围绕目标全力建设美丽玉屏

杨德振

玉屏侗族自治县紧紧围绕建设“黔东区域性中心城市、黔东工业聚集区、西南旅游集散地、全省城乡统筹发展样板县”目标，努力打造殷实、宜居、小康、幸福、和谐、绿色、活力的新玉屏。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，玉屏侗族自治县各级各部门要认真贯彻落实贵州省、铜仁市战略部署，按照县委确定的工作思路和主攻方向，紧紧围绕建设“黔东区域性中心城市、黔东工业聚集区、西南旅游集散地、全省城乡统筹发展样板县”目标，按照“四个全面”战略布局，以五大发展理念为指导，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以脱贫攻坚为抓手，以投资拉动为手段，突出抓好“三大战役、八项工程、十个重点”，促进全县经济社会快速健康发展，努力打造殷实、宜居、小康、幸福、和谐、绿色、活力的新玉屏，确保“十三五”良好开局。

狠抓经济总量

全面提升小康水平

狠抓项目建设。从加强组织领导着手，从强化项目实施队伍建设着力，全力做好项目建设服务工作，确保铜玉城际铁路、G320国道县城至一碗水段改扩建、北门廊桥、谢家桥水库等14个在建重点项目完成建设任务；力争青山冲水库、朱家场至安坪公路、箫笛油茶博物馆、县中医院整体搬迁项目等11个重点项目尽快开工建设，实现固定资产投资170亿元以上。

狠抓资金保障。争取获得国家投资项目批复资金10亿元以上。开展政银企合作，力争政府性融资达10亿元以上。同时加大PPP项目招商力度。

狠抓项目谋划。以县投融资领导小组为主力，认真研究国家投融资政策，编制申报更多更好的重大项目，争取20个以上重点项目获得立项批复。

狠抓扶贫攻坚

强力推进两大战略行动

着力抓好大扶贫战略行动。深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，全面落实“1+14”配套政策，打好脱贫攻坚组合拳。建立“政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”的大扶贫工作体制机制，落实“县领导包片、部门包村、党员干部包户”的扶贫开发包保责任制，层层压实责任，层层传导压力。争取财政扶贫资金3000万元，大力扶持生态畜牧业、油茶、中药材、黄桃、食用菌等支柱产业，建设基地规模化、生产标准化农业产业园区3个，全年减少农村贫困人口2000人以上，10个贫困村出列，贫困发生率下降1.28个百分点以上。整合扶贫、农牧、教育、人社等部门培训资源，大力实施“六个小康建设”，对800名贫困群众进行规范化技能培训。深入实施“五个一批”攻坚工程，实现就业扶持100人、产业扶持1000人、易地扶贫搬迁脱贫2000人、教育扶持3000人、“两无”人员民政低保兜底4000人。实施医疗救助保障政策，确保农村群众不因病致贫、返贫。

着力抓好大数据战略行动。大力实施光网工程和宽带乡村工程，建设通讯基站500个，逐步向乡村延伸，全年完成信息基础设施建设投资8000万元。加快智慧城市建设，实现城市免费WLAN网络全覆盖，提高城市管理服务的数字化、精细化、集成化水平。着力推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，积极谋划玉屏“交通云”“教育云”“医疗云”“旅游云”“工业云”“电商云”等大数据平台，着力建设“智慧玉屏”“云上玉屏”，力争大数据产业产值达1亿元以上。抓好农村电子商务服务站管理，打造农产品进城、工业品下乡的双向流通渠道，确保全年电子商务交易额达6000万元以上。实施“互联网+”行动计划，大力推进大数据与其他产业融合发展，启动实施“数据铁笼”工程，促进电子政务云的应用和推广。

狠抓生态建设

全面实施三大跨越工程

突出抓好大生态跨越工程。深入推进“创建国家环保模范城市”工作，实现森林覆盖率提高3个百分点、达到50%以上，城镇污水处理率达到95%以上。加强森林资源管理，将森林火灾受害率控制在0.68‰以内，林业有害生物成灾率控制在2‰以内。围绕创建国家环境保护模范城市，全面实施小流域综合治理及清洁型小流域治理，城乡垃圾无害化处理率提高10个百分点以上。

