关于新时期煤炭企业信访工作探讨

胡天龙

摘 要：作为企业政治思想工作的重要组成部分，同时也是党密切联系群众解决矛盾、协调关系、倾听呼声、洞察民情的一条重要渠道。在当前情况下煤炭市场伴随着大幅度的波动与疲软，各项改革工作不断深入，深层次矛盾不断显现，在实际工作中，新时期煤炭企业的信访工作已经呈现出敏感与活跃并存的局面。

关键词：煤炭企业；信访工作；企业管理

煤炭企业的信访工作是一项具有很强政治性的群众工作，是一项具有很强政策性的业务工作，它是企业员工与企业领导相互沟通的一道桥梁，也是获取信息的渠道、体察民情的窗口，与企业职工的切身利益相关，也关系到企业的和谐稳定。同时也是企业职工监督企业管理层的重要渠道以及反映相关情况的重要渠道，这充分体现出企业信访的重要意义。执行企业信访工作的相关人员一定要根据工作实际，本文就新时期煤炭企业信访工作普遍存在的问题、工作特点和现状以及相关问题的解决方式进行详细的阐述。

一、当前煤炭企业信访工作的现状和特点

随着我国经济的快速发展，煤炭企业的创新与改革不断深化，信访案件也呈现日益增多的趋势，虽然政府有关部门的信访工作在过去的努力中取得了非常显著的成就。然而，从总体上看，当下的形势依旧比较严峻。随着法律政策的不断完善以及企业职工法律意识的不断加强，以前合法的一些事情现在可能变得不合法，以及不合法的事情现在可能会受到更多的注意，企业中的有关问题也会慢慢地突显出来。就煤炭企业来讲，主要体现为以下几个方面。

（一）信访诉求更加具体化

改革开放三十年来，我国经济高速发展，人民生活水平大幅提高，人民群众在追求物欲享受和累积物质资料的过程中也体现出了日益扩大的贫富差距。民众共同享受经济发展成果的均富意识普遍苏醒，这是信访诉求增加的根本动力，所涉及到的问题基础都围绕着自己的切身利益。主要表现为：企业职工个人的薪资待遇问题、医疗报销费用、工病亡遗属抚恤金、养老金、子女就业、社区棚户区改造、退休工资待遇等问题。

（二）信访形式多样化

近些年，比较常见的信访形式主要为以下三种，分别为集体访、寻机访和突然访。所谓集体访指的是某些特殊群体为了达到尽快解决问题、引起重视的目的。有时会以小部分群体的利益为目的，通过一定的组织方式有目的地集合在一起进行集体上访并造成比较大的影响，特别是在企业为职工组织福利分房时，许多职工为了使自己的个人利益最大化，进行集体上访，为机关办公工作造成了极大的不便；寻机访指得是一部分上访人群专门在一些重要会议和重大节目活动中组织上访，其目的是为了要解决个人问题；突然访指的是由于一些局部的纠纷没有得到及时处理，上访人群采用比较激进的方式进行上访。对于煤炭企业来讲，最重要的问题就是安全问题，小规模小范围的安全事件在一定程度上来说无法做到万无一失，一些伤病亡家属借以维护权益之名行自身利益最大化之实采用许多消极的方式进行突然上访。除此之外根据不同的上访情况还可以细分为胁迫访、越级访和无序访等。

（三）信访渠道多样化

随着网络通信领域的不断发展以及相关技术手段的日益进步，新的媒体传播与交流方式快速发展。对于上访人群来说，如果线下的信访渠道不够快速，访民会通过网上聊天、论坛、报刊等渠道直接散播与信访有关的信息内容，甚至采用造谣或不实报道的方式故意制造轰动。由于一部分访民对企业以及有关单位缺乏应有的信任，造成在上访过程中仍然不通过正常并合理的渠道散布夸张的上访信息。

