中韩贸易中韩国贸易政策演变的影响研究

北京语言大学 于江韵



中韩贸易中韩国贸易政策演变的影响研究

北京语言大学 于江韵

摘 要：本文首先研究了韩国贸易政策，对韩国贸易政策在中韩贸易历史中的不同演变过程进行了分析，探讨了韩国贸易政策对中韩贸易合作进程的影响，并对我国针对韩国贸易政策的演变提出了建议。例如以政府为主导实施出口导向型战略，对外资在华投资和企业科技创新的环境进行优化，培植大批的跨国企业走出去的战略，希望为我国对外贸易提供有益的借鉴。

关键词：贸易 贸易政策 意义 影响

1 韩国外贸政策演变对中韩贸易的影响

中韩贸易的开展可以追溯到1991年，在1991年的中韩外长会议上，中韩两国正式开启了贸易进程，并在第二年中韩两国也开始正常化的邦交。到了2003年，中韩两国之间的贸易迅速增长，致使我国成为了韩国对外贸易的第三大贸易对象。到了2006年，经过统计显示，我国与韩国之间的贸易额高达1340亿美元，到了2015年，最新统计，中韩贸易额达到了3000亿美元。这就标志着我国与韩国之间的贸易发展已经开启了新的进程。随着我国与韩国之间的经济贸易合作逐步发展，对韩国对外贸易政策的演变进行研究具有重要的现实意义。

1.1 中韩贸易的合作进程

早在1992年，我国与韩国正式开始建立邦交，建交之后，我国与韩国之间的贸易合作愈发的频繁，针对这一大好现象，中韩两国政府都积极的准备构建中韩两国之间的FTA，以此来推进两国之间的贸易进程，为两国之间的贸易往来创造有利环境。笔者对自从1992年两国建交以来中韩两国对外贸易政策进行研究，来达到研究的目的。

早在1991年的下半年，中韩两国举行了新中国成立以来的首届外长会议，这次会议标志了中韩两国的邦交走上了正确的道路，在此条件下，第二年的8月24日，中国与韩国正式建交。

在1998年，我国总理朱镕基与韩国总统金大中举行会谈，在11月份，我国与韩国正式发布了关于建立面向21世纪合作伙伴关系的公告，并通过了五项协议，协议包括CDMA商业化、银行保险业审批、核电站合作、整车生产合作、高速公路建设合作。在2001年10月，我国与韩国成立了中韩官民钢铁协会商会，对促进两国的钢铁工业的交流与合作具有重要的意义，并且两国还签订了农产品进出口的卫生管理协定，对检验标准进行了统一，构建了有利的贸易环境。在2002年3月，中韩两国举行了中韩纤维事业合作协议，并在6月份签订了通货互换合作协议，协议的价值高达20亿美元。

在2004年我国与韩国之间的贸易额高达794亿美元，这就标志着两国互为对方重要的经济贸易合作伙伴，中国也成为了韩国的最大的贸易合作对象，并且在促进两国经济发展的过程中，中国发挥着愈发重要的作用。在同年的四月，我国与韩国政府制定了流通领域的经济政策及相关交流合作标准及机制。

在2006年，我国与韩国借着第六届第一期合作基金的机会签署了有关贷款修正的备忘录，在7月份签订了有关关税的协定，严格打击了双方贸易偷税漏税的行为。在2006年的1月17日，我国与韩国政府在世贸经济商会首脑会议中达成协议，从下一年开始，两国的FTA产官学要共同研究学习，促进经济贸易。在接下来的两年期间，FTA产官学研究交流活动长达五次，先后在北京与首尔之间往返。到了2010 年2月，中韩两国的产官学联合研究首席代表大会在北京举行，在会议中对五月份的产官学研究进行了协商，并在5月份签署了谅解备忘录。在2012年5月的北京举行的中韩两国的FTA协商会消息正式宣布，并在11月，我国时任总理温家宝与韩国总统李明博在金边会晤，就FTA达成协议。

2015年6月1日，在韩国首尔签订的《中韩自贸协定》是中国签署的最为全面、贸易额最大、领域范围最广的自贸协定，标志着中韩贸易走向了高峰。

1.2 韩国贸易政策的演变对中韩贸易的意义

中韩两国自1992年建交以来，两国在经济贸易的过程中取得了极大的成就，以至于举世注目，这除了两国千年来的友好关系之外，也与两国为了推动贸易，改善贸易环境制定的对外贸易政策有关，尤其是韩国政府，韩国贸易政策的演变对中韩贸易的影响尤为重大，韩国作为发展中国家，其经济发展水平能够取得如此成就，其中与对外贸易政策是分不开的，我国作为最大的发展中国家，要想早日实现民族复兴，就得对韩国的对外贸易进行借鉴。

韩国贸易政策对中韩贸易的影响要从1992年谈起，到目前为止，已经建交20多年，对于其影响意义可以分为3个时间段来进行阐述。

第一个阶段是从建立邦交的1992年到2001年的这十年的时间内，1992年是我国与韩国正式建立邦交并且邦交正常化的时间，而2001年则是我国正式加入世界贸易组织WTO的时间，在这段时间里，我国与韩国的贸易总数额取得了举世瞩目的增长，从1992年的32亿美元到2001年的359亿美元，贸易增长率达到1000%，直接翻了10倍。而且在这一段时间内，我国与韩国之间的贸易总额在1994年突破100亿美元，其具有划时代的意义。