突出抓好大健康跨越工程。把发展医疗卫生事业作为大健康战略行动的突破口，以“医”为引领，带动“养、健、管”协调发展、融合发展。加强医疗基础设施建设，提高医疗机构服务水平，加强健康养老服务工作，加快发展健康旅游产业。

突出抓好大文化跨越工程。大力构建玉屏特色文化体系，深入挖掘侗族文化、箫笛文化、油茶文化，力争在全市率先建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，促进城乡居民基本公共文化服务均等化，不断增强文化软实力，提升文化竞争力。

狠抓产业发展

促进“四化同步”快速发展

全力抓好新型工业化发展。深入落实“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，加快推进新型工业化步伐，确保完成规模工业总产值72亿元、规模工业增加值12.6亿元以上。推进园区升级发展，着力完善基础设施。加快项目建设进度，提高土地利用率，确保15个以上项目如期开工，力争园区新增从业人员1150人以上，新增落户企业15户以上，新投产项目14个以上；确保全年签约项目60个以上，签约资金80亿元以上。提升服务水平，着力降低企业成本，深入开展工业“百千万”工程和民营企业服务年活动，加快推进公共服务平台建设，创新公共服务模式，降低企业交易成本。

全力抓好新型城镇化发展。切实抓好规划编制、城镇建设、城市管理，以玉屏列入国家第二批新型城镇化综合试点县为契机，统筹山水、生态、人文等资源，结合“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动，构建“一城两区，两轴三片”的空间布局，着力建设具有民族风情的新侗乡。扎实推进卫生县城创建工作，力争创建国家卫生县城。

全力抓好农业现代化发展。优化农业产业结构，实现一产增加值同比增长8.5%；以“111348”生态畜牧业工程为抓手，打造畜牧强县，到2016年底发展温氏生猪养殖代养户480户，出栏生猪20万头。加快农业园区基础设施建设，引进规模以上龙头企业3家以上，积极整合涉农项目和资金，加快推进园区产业发展。创新农业经营方式，探索建立新型集体经济模式，新增农民专业合作社30家以上，确保60个村集体经济达10万元以上。

全力抓好旅游全域化发展。培育县域旅游大景区、打造旅游景区新亮点、创建旅游接待新标准。在全县范围内复制推广茶花泉“园景结合·农旅一体”模式，发展农业旅游经济，实现旅游接待人数、旅游总收入双增长。

狠抓改革创新

打造“五位一体”新型样板

在经济建设方面，加快转变经济发展方式，不断增强发展后劲，县重大项目办、金融办合署办公，统筹抓好全县投资项目谋划和融资工作，促进项目建设，带动经济发展。

在政治建设方面，坚持依法治县，加快法治社会建设，强力推进“六五”普法，建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳光下运行。

在文化建设方面，探索建立全媒体时代新闻宣传资源融合平台，加大舆论宣传工作力度，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，建设社会主义文化强县。

在社会建设方面，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。

在生态文明建设方面，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力实现绿色发展、建设美丽玉屏。

狠抓民生保障

推动社会事业长足发展

大力促进创业就业。实现城镇新增就业3000人以上、失业人员就业1500人以上，新增市场主体1800户以上。

优先发展教育事业。扎实推进小学及幼儿园建设，加大教育项目建设力度。

提高社会保障水平。确保全县基本社会保险参保覆盖率90%以上。实现城乡低保减量提标，增幅达到10%以上。完成农村危房改造1000套、城市棚户区危旧房改造2000套，新建城市公共租赁住房100套。

落实计划生育政策。确保年内人口自然增长率控制在6‰左右。

推动科学技术创新。确保申报专利100件以上，获批上级科技项目资金300万元以上。

创新社会综合管理。深入推进平安玉屏建设“六项行动”，强化社会治安防控体系建设。实施“12349”县域信访管理新模式，密切联系服务群众，着力营造平安和谐稳定环境。

狠抓安全生产管理。强化红线意识、底线意识，落实党政同责、一岗双责安全生产责任制，确保全县安全生产形势持续稳定向好。（作者系玉屏侗族自治县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）