城镇土地测量数据库建设技术方案

郭美丽

摘 要 城镇土地测量数据库是现代国土资源管理的基础，随着我国城镇化建设的不断加快，为了满足我国土地调查的具体需要，对城镇土地数据库的建立就显得尤为重要。本文就主要针对城镇土地测量过程中的数据库建设，阐述了城镇土地调查数据库建设的技术路线、基本内容、工艺流程等。

关键词 城镇土地测量；数据库建设方案；数据处理与检查

中图分类号TP3 文献标识码 A 文章编号1674-6708（2016）162-0069-02

城镇土地测量数据库是现代国土资源管理的基础，随着我国城镇化建设的不断加快，对土地资源应用与管理也提出了更高的要求。当前土地调查分析与研究，已经上升到战略性高度，为了满足我国土地调查的具体需要，便于开展各种类型的土地调研工作，而认真分析国内土地实际情况，对城镇土地数据库的建立就显得尤为重要。

1 建库原则

在某某县权属调查、地籍测量以及土地登记发证的基础上，将该县宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字管理。依据《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）和《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007），按照全省宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证数据库标准的要求，建立集图形、属性、电子档案以及地籍管理业务为一体的宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证数据库。

2 数据库的数据类型

数据库中的数据类型分为空间矢量数据、属性数据与扫描件数据，三者之间互相关联。空间矢量数据包括集体土地使用权的宗地、界址点、界址线、房屋等等；属性数据主要是集体土地使用权地籍调查表以及申请书、审批表的录入数据；扫描件数据主要是调查资料与审批资料的扫描件形式。

3 数据库的内容及要素分类

某某县宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证数据库包括应用于宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证数据处理、管理、交换和分析应用的基础地理要素、土地权属要素、申请登记、权属审批等附加信息。

要素的分类及编码方法。宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。

根据分类编码通用原则，将宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证数据库数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类和四级类划分，要素代码采用十位数字层次码组成。

4 技术路线

5 数据建库

5.1 资料收集

对项目数据进行系统的收集，收集的资料包括通城县二次调查农村土地调查数据库（包括近年的年度更新数据库）、农村集体土地所有权数据库、1：2 000数字正射影像图、集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查资料等。

5.2 源数据接收与检查

5.2.1 源数据接收

某某县地籍调查成果资料由地籍调查单位收集、收集完毕后提交给建库单位，以地籍子区为单位，即一个地籍子区的资料完成之后提交到建库单位。

5.2.2 源数据检查

对收集到的源数据进行数据格式、数学基础、数据精度、数据完整性检查，出具相应的检查报告。

源数据是否符合《××省宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证数据库标准》，图层是否正确，图式是否符合《1：500 1：1 000 1：2 000地形图图式》（GB/T202571-2007）要求，数学基础是否正确，数据精度是否符合要求。纸质资料内容是否完整。

除此之外，源数据检查还包括数据成果的属性检查和图面检查。

5.3 数据处理与检查

5.3.1 数据处理

按照全省宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证数据库标准的要求，采集图形数据并对其进行整理、编辑及接边工作，且按照相关标准进行拓扑构建。分析并进行属性数字化录入，且与图形数据挂接并检查其对应关系，形成完整的包括影像资料的属性数据库。

5.3.2 数据检查

需要检查的数据包括矢量数据、栅格数据、汇总表格数据、元数据，其他数据只做完整性检查。成果完整性检查包括对地形、地籍数据成果、数字正射影像图（DOM）、宗地等扫描资料、文字报告、调查表以及其他资料的命名规范检查；数据有效性检查，这些检查可以用软件自动和手工检查相结合的方式进行。

5.4 数据入库

数据库的数据字典主要包括地形地籍要素编码、地类编码、行政区和权属单位等数据字典。设置主要参照《城镇地籍数据库标准》以及《××省宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证数据库标准》数据标准来设置，地类字典的设置主要参考《土地利用现状分类》（GB/T21 010-2007）；行政区和权属单位字典是根据通城县各级行政区的行政区代码、权属代码、行政区名称、权属名称等进行设置。

通过输入建库范围的最大、最小X，Y坐标，生成标准的分幅信息数据。

采用自动批量与人工手动相结合的方法将通过标准化检查的城镇地籍数据库成果和集体土地使用权确权登记发证数据库成果分类、分批、分层导入通城县集体土地使用权确权登记发证数据库中。

5.5 接边、拓扑检查、修正

数据入库后对入库后各镇数据，在数据库建库软件中进行接边检查、处理，并重新构建拓扑，检查拓扑关系是否正确，对存在有缺陷的数据进行修正。

5.6 图属挂接

资料的挂接是此次数据库建设的重要部分。对调查过程中形成的纸质申请书、调查表、审批表、土地证以及权属来源证明文件等资料，要通过扫描或拍照等方法形成电子数据，扫描过程中注意保证扫描质量，扫描完成后对数据质量进行检查，根据要求进行相应操作，如重新扫描、图像修正、复原等，保证扫描数据的质量及完整性。并与属性信息挂接。对正射影像数据，要建立影像金字塔模型，便于“区—乡（镇）—村—宗地”不同层级的索引、查询和浏览。

5.7 档案资料的扫描或拍照

将地籍调查表、权属来源资料、申请书、审批表等通过扫描仪或数码相机扫描成电子数据，格式为JPG图片，分辨率200dpi，单个文件大小不得大于300KB，并保证扫描件的字迹清晰，便于阅读，扫描或拍照后的JPG图片按照一定的路径进行存放，使用建库软件与数据库进行挂接。

5.8 出图出表

根据某某省宅基地使用权和集体建设用地作用权确权登记发证数据建库成果要求输出相应的汇总表格及接合图表、地籍图、宗地图、集体建设用地分布图、地籍区及地籍子区分布图等图件。

5.9 成果提交

数据库建设完成后，按照某某省宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作业务培训中规定的成果检查验收及资料归档要求，将所有成果资料提交，由某某县国土资源局统一管理。

土地测量的基础数据是地籍管理的最根本依据，故关于数据质量检查方面的研究尤为重要，它是整个数据库建设的质量基础。

参考文献

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[2]吴家菁.农村土地调查若干关键问题研究[D].赣州：江西理工大学，2010.

[3]高生平，吴爱妹.浅析土地调查中城镇地籍数据库的建设[J].中国科技博览，2012（35）：220.