“政变宗师”特梅尔

李颖浩

律师出身、今年75岁的特梅尔留着有些哥特式的灰白相间的大背头，仪容肃穆又有些保守的他和妻子站在一起时总让人觉得被夺走了风头——妻子马赛拉比特梅尔年轻40岁，美丽时尚，身高更是压过丈夫。特梅尔在政坛上似乎也有这种“阴影”——十多年来他接近权力的中心，却“默默无闻”，总“见不到光”。但5月12日巴西参议院针对总统罗塞夫的一纸弹劾报告让特梅尔“一雪前耻”，站上了舞台的中央。

然而，巴西这出旷日持久的政治“长剧”并不好唱。特梅尔成为巴西代总统已一月有余，只见代理政府根基不稳，甚至“摇摇欲坠”。接近总统的执政党人士坦承，新政府“每天都要面对一个新的危机。”

成王之路

特梅尔出生在一个1920年代移民到巴西圣保罗的黎巴嫩基督教家庭，他是八个孩子中最小的一个。特梅尔大学学的是法律，1981年加入民主运动党，1987年进入国会。特梅尔性格冷静，擅长充当主持者和协调者。他的政坛之旅一路顺遂，在党内也很快攀至高位。不过，政坛风评显示，特梅尔的成功主要源于其娴熟的“密室协商”，而非其信念或意识形态。

在1990年代，民主运动党支持总统费尔南多·恩里克·卡多佐的保守党政府。之后的十来年，民主运动党又先后支持左翼劳工党的劳拉和罗塞夫政府。2011年，特梅尔作为罗塞夫的竞选搭档，成功当选巴西副总统。他成为维持执政联盟——领导政府的劳工党和控制国会的中间派民主运动党——平衡的支点。

在罗塞夫遭遇弹劾危机之后，身为民主运动党主席的特梅尔决定放弃左翼政府，向右转。在今年3月，弹劾危机的重要关头，民主运动党没有向陷入危机的罗塞夫伸出援手，反而选择退出了执政联盟，给罗塞夫以最后一击。而人们很清楚，罗塞夫被弹劾后，入主总统府的就是副总统特梅尔。

巴西政坛对特梅尔的这一举动并不感到十分惊讶，特梅尔以“无原则”和“不忠诚”闻名。在过去的一年里，通过他争议性的发言和流传出来的他的私人信件，公众对他的这一特质也有所认知。

去年8月，当巴西政治和经济危机愈加恶化之时，特梅尔对媒体说：“巴西需要有一个人出来把大家团结起来。”这显然是在批评罗塞夫无法团结各方。去年12月，对罗塞夫的弹劾程序刚刚启动，特梅尔写给罗塞夫的批评信件被媒体泄露出来。特梅尔在信件中抱怨罗塞夫不信任他，让他的副总统成了“装饰性”的角色。今年3月，民主运动党在是否退出执政联盟的问题上陷入巨大分歧，特梅尔力排众议，驳回了留在执政联盟的所有意见。4月中旬，一份泄露的录音显示，特梅尔已经迫不及待地开始练习总统就职演说了。

特梅尔和罗塞夫

5月12日，巴西参议院以罗塞夫未经国会批准，擅自向银行借贷为由，做出弹劾总统罗塞夫，并将其解职的决定。至此，一直充当“造王者”，却从未为王的特梅尔终于登上了权力的巅峰，成为了代理总统。如果罗塞夫最终被弹劾，特梅尔的总统任期将延续至2018年。

在这场针对罗塞夫的弹劾行动中，外界一直认为众议院议长库尼亚（5月5日因“利用职务之便妨碍针对自己涉嫌受贿的调查”被最高法院解职）是策划者。虽然库尼亚也属于执政联盟的民主运动党，也正是他启动了对罗塞夫的弹劾，但很多观察家怀疑，弹劾案背后真正的策划者是特梅尔。

前民族融合部长西罗·戈麦斯称特梅尔为“政变宗师”，这个说法现在渐渐被劳工党人所接受。“特梅尔藏得很深，但现在终于暴露出来了，他是‘政变的最大受益者，他从内部发动了‘政变——特梅尔在背后策划了这一切。”众议院议员保罗·皮门托说，“他看到了这个历史性的时机，抓住机会抵达他本来不能到达的位子——他没有当民选总统所需的个人魅力和领导才能。”

