浅析农村电网的改革发展及困境

张冠钊

【摘 要】农村电网作为一个农村重要的基础设施，它的发展已经关系到了整个广大农村地区的发展以及农民生产生活条件的改善。国家发改委和国家能源局已经明确地发表意见，表示要在2020年初步建成智能电网体系。而对于广大的农村地区，这条路就显得更加艰难。目前，我国农村电网还存在着很多问题需要解决，本文就目前中国农村电网所处的现状和面临的困境进行了一定的分析，就建设智能电网体系的改革发展陈述笔者自己的建议。

【关键词】农村；电网改革；困境分析

0 前言

我国是一个农业大国，农业人口占了全国人口的大多数，而电力是第三次科技革命以来最为重要的能源之一。由此可见，电力的发展和完善对于农村的发展有着何等重要的意义。自从改革开放以来，国家对于农村电线的架设和农村电力的普及给予了很高程度的重视，现今，除了极少的偏远地区和高远山区，我国已经基本实现了电力的全国供应，但是依然存在着需要改革和发展的方面。

1 我国农村电力发展的现状

1.1 农村电力供应的普及情况

随着改革开放的发展，我们已经开始了极大地发展电力的脚步，根据国务院的统计结果，到了2002年，除了偏远山区以及一些高寒地带，还有一些人烟稀少的地方，我国已经基本实现了全国意义上的电力供应。但是城乡差距依然明显，举一个基本的例子，一个城市可能就有好几个电力供应点，但是农村就存在着好几个村子共用一个电力供应点，现在的农村的经济已经有了较大的发展，但是电力的供应并没有随着经济的发展和人们需求的增大而发展完善，依然保持着原来的模式运营，或者改变很少，不能满足现在的需求状况，这从一个方面体现出我国的电力供应实际上还是没有跟上时代的步伐，直白来讲，农村的电力供应依然没有做到真正切合实际的普及。

1.2 电力公司的内部管理状况

我国电力公司的管理一般是由国家来实施的，电力公司都属于国有企业，所以难免就会存在着腐败问题，尤其是基建和技术改造部门这样涉及利益很大的地方，更加容易滋生腐败问题。同时，管理上还存在的另一个问题就是，企业的经营管理方面，在节能减排方面、产业结构调整方面、企业转型升级方面等等都存在着经营不力的情况。节能减排是一种保护环境措施，但是现在很多企业并没有良好的协调经济利益和保护环境责任之间的关系，过于注重经济效益的方面。长夜结构方面，很多电网企业依然沿用着十几年前的传统模式，这对企业的产业结构升级是非常不利的，它并不能适应现阶段时代的发展需要，电网公司内部部门之间的任务调配也存在着一定的问题，需要进一步把任务调配分清，避免出现权利交叉的现象。

1.3 农村电力设施的情况

农村的电力设施一方面是没有得到进一步的改良升级，依然沿用着为了普及农村电力供应时所建设的那部分电力设施，一直没有得到新的改善和发展进步，很多电力设施已经严重老化，但是由于没有新的资源的引进一直使用，这已经不仅仅是设施老化的问题，还存在着很大的电力工人生命安全的问题。另一方面，电力设施一直没有升级换代，由于农村的经济发展确实和城市的经济发展之间存在着巨大的差距，所以，很多电力公司不愿意到农村进行电力设施的升级换代，这从某种程度上限制了农村的经济发展的速度，尤其是那些电力供应急需的行业，比如钢铁冶炼行业等。

2 我国农村电力改革的大致方向

2.1 统筹协调和规划发展

电力是一个国家重要的经济支撑，一定程度上决定着国家的经济命脉，所以电力一直都是国家控股的行业集团，属于国有企业。而中国又是一个人口大国，相应的对于电力的需求基数就已经远远大于其他国家，这是一个很现实存在的问题。所以对于这样大基数的数据的调配仅仅依靠单个公司是不可能实现的，或者会变得一团糟，因此，需要国家进行统一调配和规划发展，这样才能实现电力行业的又好又快发展。