二、当前煤炭企业信访工作存在的问题

目前，许多煤炭企业在成长与发展中存在的一些问题，与正在加快进行的国有企业深化改革的在背景有关，具有原因有以下几方面：

（一）历史遗留问题

历史遗留问题是煤炭企业职工频频上访的最重要的原因，由于缺乏相关政策的支持以及相关法律法规尚未完善致使许多历史问题得不到及时有效的解决。上世纪九十年代，我国的煤炭行业十分不景气，一些煤炭企业迫于资金以及成本的压力采取了企业职工自愿买断工龄的方式，一些职工也选择了买断工龄，但当他们拿到钱之后发展自己原来的在的企业又重新发展了起来便希望重新回到企业。然而当时并没有相关的政策来支持他们的做法也没有给他们作出下面的解释，致使已经买断工龄的职工借着自己的群体优势进行在规模的上访，所造成的影响现在看来也是十分恶劣的。

（二）职工观念陈旧

所谓观念的陈旧指的是一些煤炭企业职工的平均思想以及等靠思想，这也是他们的无序上访最基础的指导思想。一部分上访群体在日常的生活与学习中无法对新的改革方案以及改革思路进行充分的学习，造成他们无法适应新的形势，从而造成自身的抵触情绪。在个人生活与工作，一旦遇到自己难以解决的问题便习惯性地寻找“组织”，也就是指接要求工作单位来解决自己的个人问题，气势雄雄地讲条件、摆困难，如果单位没有给予他们落单的解决方案或没有及时解决，他们就采用越级的方式直接进行信访。

（三）干部工作存在不足

由于年几年煤炭企业职工的信访行动呈现井喷的快速大量出现，一部分干部领导没有及时地调整关于信访工作的态度以缺乏正确的认识，在处理具体信访事务的时候，其思路与方式过于简单，甚至在不自觉的情况下与信访群众站到了对立面，造成小事拖大、大事拖炸的不良后果。

（四）信访机制存在不足

所谓信访机制存在不足，一方面指的是信访渠道的不通畅，另一方面指的是相关管理原则不够完善，需要进一步完善并且细化；第三是一部分信访事务没有按照《治安管理处罚法》和《信访条例》来进行及时的处理，而且没有将法律法规合理地与具体实际情况相结合，致命一些处理工作进行得十分僵化。

三、新形势下如何做好企业信访工作的对策

（一）要有服务的理念

服务的理念，具体到工作，就是要有换位与服务意识。每一个信访接待人员，在面对职工反映的问题时，换一种思维的方式看看这个问题，如果是自己或者自己的亲人遇到的问题，又怎样呢？如果这样经常将心比心，设身处地的站在信访职工的角度去换位思考，就能够满腔热忱去帮助他们解决实际问题。而不是推诿扯皮，绕着走，或者不闻不问，以至于小事拖大，大事拖难，难事拖乱，给企业带来极大的危害。

要有解决的理念。信访工作的根本，就是解决实际问题。要真正的做到解决实际问题，就要树立起扎扎实实地解决问题的理念，在协调受理、排查化解与跟踪督办下上功夫。信访接待的目的是为了解决问题，如果失去了解决问题这个重要落脚点，信访接待工作就是一句空话，职工也就不会信任信访部门。说得严重一点，就会发生越级上访的问题。这就需要我们扎扎实实地在解决实际问题上下功夫，在实践的问题上下功夫，把矛盾化解在基层。

（二）要懂得换位思考

由于信访部门的特殊性质，难免会遇到费时费力的事、麻烦难办的事、杂乱无章的事，尤其是面对一些缠访户与老访户以及他们的一些不合理举动，相关工作人员一定要发挥自身的职业水平以及智慧来经受来自工作的考验。在处理相关事务时，一定要懂得换位思考，不厌倦、不嫌弃，越是十分难办的事务就越要认真负责，面对职工群众的诉求，做到查清事实、不辞劳苦，式企业职工最现实、最直接、最关心的问题入手，诚心诚意为职工排忧解难。双职工的实际利益出发，为职工排忧解难。

四、结束语

新时期煤炭企业信访工作对煤炭企业以及有关部门提出了新的要求。需要有关工作人员不断提升自己的专业知识管理水平，充分理解企业和国家的相关政策以及法律法规，合理运用自己手中的职权以及方式方法，抱持着对职工群众、对企业、对组织全力负责态度来做好自己的本职工作，为社会的发展与进步也为企业的和谐成长做出积极贡献。

参考文献：

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[2]李欢.企业信访工作的创新之路[J].现代国企研究，2016（02）

[3]余丽群.探索信访工作路子 妥善处理政协提案[J].时代金融，2016（12）.