山东政法学院社会服务及能力评价研究

◎朱佳鑫 关忠良



山东政法学院社会服务及能力评价研究

◎朱佳鑫 关忠良

摘要：通过对山东政法学院社会服务能力开展情况进行梳理，构建起社会服务能力评价的指标体系，采用层次分析法展开评价，并对结果加以简要分析。

关键词：层次分析法；高校社会服务；能力评价

高等学校的社会服务职能就是学校依托于教学和科学研究，直接有计划和目的地满足社会需要而提供相关服务。山东政法学院是由山东省人民政府主管的一所全日制普通高等本科院校。学校坐落在山东济南CBD中心区，交通方便，经济繁荣，为学校开展社会服务提供了有利的地缘条件；学校教学和实验仪器设备齐备、先进，使用率较高；在山东省各级法院、检察院以及律师事务所等单位建设了100多个校外实践实习实训基地。本文依据高校社会服务的主要内容，以山东政法学院为例对其社会服务工作的开展情况进行了解析。

社会服务的开展情况

山东政法学院社会服务能力主要体现在与法学相关的方面，人才培养和培训以及科研、文化服务等表现较为突出，相应地组织机构也较为健全。重点学科、重点实验室和重点人文研究基地均具备，资源条件较为成熟，在各方面也向社会陆续展开相关服务，对济南市乃至山东省司法和法律发展有明显的影响作用。但是也存在一定的缺陷，如社会服务的模式较为单一，多为直接服务或者产学研结合模式；教师或者学生直接到服务对象单位进行法律宣传或者提供相关法律援助，或者基于有利于就业的渠道展开等。较为典型的社会服务项目有：

1.法学教学实验（实训）中心及其社会服务

山东政法学院法学教学实验（实训）中心是山东省唯一的法学类省级实验教学示范中心，是进行法学思维锻炼、技能实训和法律证据提取的教学和科研平台，并向社会提供相应的法学甚至社会经济服务。法学教学实验（实训）中心设有实验室18个，包括以实验为主的文件检验、痕迹检验、物证提取和鉴定和DNA检测等共8个实验室和以实训类为主的模拟法庭、模拟仲裁庭、山东法正园律师事务所（模拟所）和法律信息检索实训室等。为了教学和科研以及向社会提供服务的需要，建立了山政自编案例库，包括刑事、民事以及商事案件430多例；中心还组织各院系和学生模拟法庭竞赛，指导参加全国模拟法庭比赛，努力平衡学科教育与职业教育的关系，平衡职业技能培养与职业素质培养的关系，努力培养 “知识、能力、素质协调发展”的应用型人才，以更好地为社会服务。

2.山东政法学院司法鉴定中心的社会服务

山东政法学院司法鉴定中心是由学院投资开办，经山东省司法厅审核批准设立的面向社会服务的司法鉴定机构。该机构充分利用学校的教学和科研资源向社会开展高质量、严谨公正的法律服务，依据学校法学高级职称人员和专业技术特长人员的智力支持，利用学校省级法学实验（实训）示范中心和山东省证据鉴识重点实验室的仪器设备以及研究资料等开展工作。该中心与山东省武警医院、山东省血液中心等单位进行合作，开展法医物证以及DNA亲权鉴定、法医临床学伤残程度鉴定和法医病理学死亡原因鉴定等，服务司法、服务社会。

3. “三重点”及其社会服务

山东省证据鉴识重点实验室依托山东政法学院法学教学和科研团队，形成四个特色的研究方向，分别为物证技术、法医学、司法会计鉴定和电子证据鉴定等，在证据鉴识领域形成对物证提取技术、文书检验、痕迹鉴定、法医精神病、DNA鉴定、司法会计鉴定基础理论与应用、数字签名鉴定、电子签章鉴定和数据恢复鉴定等一系列问题开展研究。近三年共发表高质量论文50余篇，申请获得省部级研究项目60余项，出版专著10余部，参加学术性会议30余次，组织编辑《证据鉴识理论与实践》杂志，2013年和2014年组织实施两批山东省高校证据鉴识重点实验室（山东政法学院）开放课题，共计14项课题获得实验室的资助。