我国与韩国经济贸易的第二个阶段是2002年到2006年，这段时间里中韩贸易合作取得开放化成效，之所以取得这一成效与中国加入WTO之后韩国履行组织的承诺是分不开的。2006年，我国与韩国都对FTA产生了浓厚的兴趣，在这段时间里我国与韩国之间的贸易总额也有了质的提升，从2002年的贸易额446亿美元直接飙到2006年的1342亿美元，贸易额翻了一番，增长幅度将近200%。这段时期是中韩贸易的第二个飞跃期。

第三个阶段是从2006年至今，2006年我国与韩国都开始致力于对FTA的构建，针对构建的活动中，不断召开协商会议，加强交流与学习，因此中韩两国之间的贸易额得到了迅速增加。2010年9月，我国与韩国政府在北京举办了第一次政府间的FTA事务协商会议，一直到2012年的5月FTA协商的正式开启，我国与韩国政府已经经过了长达7次的事务协商。另外，通过对中韩贸易二十年的简明统计表的查询，可以得知中国与韩国之间的贸易非常频繁，立志对FTA的构建，然而不难看出，贸易中仍然存在着许多问题。两国在互相贸易的过程中发展不平衡，存在的逆差也不断扩大，随着开展贸易时间的推进，逆差也在呈逐渐上升状态。

关于逆差产生的原因主要有两点：第一是韩国在对外贸易的政策中制定采取了相关的关税措施；第二是韩国政府制定的政策形成了非关税壁垒，对中国进入韩国的商品进行了限制，尤其是韩国政府制定的关税配额制度，让中国非常具有竞争力的大部分商品在进入韩国之后失去了市场。这种地方经济保护政策不利于两国的正常贸易，对本国市场的过度保护使两国之间的贸易关系变得非常紧张，增加了双方之间的摩擦。

2 韩国的对外贸易政策对中国外贸发展的借鉴意义

虽然中国与韩国之间的贸易存在着一些问题，在贸易交往中，韩国政府的地方经济过度保护政策刺激了两国经济贸易关系的紧张程度。然而另一方面，我国与韩国都属于发展中国家，都具有广阔的市场和发展空间，所以必须要有效地对这一市场进行利用来发展我国的经济水平，我国与韩国之间的经济发展的目的是相同的，有了这一出发点，将会促使两国双边贸易持续扩大，同时提供渠道和有利环境为双方贸易提供发展机遇，所以我国要善于借鉴中韩贸易中韩国的外贸政策，来保证我国在经济贸易过程中的有利地位。

2.1 以政府为主要导向，制定积极的出口贸易战略

自从第二次世界大战结束之后，韩国就通过大力发展对外贸易来恢复经济，并针对国内的经济成分和现实情况，因地制宜地制定了相关的经济发展计划。历届的韩国总统在促进国内经济发展的过程中，都将发展对外经济贸易作为重点来抓，可以说在促进本国经济发展的过程中韩国政府发挥了主导作用，政府的各部门之间有效协调，严格落实相关工作，沿着共同的方向致力于经济发展，在制定和执行相关的经济发展战略的过程中各政府部门相互协作和联系，共同落实以出口为导向的对外贸易发展。反观我国，自从1978年改革开放之后，也制定了相关的政策制度，以出口为导向来实施对外发展贸易，通过对外贸易将本国有竞争力的产品投入到国家市场以优化本国产业结构，但是我国对外贸易显得粗放简单，缺乏政府的引导和技术支持，使得经济增长模式极为简单，出口量小，在国际的对外贸易环境中也产生了不利的影响，难以取得国外市场的认可。所以针对于此，我国需要积极发挥政府的引导作用，制定相关的出口贸易战略，只有这样，才能逐步提高我国的产品竞争力度。

2.2 进一步优化外贸经济投资发展环境

韩国在制定经济贸易的政策之前，对于本国经济的情况进行了分析，认为本国在资本输出和技术发展等方面难以在发达国家贸易中取得优势，因此在对外贸易的过程中有效的避免了这两个不利因素，韩国不断的向日本、美国等发达国家学习、引进先进的生产经验和高端技术、管理策略。利用本国市场来吸引外资，这样就解决了本国资金不足的难题。除此之外，韩国还利用本国的文化现状，推进本国自主品牌。反观我国，我国在打造民族品牌和研发具有竞争力的产品上还存在着一些不足，所以针对于此，我国要鼓励技术创新，开发新型产品，提高产品竞争力，这样才能寻求经济增长点，促进我国经济的发展，保证生产效率的提高。

2.3 发展大型跨国公司，走国际化发展之路

韩国在外贸经济发展中存在着一些不足，为了对经济贸易中的劣势进行弥补，另外抢占市场份额，增强竞争力，韩国政府根据本国的经济发展特点有组织、有计划地对本国民族企业进行扶持，使这些民族企业逐渐发展成了跨国公司，逐步走向国际化。另外，针对于此，韩国政府还针对本国的民族企业制定了一系列的优惠政策以提升这些企业的竞争力，使它们在国际市场上能够立足。而反观我国，我国作为进出口世界经济贸易大国，在资金和技术上都落后与美国、日本等发达国家，因此必须要向韩国学习，借鉴有利经验，利用广阔市场吸引外资，对国内的大型跨国企业进行扶持，从而提升我国的综合实力。

3 结语

我国与韩国自从1992年建交以来，在经济贸易过程中都取得了不错的成就，随着经济的迅速发展，在2013年我国的贸易统计结果中显示，韩国已经成为我国的第三大贸易伙伴，2015年最新调查结果，中韩贸易额达到了三千亿美元。随着双方贸易的不断发展，韩国在我国对外贸易的比重将会逐渐提升。所以本文将韩国的对外政策作为借鉴，具有现实意义。

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中图分类号：F753

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)01(c)-109-03