危机四伏

右转后的特梅尔主张财政紧缩和推动私有化，这受到亲商业部门的欢迎。巴西管理学院的政治学学者卡洛斯·佩雷拉说，“特梅尔以拯救者的形象出现，他有可能打造一个‘救国政府，受到更多政治力量的支持。”

特梅尔确实有机会，因为巴西当前的经济形势实在太差——巴西面临着国家历史上最长的经济衰退，经济比去年萎缩了5%，失业人数达到了1100万。新政府的上台，一般会让民众和市场信心上升。但险恶的政治和经济环境也意味着特梅尔能犯错的余地很小。

特梅尔在参议院通过弹劾报告当天率领众部长出席就职典礼。为了降低政府开支，特梅尔将32个政府部门削减至22个。新内阁名单中，最抢眼的莫过于财政部长梅雷莱斯。前央行行长梅雷莱斯颇受巴西人民尊敬，他曾经因为缓和了市场的紧张态势，成功控制了通货膨胀，而赢得了名声。

平衡财政是特梅尔政府当前最重要的工作。而措施无非是开源和节流。开源很重要的一个途径就在于加税，节流则是精简机构，减少公共开支。

特梅尔开源节流的第一个目标瞄准了巴西养老金制度。一些经济分析师认为，现行养老金制度福利过高，如允许不少政府部门职员50岁出头即可退休。特梅尔还在酝酿修法，如果法案通过，未来20年内，包括立法和司法系统在内，政府支出的增长率将不能超过通货膨胀的增长。这一大动作获得了亲商业部门的好评。

然而，开源节流措施很难受到民众欢迎，当年加税就被认为是导致罗塞夫政府危机的原因之一。特梅尔在弹劾罗塞夫时也保证过不会加税。不过如今梅雷莱斯的发言则有所保留，他不排除会有“临时加税”以应对财政危机。在养老金改革中，全国六大工会组织中，第一和第三大工会组织拒绝与特梅尔政府协商，这两个跟罗塞夫政府关系密切的工会共代表了巴西约900万工会工人中的42%。6月10日，巴西40个城市爆发示威游行，民众顶着寒冷上街抗议特梅尔政府。

更令民众难以接受的是，6月初，特梅尔在紧缩财政的时刻，却同意让巴西司法系统的公务员加薪，涨幅达16%-41%。巴西有媒体认为，这是特梅尔在争取司法系统的支持。

这种怀疑不无道理。特梅尔的内阁中有九名部长被列入调查腐败的“洗车”司法行动中，两名受调查的部长在短短一个月内黯然下台——其中的规划部部长罗蒙鲁·鲁卡在被任命的第十天就被迫下台了。

针对巴西石油公司腐败窝案的“洗车”行动拖垮了罗塞夫，但是民主运动党作为当时执政联盟中的一员，也难逃干系。现在“洗车”的火力焦点从原先执政的劳工党转移到了民主运动党身上。调查对象已经从部长很快扩大到了总统府幕僚长和总统秘书。似乎离蔓延到特梅尔也不远了。按照巴西政坛的标准，特梅尔似乎相对“干净”，但是在这个制度性腐败的体制高层浸淫多年，很难说特梅尔“没有问题”。

另一边厢，还住在总统府的罗塞夫转守为攻，以违反政治道德和巴西宪法为由，向总统府道德委员会提出，要求特梅尔政府的10名内阁部长辞职。之前一直声称弹劾是政变的罗塞夫誓言将斗争到底。

特梅尔的措施或许有助于经济恢复，但是效果很难马上显现，虎视眈眈的政敌有可能在那之前就用类似他当初对待罗塞夫的方式“干掉”他。这个时候，巴西人不知道特梅尔心里在想什么，一位和特梅尔共事过8年的民主运动党众议员也对他的政策感到疑惑：特梅尔执意任用两名或声誉极差或身陷腐败案的官员，外界看不出这一任命对他有何好处。“总统受尊敬是因为他的聪明和智慧，而非他的信念和激情。没有人知道他的立场和想法。”

长期在封闭的政坛小圈子浸淫的特梅尔，如今走到台前。面对危机四伏，他的日子注定将和巴西经济一样不好过。