民商事法律与民生研究中心是依托于山东政法学院的“十二五”省级重点人文社科类研究基地。现有医事法与民生、婚姻家庭法与民生、商事法与民生、物权法与民生等四个鲜明研究方向，逐渐成为该研究领域的“信息库”“思想库”以及“专家库”。学校建设有两个省级重点学科，刑法学和经济法学，该方面社会服务体现在学校的教学和科研的各个方面。

4.与检察院、法院、律师事务所以及司法厅合作

学校为了促进就业和提升学生的实践实训能力，在山东省司法厅、山东省高级法院和高级检察院以及17个中级检察院和法院均建立了实践实训基地，并逐步向县级检察院或者法院渗透。法学专业的学生在三年级寒假或者二年级暑假逐步开展到实习基地见习活动，帮助当地检察院和法院进行相关司法活动的处理，最终实现学生、实习基地和学校三方共赢的良好效果。此外，学校与济南的大部分律师事务所也建立了合作关系，学校派学生到事务所进行实习，提升事务所办事效率，学校教师也多为律师，在事务所担任职务，展开理论分析和实践应用合作。

5.山东政法学院警官学院及其与山东省监狱管理局的合作

山东政法学院警官学院是由山东省监狱管理局与山东政法学院签署的合作办学项目，共同培养监狱学专业本科的二级学院。在实践教学环节，学院向监狱系统和科研机构等单位聘任兼职教授，实训包含监狱实训、顶岗实训和毕业实习，由监狱警察（兼职教师）指导学生全部实训过程，并让学生在职能科室和监区之间进行轮换，全面学习和实践各项技能。学院教师与省直监狱联合就监狱发展新问题进行攻关研究，学院的刑事执行研究团队与监狱系统合作成立课题联合攻关小组，申报省部级和国家级项目，为解决监狱稳定、刑事执行变更以及罪犯心理矫治和管理中的现实问题提供智力支持。

6.法律援助中心和法律诊所的社会服务

山东省法律援助中心山东政法学院法律援助工作站，是省司法厅批准在山东政法学院设立的专为社会较为弱势群体提供法律咨询和帮助为基本任务的实训教学和向社会提供服务的中介机构，该工作站主要由高职称法学教师以及高年级法学学生志愿者提供服务，主要通过向社会群众宣传法律知识、参加援助活动、代理简易非刑事业务、进行法律咨询和代写相关文书等方式提供服务。学院设有法律诊所，即诊所式的法律教育，通常以真实案件为诊断和学习的对象和活的“教材”，以社会事实案例培养实务人才。

7.其他社会服务内容

学校教师多是兼职律师或者法律专家，通过开展咨询服务和参与立法、学术会议和学术讲坛等，向社会各级机构提供相应支持和服务。学校教师进入相关法律专家库人员达80多人为人大机构或者政协部门提供法律支持和修订意见。为了了解相关实务部门的工作，学校组织了各类学术讲坛，主要有法学家讲坛、法官讲坛、检察官讲坛、名师讲坛以及茂陵山讲坛等。为了帮助毕业班学生能够通过司法考试，学校组织了各类形式的司法考试培训和相关的促进措施，2010-2013年每年的司法考试通过率均超过了50%的比例，远远高于全国通过率不足10%的比例，成为我国学生司法考试通过率最高的院校。山东天平法律书店是山东政法学院创办的大型法律书店，为政府机构、公安系统、检察院和法院、司法部门以及其他高校等提供法律书籍的采购和发行服务，同时为学生以及社会进行法律图书的批发和零售服务，是山东省最大的法律专门书店，为法律知识传播、法律普及等作出了突出的贡献。

评价指标的选择和权重确定

根据高校社会服务职能的自身特征以及具体服务内容，考虑到其能力评价需要思考的因素，从高校的职能和资源出发，考虑其理论指导以及科学性、系统性、引导性、代表性和易于获取性等具体技术操作原则，尽力避免主观、片面，使评价更为准确和更加客观。参考相关文献，笔者选取三个层次共计33个指标（见表）。

