“四态旅游”破解四个难题

莫春开

贵定县探索打造“四态旅游”，破解旅游季节性、产品结构单一、区域壁垒、助农增收四个难题，全力打造旅游发展“升级版”。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为贵定县推动旅游业取得更大发展提供了理论指引。新形势下，贵定必须转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、转变旅游发展方式，推动景点旅游向全域旅游转变。

为此，贵定县依托全省全域旅游发展大格局，充分发挥交通区位好、资源禀赋优、民族风情美、文化底蕴深等优势，结合“一带一路”、黔南“一圈两翼”战略和“两高”经济带的机遇，围绕“一核两山六区联动”布局，加快推进对阳宝山文化旅游区、“金海雪山”乡村休闲养生度假区、现代农业旅游开发区的开发，大力推进四季花谷、花海水乡、盘江千户布依寨景区提质升级等项目建设，探索打造“四态旅游”，破解旅游季节性、产品结构单一、区域壁垒、助农增收四个难题，全力打造贵定旅游发展“升级版”。

打造“全年性旅游”

破解旅游季节性难题

坚持规划引领。制定了《贵定县旅游总体规划》《贵定县区域农业产业、文化旅游、城镇景观整合发展总体规划》等10大类120项旅游规划，有效支撑保障景区景点的规格和品质。将全县划分为南、中、北三大旅游区，南部以“茶+旅游”为重点推动云雾茶旅与平塘射电科普游相结合、中部以“金海雪山”休闲农业观光游与千户布依寨农耕体验游相结合、北部以洛北河惊险刺激游与阳宝山佛教文化感悟游相结合。

坚持四季发力。着力打造春有“金海雪山”“四季花谷”“茶旅之行”；夏有冰脆酥李、洛北河漂流；秋有民族民俗风情、稻雕艺术体验；冬有甘溪国家森林公园养身温泉、阳宝山感悟佛教文化的旅游景点组合，努力做到景区景点互联互补，实现串点成链、串景成片发展态势，破解旅游季节性难题。

坚持高效筹会。策划以“金海雪山”景区“花”“稻”为主题，阳宝山“佛”为主题，云雾山“茶”为主题的系列节庆活动。今年元旦成功举办“首届中国稻雕文化艺术节”，并获“中国稻雕艺术之乡”“中国稻雕艺术传承基地”称号，活动期间游客人数达15万人次，实现旅游综合收入0.97亿元。今年3月正式启动“贵州动起来”贵定首届金海雪山全国最美花海公路赛，探索体旅融合发展路子。今年还将举办全国性稻雕作品创作大赛，“中国稻雕艺术之乡”走进上海、广州，“佛教专家倾情贵定行”“全国佛教名山相约贵定阳宝山”等系列宣传推介活动。

打造“融合性旅游”

破解产品结构单一难题

强化“生态与旅游”相融合。坚定走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，制定“绿色贵定”建设三年行动计划，以甘溪森林公园为核心，划分甘溪森林公园阳宝景区、独木河景区等进行规划建设，突出抓好阳宝山文化旅游区建设，加快推进甘溪国家森林公园和摆龙河国家级湿地公园的开发。目前，甘溪森林公园共整合项目资金1.7亿元，先后实施了钻探地热项目、环城连接路项目、河道整治和景观打造，开发景点20余处。2015年10月，贵定成为全省唯一的全国首批“全国森林旅游示范县”。此外，甘溪森林公园被列为国家森林公园、“国家生态文明教育基地”和“贵州省生态文明教育基地”；摆龙河湿地公园获批为国家湿地公园。

强化“文化与旅游”相融合。围绕“阳宝山佛教感悟游、洛北河探险刺激游、金海雪山乡村养生旅游、云雾山联动平塘科普游”四大定位，大力实施项目带动战略。重点推进文化旅游项目建设，强化基础设施配套、旅游产品开发、旅游服务配套、文明道德提升等工作，力争将贵定打造成为国际知名的禅修圣地、国内知名的休闲养生圣地。融资28亿元建设贵定阳宝山文化旅游度假区，并将于今年7月建成对外开放；融资38亿元实施“金海雪山”景区提质升级改造，打造新景区景点36个，其中水巷街市、农耕文化、馆布依乡愁园等景点已于4月底建成对外开放。

