浅谈电力工程招投标的风险和管理措施

何妙君

（广州增电电力建设投资集团有限公司）

浅谈电力工程招投标的风险和管理措施

何妙君

（广州增电电力建设投资集团有限公司）

随着现代社会的发展，电力工程的发展速度越来越快，电力企业也逐渐重视投招标的环节。为了推进投招标工作的开展，要重视对电力工程招投标风险的分析和管理，从而可以保证电力工程的顺利完成，并提高工程的质量。本文阐释了电力工程投招标中的风险，分析了风险的来源，并提出了有效的管理措施。

电力工程；招投标；风险；管理措施

在电力工程中，招投标的风险是不可避免的。它直接关系到招投标双方的利益，在电力工程中，风险和利润并行，而且风险具有一定的规律性和不确定性。电力工程关系到人民群众的切身利益，根据以往的招投标分析，由于受到一些因素的影响，在招投标工作中面临着一定的风险，因此，影响了电力工程的实施。所以，要重视对其进行风险管理，保证招投标工作的公正性和有效性，为电力工程的实施提供有利的保证。

1 电力工程招投标中的风险分析

1.1 投标者弄虚作假

随着社会经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈。在电力工程招投标工作中，很多投标人为了获得中标的资格，在竞标中往往弄虚作假，其中主要表现在两个方面：①采用不真实的材料，使自身可以在评标中获得竞争的优势。②一些企业采用一些虚假的资料或者企业的成绩等，以较低的价格中标。因此，部分企业在中标之后，为了获得更多的经济效益，他们会在降低施工的质量，从而减少成本，影响了工程建设的发展。

1.2 评标者评估不合理

在评标工作中，评标人的工作就是对企业的投标文件进行研究和评比，从而可以选择适合承担工程的投标人。在很多评标工作中，出现了评估者评估不合理的情况，这可以表现在两个方面：①很多评标者和投资者私下勾结，为了获得更多的利益，导致在评标的过程中，对某一个投标者有所倾向，影响了招投标工作的公平性和公正性，所以，导致真正适合电力工程建设的投标者没有中标，不利于后期建设的发展。②评标人的素质比较低，在招投标管理工作中，评标人的水平参差不齐，影响了评标的质量，所以，在招投标工作中出现了较多的风险，对后期工程的建设造成一定的影响。

1.3 招标文件不系统

在电力工程招投标工作中，招标文件是重要的参考因素，它具有一定的法律效应。但是，在电力工程招投标中，若没有规范好招标文件的形式和内容，就可能产生一些技术风险，比如各个主体之间关系的说明比较混乱，也未能在条款中明确说明，在出现事故时，容易导致主体之间推卸责任的情况，影响了电力工程的建设。

2 电力工程招投标风险的主要来源

2.1 投招标市场缺乏规范性

在电力工程投招标工作中，要依循公平、公开的原则，遵循市场经济的发展，为电力工程的建设做好准备工作。投招标工作是一种竞争行为，以公平、公正为原则，可以促进电力行业的平稳运行。但是，目前，从我国电力工程投招标市场的运行状况来看，一些单位因对法律知识的掌握不足，在投招标活动中，时常发生串标、陪标等行为，不利于规范投招标市场。

2.2 对市场调研不足

电力工程的建设需要占据大量的资源，其工程量巨大，市场回报缓慢，施工的周期比较长。由于受到一些因素的影响，在招投标工作中面临着一定的风险。所以，在电力工程的前期准备工作中，要做好市场的调研工作。同时，在电力工程招投标工作中，市场调研也是其中一项重要的工作环节。要对市场进行全面的了解，依据实际情况，确保选择最合适的投标单位。但是，目前市场调研的情况不容乐观，在调研时没有进行全面的考虑，甚至没有意识到市场调研在电力招投标工作中的重要意义。所以，在立项的过程中，很多项目拿捏不准，造成了大量资源的浪费。很多实际案例表明，在电力项目实施时，由于对市场调研不全面，影响了电力工程的有序运行。

3 电力工程招投标风险管理的特点

3.1 全过程的特点

电力工程需要占用大量的资源，施工周期长，而且每一个环节都可能导致电力工程招投标的风险，影响了电力工程招投标工作的开展。所以，要加强全过程的控制，从而对招标采购的质量进行有效的控制，并且要切实履行法律法规的要求，做好各个项目的管理，同时要采取有效的措施，做好风险的预防和解决工作，减少其对工程造成的不利影响。

3.2 风险管理的动态性

在过去的电力工程招投标工作中的风险问题的案例中发现，风险表现出动态性。所以，在对招投标工作进行风险管理时，要尊重风险管理的动态性，从中找到一定的规律，根据市场的要求，及时进行改进和处理，从而可以推动电力工程招投标的顺利进行。

4 电力工程招投标风险的管理措施

4.1 规范投标者的行为

在投招标的过程中，一些投标人为了能够中标，因此，会通过一些虚假的手段，获得较多的经济效益，但也影响了工程的质量。所以，要规范投标者的行为。这可以从几个方面考虑：①建立市场信息系统，明确供应商商品的价格等，可以使其为招投标的价格提供重要的参考依据；②对市场的行情进行估计，合理制定方案。③加强对供应商的管理，采用绩效管理的方式，使其生产出高质量的产品。

4.2 对评标人进行管理

中标人的评标主要由专家来确定，专家根据投标者的综合水平和职业素养来对其进行评分。因此，施工企业要做好两个方面的工作：①提高评标人的综合素质。评标人要对工程的情况进行全面的掌握，还要运用多种不同的知识，从而可以挑选出最为合适的投标者。②要考核评标人的职业素质，保证评标者的职业素质和道德素养，优化投招标工作的质量。

4.3 完善招标的流程

在开展招投标活动时，要采取有效的措施，加强对风险的防范。在招标过程中，需要涉及到众多的事项，因此，要对招标的流程进行完善，强化招标者的责任意识，保证招标工作的顺利开展。同时，要定期对招标者进行培训，增强他们的责任感，优化招标的流程，并且要对各种可能出现的紧急事件进行及时的处理，缩短招标的时间。

4.4 规避文件技术方面的风险

在电力工程招标工作中，招标文件是最为重要的内容，它具有一定的法律效力。因此，为了防止在招标文件上出现技术性的风险，招标单位要校对所掌握的技术参数，并且要协调不同主体之间的关系，明确他们各自的责任，从而促进工程的顺利开展。

4.5 招标形式要按照项目来定

电力工程的招投标的形式要按照项目的具体要求来定，若电力工程的规模较小，工程不太繁琐，则可以选用恰当的评标法，从而可以促进招标的工作效率的提高。而在一些较大的电力工程中，可以采用标底法，其具有较强的适应性，有利于保证投招标工作的效果。

5 结语

在开展招投标活动时，要采取有效的措施，加强对风险的防范，从而可以保证投招标双方的合法权益。由于受到一些因素的影响，在招投标工作中面临着一定的风险，如投招标市场缺乏规范性、对市场调研不足、招标文件不系统等问题。因此，影响了电力工程的实施。所以，要重视对其进行风险管理，保证招投标工作的公正性和有效性，加强对风险的管理，可以从几方面进行考虑：规范投标者的行为、完善招投标的程序、有效规避文件技术方面的风险、同时招标形式要按照项目来定等，从而促进投招标工作的顺利开展，保证电力建设的进度、质量等。

[1]王倩.解析电力工程施工招投标阶段的风险管理[J].科技经济市场，2013，12：22～23.

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1004-7344（2016）30-0026-02

2016-10-4