采用层次分析法确定末级指标的权重，设计调查问卷，专家就选取的指标的相对重要性进行评价，对其三个级别的重要性程度分别进行比较判断，指标重要性按照1-9顺序逐步增强。在评价时注意对比在同一类别中的指标之间的相对重要性。就50份调查问卷中有效调查问卷44份进行统计分析。根据层次分析法，专家依据评分就具体一个层次或者层次中一类指标的重要性程度进行两两重要性比较，以定量的方式表示，建立判断矩阵。对于每个判断矩阵计算最大特征根及对应特征向量。考虑采用方根法进行权向量求解，并进行一致性检验。按照该方法，就评价指标体系的三个级别分别进行权重确定。

■ 秋去烟霞　关鹏/摄

评价过程与结论分析

1.具体评价过程

权重确定后，需要对末级指标进行赋值，方法有两种：赋值A法为，每一个指标，按照模糊分类的原则，将其表现的社会服务能力分成五个级别，分别为很弱、较弱、一般、较强、很强。将满分10分值对应五个等级，很弱（0-2分）、较弱（2-4分）、一般（4-6分）、较强（6-8分）、很强（8-10分）。选择该方面专家就其服务能力强弱打分，每个指标取其平均值作为赋值。赋值B法为区间数值判定法，即计算具体指标数值，特别是定量指标，确定指标的最大化以及最小值，确定好区间，将区间按照该指标表达的服务能力强弱划分为五个区间，判定数值位于哪个区间，区间内线性确定大小来赋值，对于定性指标直接根据强弱程度赋值即可。

根据两种方法对各指标的赋值，以及层次分析法确定的权重，两者相乘，然后就其对应的二级指标加总求和即为二级指标的评价值。同理，依据二级指标的评价值和二级指标权重，再两者分别相乘，然后就其对应的一级指标加总求和即为一级指标的评价值，依据一级指标的评价值，一级指标的权重，最后两者分别相乘加总求和即为高校社会服

务能力的评价值。

表　高校社会服务能力评价具体指标

2.结论分析和社会服务能力诊断

两种赋值方法赋值对山东政法学院社会服务能力的评价分数均不高，在10分满分的标准下，两种赋值方法的评价分值分别为6.71、6.06，属于服务能力较高等级的较低水平，或者说属于一般等级的较高水平，即刚刚超过一般等级。山东政法学院自2007年3月开始普通本科教育以来仅有9年时间，社会服务能力能取得这样成绩已经相当不易，并且存在较大的发展空间。

从一级指标的评价结果来看，两种赋值方法对社会服务的四项内容能力的评价大小顺序相同，知识信息文化服务能力较强，评价值为7.226和6.931，而资源设施服务能力次之，科研技术服务能力整体较低，评价值分别为5.906和5.120，判别等级仅属于一般等级。与指标的期望数值或者与其他高校相比，该项目内容的服务能力较低。原因在于山东政法学院属于社科类文科院校，专利技术转让以及实验室数量等相对较少，成果转让较少。经济管理类和社科类等文科院校均存在这个特点。

进一步分析社会服务能力二级指标的评价值，可以看出，无论哪种赋值方法，评价值最低的项目是成果使用和研究机构以及实验室数量，这与上述分析正好对应。原因还可能在于，文科院校的成果使用不像理工科研究成果易于转化为生产力，能直接看到使用效果，文科成果可能已经体现但是不易测度和评价。如法学专家就法律的制定或者修改意见已经写进了某部法律，促进社会发展和产生社会效应，先不说效应难以衡量，就是意见是否写入法律事实也难以确定衡量和考查的标准。

赋值A法的评价值在环境绿化、文化服务、公共生活设施服务以及知识信息传播和课题等项目上较高。赋值B法在环境绿化、知识信息传播以及文化服务等项目评分较高，说明其效果进行量化衡量时表现出较高的能力和水平。通过给三级指标赋值可以直接看到具体每个指标社会服务的强弱。

中图分类号：C913

文献标识码：A

作者单位：（北京交通大学经济管理学院）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.07.017 ■ 编辑：云霞