16 军事政变”被挫败，意味着土耳其总统埃尔多安在与军方的“掰手腕”中再胜一局。土耳其历史上发生过4次军事政变，分别是1960 年、1971 年、1980 年和1997 年。其中1980 年“9·12 军事政变”号称“最血腥”，政变发动者前总理埃夫伦2014 年被土耳其法院判处终身监禁，并剥夺了军衔。“9·12军事政变”所带来的创伤在土耳其却仍未愈合。

“暗流涌动”的政变

在很多人看来，1980 年的那次政变有些姗姗来迟。早在1979年12月11日，时任土耳其参谋总长的埃夫伦就命令自己的副手海达尔·萨尔特就是否要发动一场政变提交报告。萨尔特在其提交的报告中建议军方准备发动一场政变。当时的土耳其正在经历其建国后最混乱的一段时期。从1975年开始，土耳其公正党为了能够维持其执政地位，与国家运动党等极右翼势力组成联盟。国家运动党利用这一机会开始渗透国家安全机构，从而对左翼政治势力展开打压。而土耳其左翼势力不甘示弱，双方于是在土耳其各地爆发了冲突，有人甚至将之称作“低烈度内战”。国家运动党下属的准军事组织——“灰狼”相当活跃，他们公开支持土耳其安全部队对左翼人士的镇压。据报道，当时每天几乎都有差不多10次暗杀事件。

面对凶残的极右翼组织，左翼人士自然不可能坐以待毙。据后来统计，在这场“低烈度内战”中，总共有大约5000人死亡，其中左翼人士的死亡数超过2000，而极右翼也差不多有1300多人死在左翼组织的报复行动中。与此同时，当时土耳其的国民经济也正处于崩溃的边缘。外贸赤字高企，失业率飙升，通货膨胀率达到三位数。而以埃夫伦为代表的土耳其军人正是在这种情况下萌发了发动军事政变的想法。

右翼军人的铁腕

埃夫伦本人是一个典型的右翼军人，他年轻时曾经作为“联合国军”的士兵在韩国驻扎。1979 年12 月21 日，高级军官举行会议，然而并没有就立刻采取行动取得一致意见。他们的决议是先向各党派领导人发警告。12月27日，高级军官们通过土耳其总统向议会主要党派领导人发出备忘录，希望他们立刻停止无谓的政治斗争，把国家带上正轨。

但土耳其的局势仍然在恶化。到了1980 年的3 月，萨尔特再度提交报告，建议立刻发动政变，因为低级军官已经产生了不满情绪，随时可能自己采取行动。埃夫伦同意了政变计划，并将之命名为“旗帜行动”。8月26日，最高军事会议做出最终决议：9 月12 日发动政变。这天，以埃夫伦为首的最高军事委员会在电视台宣布发动政变。他们罢黜了总统，解散了议会，中止了宪法的效力，并且取缔一切政党和商业组织。

随即就是大规模的逮捕和镇压。在政变发生后的很短时间里，数十万人被军方拘禁，关于人数，有的说是25 万人， 有的说高达65 万人，主要是那些活跃的左翼和右翼分子。他们被送上军事法庭审判，其中约23 万人被判有罪，1.4万人被褫夺公民资格。几千人至今下落不明，还有将近300 人死在监狱中。

在目前的官方数据中，土耳其军方在“9·12军事政变”发生后处决了50 人。其中4 人是在政变发生后立刻就被处死。有一个17岁的男孩因为看到其他的囚犯受尽酷刑，居然说宁可被吊死也不愿继续受苦，最终成为这场军事政变中最年轻的牺牲品。

政变发生后，议会及政府被解散，以埃夫伦为主席的国家安全委员会接管了政权。1982年6月，新宪法在全民公决中通过。同年11月份，埃夫伦在总统选举中以90%的得票率当选土耳其总统。1983年11月，以埃夫伦为首的军人集团主持进行了一次大选，特哥特·奥扎尔所领导的祖国党胜出，他本人担任土耳其总理。这也标志着军人政府“还政于民”的工作完成。

遗患深远的“兵谏”1971年和1997年的所谓“政变”其实更像是两次“兵谏”而已——政府高层在受到军队的压力后被迫辞职。上世纪60年代，土耳其经济凋敝，暴力事件丛生。大学生们不上课，却去绑架美国人，攻击美国目标。批评政府的大学教授也遭到新法西斯激进分子的炸弹袭击。由于执政党内部派别林立，时任土耳其总理的迪米特利尔虽然贵为议会第一大党——公正党的领导人，却无法在立法机构通过任何一部旨在恢复秩序的法律。

在这种情况下，人们开始把目光投向军队。军方于是出手：1971年3月12日，土耳其总参谋长梅穆杜·塔格玛克向总理迪米特利尔提交了一份备忘录。在这份备忘录中，塔格玛克要求“在民主原则下建立一个强大的、可信的政府，从而消弭目前的无政府状态”。备忘录还威胁，如果现政府无法达成备忘录中的要求，那么土耳其军队会履行其“宪法职责”，自行接管权力。

面对赤裸裸的政变威胁，迪米特利尔在与内阁举行了3个小时的闭门会议后宣布辞职。许多人指责军队干涉政治，这也确实是一次典型的“兵谏”，但“兵谏”后，土耳其的政局并没有改善。土耳其军方开始采取强力措施，包括在全国67个省中的11个实施军事法律，取缔青年组织，禁止集会，查禁左翼出版物，禁止罢工。同时军方还修改了1961年通过的宪法。不过这次“兵谏”没能从根本上解决土耳其左翼、右翼组织之间的矛盾以及政府虚弱无力的状态。因此1973年军方逐渐放开对社会的钳制手段，试图还政于民之际，局势很快再度失控，酿成了1980年的军事政变。

土耳其的另外一次“兵谏”发生在1997年，对象是时任总理的埃尔巴坎。埃尔巴坎在1996年当选为总理，他来自一个伊斯兰政党，因此上台后的政策也是试图将土耳其更加伊斯兰化。这引起了土耳其军方的不满。1997年1月17日，土耳其军方趁总统来总参谋部视察时，向总统提出了对当前政治局势的不满。并不掌握实权的土耳其总统希望军方能够尽快与政府就相关问题展开对话。军方于是在当年2月28日向埃尔巴坎的政府提交了一份备忘录，里面要求政府尊重土耳其的世俗化传统。具体包括：保证实施8年基础义务教育；关闭埃尔巴坎执政期间开设的宗教学校；取缔宗教组织。

埃尔巴坎宣称军方的举动是“犹太复国主义”的阴谋，但在压力之下还是被迫辞职。他所在的福利党在1998年被土耳其宪法法院取缔，理由是违反土耳其宪法中关于政教分离的条款。他本人被禁止从政5年。土耳其一名海军上将形容这场政变是“后现代主义政变”，因为在没有解散议会和暂停宪法的情况下就迫使埃尔巴坎政府垮台。

但这次“兵谏”也留下了后遗症，埃尔多安在1997年时就是福利党成员、伊斯坦布尔市市长。他受到此次事连累被禁止从政5年。5年后他卷土重来，当选土耳其总理。2012年4月，羽翼已丰的埃尔多安开始清算报复，逮捕了30多名与此次“兵谏”有关的军官。▲