2.2 重点在于基础设施的改造升级

一个行业只要基础打牢，后续的发展才能有坚定的步伐。而且技术设施的建设一直是农村电力供应的短板，所以一定要坚定地加大对基础设施部分的建设，这样不仅仅能为农村经济的进一步发展提供切实的机会，还能改善农村人民生活水平的进一步提升，这不仅仅是符合国家社会经济发展的要求，还是符合人民群众利益的根本要求。同时，对于已经有的电力供应设施，我们应该加大对其的转型升级，这同样也是促进农村经济发展的一项良好的项目。

2.3 电价改革

电价改革一直是这两年的热点词汇，由此可见，人民群众对于电价改革的重视和积极参与电价改革的态度。另外，在这两年的两会中，我们一直在提出要进行电价改革的方案，部分城市也在积极的进行试点工作，举一个例子，广东、贵州正在尝试实现一般工商业用电同价，南方电网公司也在积极地配合实现电力方面的逐项改革政策，这其实都在表明我们国家电价改革的必然趋势。我们国家同时也在积极地筹划我们电力改革的实施细则。对于广大的农村地区来说，电价改革能够带来的优惠不是一句两句能够说清楚的，电价的改革将会促进农村企业的发展，降低他们的经济成本，加快他们的发展步伐。同时也会促进资本对于农村的投入。总而言之，电价改革，势在必行。

3 我国农村电力改革的具体措施

3.1 与经济发展相协调，制定详细的发展规划

与经济发展相协调，这几乎就是每一项政需要认真考虑的问题，上层建筑如何更好的适应经济基础的发展，这是一只以来社会主义国家一直在践行的话题。推及电力行业的发展，我们可以看到，只有真正适应经济的发展，电力行业才能进行进一步的发展。农村电力的改革一定要与经济发展相协调。首先制定一份切实可行的发展规划是必不可少的，根据国家“十三五”规划中，所提到的，在行政单位划分的工作基础上，国家发展改革委需要负责编制全国农村电网改造升级5年规划和3年滚动投资计划，修订项目管理办法，加强中央预算内投资计划管理，根据项目进展统筹安排年度投资计划。

3.2 淘汰陈旧的设施和不合理的架构

上文已经提到了关于农村电力设施陈旧以及设施老化的问题，对于这个方面的建设情况，还是值得重视的。农村的设施本来就是容易被忽略的部分，现在国家正在对农村的经济发展的重视的阶段，我们要加快建设一个有实力有分量的农村电力设置。尤其是那些由于刚刚建设时技术不成熟的原因造成的构架不合理的地方，需要尽快加以去除，引进新的技术人才，培养具有创新思维的优秀人才，加快建设好一个科学合理的电力构架体系。

3.3 加紧与政府政策的紧密联接，制定合理的电价

电力是一个国家控股的行业，属于国加所有，这是已经没有异议的一个事实，因此，想要寻求电力新的发展，尤其是在改革电价方面，我们更应该加强对政府的联系，尤其是真正的对待政府政策指定时，国家的每一项政策的制定都是经过了深思熟虑的，由此，电力公司需要和政府政策紧密联系，一同制定出符合市场发展的电价。这是适合企业发展的一项良好的政策目标。各个电力公司都应该加强配合电价的改革，与政府建立友好互动的交往模式，这不仅仅能够帮助我国电价改革的正常实施，更是一种新型的企业与政府相处模式的开展。

4 结语

总而言之，我国农村电力行业正在逐步改善，我们要对农村经济的发展有信心，同时不断地完善在农村电力设施供应以及电价方面不合理之处，加快建设好一个电力设施跟上时代步伐的农村电力体系，更换陈旧的电力设备。但是不可否认的是，相对比起城市的发展，农村的发展速度还是存在很大一部分的进步空间，政府应该投以更大的重视在对待农村电力改革方面，以此来促进农村经济的发展和改革。这是符合人民群众的根本利益的要求。

【参考文献】

[1]吕洪波.电网调控一体化运行管理模式研究[D].华北电力大学，2011.

[2]余永林.关于电力工业市场化改革的几点思考[J].经济理论与经济管理，2001，（4）：39-41.

[责任编辑：王海龙]