公平之路：美国高等教育入学机会均等措施探析

李媛媛

摘 要 作为实现社会公平的手段之一，教育机会均等长期以来都是众多国家制定教育政策的基本出发点和归宿。平等接受教育的权利以及均等的入学机会日益为人们所重视。本文通过分析美国促进高等教育入学机会均等采取的措施，得出对解决我国高等教育入学机会均等问题的启示。

关键词 美国高等教育 入学机会均等 措施 启示

中图分类号：G649 文献标识码：A

高等教育入学机会均等是指一个人能够接受高等教育、接受怎样质量的高等教育，与其性别、种族、民族、年龄、家庭背景和出生地等无关，而只与学术能力和个人意愿有关。但是现实生活中诸多因素会对入学机会产生影响，高等教育入学机会公平就要求这些因素对高等教育入学机会不发生影响。美国高等教育快速地完成了从“精英”高等教育向“大众”高等教育阶段的过渡，并于70年代在世界上最早实现了“普及”高等教育的目标。然而，美国高等教育也出现了高等教育的机会不均等的问题。针对这一问题，以平等自由标榜的美国联邦和各州政府采取诸多措施，实现教育公平。

1扩大高等教育规模增加入学机会

美国政府认为，提供充分的高等教育入学机会是联邦和各州政府的重要责任，没有规模就谈不上公平。在这种思想指导下，美国高等教育在过去50年里获得了迅速发展。据联合国教科文组织公布的统计资料显示，美国拥有的高校数量为5758所，居世界第二位，仅次于印度（8407所），平均每个州有115所学校，在校生总数达1426万人，占全国总人口的4.75%。

美国高校分类中，公立大学一般由州政府或当地政府出资开办，学费便宜，本州居民子弟上学可以享受额外优惠，而且政府通过法律、政策、资金、认证等多种措施，要求其扩大规模，面向平民百姓。私立大学的办学经费来自社会机构、企业或校友赞助，财政相对独立，不受州政府管辖，联邦政府和各州政府只能通过法律或资金手段，鼓励其多招新生。两年制社区学院的生源通常来自学校当地，为学生提供普通大学课程教育，入学门槛低，学费低廉。

2运用立法手段保证入学机会均等

2.1 《退伍军人权利法案》

为应对战后一千多万退伍军人带来的社会压力，美国国会于1944年颁布了《退伍军人权利法案》。该法案规定为二战中的退役军人志愿入学者提供受教育的便利，并给予学费和生活费等补助。由此导致退伍军人大量涌入大学。进入高校的退伍军人，1946年为101万，占高校学生总数的48.7%；1947年有115万人，占高校学生总数的49.2%。

2.2 《国防教育法》

为应对1957年苏联第一颗人造卫星上天带来的挑战，1958年艾森豪威尔总统签署了《国防教育法》，宣布“国家安全要求最充分地开发青年男女的智力资源和技能；当前的紧急状况要求提供更多更充分的教育机会，保证使一切有能力的学生不会因经济困难失去高等教育机会”。美国政府通过设立“国防学生贷款计划”，使那些本来无力负担大学学费的贫困学生能够依靠此项目进入大学并完成学业。

2.3 《高等教育法》

1965年的《高等教育法》第一次明确了联邦政府在扩大低收入家庭学生获取高等教育机会方面的责任，实施了对学生进行资助的计划等。1972年的《高等教育法修正案》中联邦资助的范围不仅包括了职业教育、社区学院、商业学校的学生以及兼职学生，而且私立学校也有资格参加资助项目。1976年的《高等教育法修正案》则把接受联邦政府资助的学生范围扩大到“没有高中毕业文凭但是有能力从高中后教育中获益的学生”。

3制定政策促进入学机会均等

3.1优惠性倾斜政策

为保障少数族裔和妇女接受高等教育的权利与机会，20世纪60年代中期以来美国政府实施了“肯定性行动计划”。在高等教育领域，肯定性行动计划的主要措施有：在招生上增加少数民族学生的入学机会；加大对少数民族学生的财政资助；加强补习教育，提高少数民族学生的学习能力；聘用少数民族教师，开设少数民族研究课程。

3.2补偿性教育政策

为了帮助处境不利的少数民族学生接受高等教育，自20世纪60年代以来联邦政府已通过一系列的相关政策来鼓励各州政府、各级教育机构以及社会组织共同为这些学生群体提供补偿性服务。实行这些政策实质上是增加贫困少数民族学生高等教育入学机会，缩小白人与少数民族教育差距的重要举措。

4结语

美国在高等教育大众化与普及化过程中采用各种措施，促进高等教育入学机会均等。目前，我国高等教育已经进入大众化阶段，但是，我国高等教育还远远不能满足人们的需要，高等教育入学机会不均等依然存在。对此我们借鉴美国的一些措施，坚持兼顾效率与公平的原则下积极扩充发展高等教育；重视高等教育立法，坚持依法治教，用法律的强制力保证政策实施。逐步调整少数民族的优惠政策，加大对贫困少数民族学生的资助力度；改革高校收费制度，完善学生资助体系。要知道高等教育入学机会均等是相对的均等，绝对的均等是不存在的。所以说，我们要实现教育的公平，实现我国高等教育入学机会均等是任重而道远的。

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