强化“保护与开发”相融合。成立贵定县非物质文化遗产保护中心，坚持按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作要求，推动文化遗产保护工作与旅游工作协调发展。筹备成立了贵定阳宝山文化研究会，完成“盘江瓮城桥”“巩固牌坊”“邱禾实墓”等一批文物保护单位上报工作，成功申报鼓龙鼓虎·长衫龙、苗族长鼓舞、白苗鼓歌、布依山歌十八调等国家级非物质文化遗产保护名录2项、省级非物质文化遗产保护名录6项、州级非物质文化遗产保护名录5项。

打造“协作性旅游”

破解区域壁垒难题

在全省全域旅游发展大格局下，贵定不仅要自我发展，更要加强与周边县（市）的联动协作发展，抱团推介旅游资源，做好大旅游文章。

大力实施通畅工程，打造旅游精品路线。2015年以来，全县完成总投资2.5亿元总里程380公里的县乡道改造，完成通村水泥路项目37个，全县114个行政村通达率、通畅率、通客运率均达100%；围绕沪昆、贵广高铁，完成昌明客运枢纽站建设，启动贵定汽车客运枢纽总站建设，努力实现高铁旅客“零换乘”目标；策划打造了“千户布依寨+金海雪山+四季花谷”“金海雪山+洛北河漂流+阳宝山”“甘溪森林公园+金海雪山+摆龙河湿地公园”“云雾茶旅游+平塘救星石”等多元融合旅游精品和区域组合旅游线路。

构建资源互补、优势互得、利益互享的发展格局。先后与平塘、荔波等周边县市签订旅游协议，打造旅游联盟，分别与广西、广东等地旅游部门签订战略合作协议，积极到北京、上海、广州、重庆等地参加旅游推介活动。目前，昌明、云雾联动平塘“三天”科普游服务项目正加快跟进，服务联动平塘旅游的昌明至云雾309省道正加速建设，“黔南大射电大酒店”“云雾藏字石大酒店”等项目陆续开工建设。

探索实施PPP模式，加快推进社会资本参与。按照“政府项目、基金注资、社会参与、市场运作”的核心理念，探索实施PPP模式，通过开展股份合作、联合经营等多种方式，加快推进社会资本参与旅游经营产业发展、旅游公共服务、旅游基础设施建设和旅游项目投资开发工作。2015年以PPP模式与四川中大、贵阳鸿飞地产集团签订建设贵定阳宝山文化旅游度假区、“四季花谷”旅游综合开发项目协议。

打造“富民性旅游”

破解助农增收难题

按照“坚持守底线、走新路、奔小康，加快乡村旅游转型升级，促进乡村旅游业与新农村建设融合发展”的要求，贵定在加快推动“富民性”旅游发展，实现景区“提质升级”和农户同步增收致富上进行有益探索。

景区升级变旅游收益。2015年，全县投入资金38亿元打造新景区景点，全年旅游人数达405万余人次，实现旅游综合收入38.77亿元。今年以来，“稻梦空间”“四季花谷”相继开园，目前共接待游客50余万人次，实现旅游综合收入近8亿元，吸纳旅游从业人员1350余人，景区群众小康率达98%以上。今年第一季度，贵定旅游人数达152.29万人次，同比增长131.45%，实现旅游综合收入18.42亿元，同比增长68.26%，呈现“井喷式”增长。

农户变旅游经营户。采取“企业+基地+农户（贫困户）+观光体验旅游”模式加快旅游发展，推进旅游扶贫。结合“四在农家·美丽乡村”建设，大力开展“农家乐经营户星级评定”活动，打造了盘江狗肉美食街、沿山美食三岔街、贵州特色美食风情街等特色美食街。截至目前，全县有旅游服务经营户5000家以上，农家乐200家以上，解决就业400余人，吸纳贫困人口600余人，带动5.73万村民致富脱贫，景区村民年人均纯收入突破万元。

农产品变旅游商品。与北京唐人坊文化发展有限公司合作，实施投资2000万元的贵定县特色民族文化创意产业项目，大力推动苗族刺绣、蜡染等特色产品加工业发展，结合精准扶贫建档立卡工作，通过公司+农户模式，在贫困村设立产品生产基地，从贫困人员中吸收就业人员。

“十三五”期间，贵定将以五大发展理念为引领，围绕实现旅游“井喷式”增长目标，用创新的思维、创新的方法、创新的举措，搞好大宣传，提升大服务，促进大融合，全力以赴做强大旅游。力争到2018年，将阳宝山文化旅游区、云雾茶旅一体化生态农业旅游区、“金海雪山”景区创建成4A级景区，将昌明打造成为黔南的游客集聚中心，推动贵定经济社会更好更快发展。（作者系贵定县委书记 责任编辑/哈文丽）