林业经济发展存在的问题与对策

杨娴

（贵州省六盘水市六枝特区林业局 贵州六盘水 553000）

林业经济发展存在的问题与对策

杨娴

（贵州省六盘水市六枝特区林业局 贵州六盘水 553000）

林业隶属于农业经济构成，对国民经济发展具有深远的影响力。受到多方面因素影响，现阶段林业经济发展依旧存在诸多问题，导致产业结构规划与发展不协调，阻碍了地区经济总收益水平增长。从经济产业可持续发展角度考虑，必须要加强林业经济的调控与管理，引导正确的经济战略决策。本文以六盘水市为例，回顾了林业经济发展存在的问题，提出切实可行的林业经济战略决策。

林业经济；发展；问题；改革对策

发展林业产业可促进地区经济的多元化，带动地区农民经济效益增收，成为新一轮国家经济战略决策重点。由于地区条件的差异性，国内部分地区林业经济模式依旧存在诸多问题，导致产业结构不协调而出现多种发展问题。为了避免林业经济结构对可持续发展的不利影响，地方政府要学会总结林业发展存在的问题，提出符合地区战略规划的改革模式，及时解决林业经济遇到的相关问题。

1 林业经济发展现状

当前，六盘水市认真贯彻落实，依托气候、生态等资源优势，把生态做成产业、产业做成生态，“调结构、创品牌、惠民生”，林业产业初见成效。2012年以来，累计完成营造林181.7万亩（含2015年已完成47.46万亩）。经济林种植面积从5年前不足20%调整到90%以上，以核桃、茶叶、刺梨、猕猴桃等为主要产业的经济林基地逐渐形成规模，以核桃、刺梨、茶叶、红豆杉为原料的加厂已经建成，并形成规模化生产，产业链在正向优化升级迈进。

2 林业经济发展存在的问题

市场经济时代趋势下，各地区越来越重视林业经济资源开发与利用，借助林业经济模式推动地方产业可持续发展。不同地区所具有的发展模式不一样，林业经济资源开发方式也存在很大的差异性，这是资源开发项目规划必须考虑的问题。结合六盘水市发展情况，林业经济发展主要问题：

2.1 融资难

六盘水市的绝大多数林业企业、专业合作社规模小，品种单一，固定资产少，根本无法对所需资金进行自我担保。不少市场前景好，带动农户广的企业无法扩大再生产，少数还有倒闭的可能。如六盘水市茶叶企业有30家，上规模的仅水城县茶叶公司2家，其余的融资难，缺乏资金，基地小，加工落后，产量低，一些企业面临倒闭。全市主要产业猕猴桃至今还没有一个加工企业。

2.2 品牌低

重点龙头企业起步晚，规模小，实力弱。尽管近几年来，多数企业在提高科技含量方面做了大量工作，但由于投入不足，企业拥有自主知识产权的不多，新产品研发、开发能力不强，粗加工多、精加工少，产品档次不高，品种单一，产业链不长，市场竞争力弱，带动能力不强。六盘水市猕猴桃、核桃、茶叶等林业产品多数还是粗加工，重点龙头企业从2012年才起步。

2.3 规模小

上规模上档次的产业基地少。近几年，虽然以农业特色3155工程为抓手，围绕“三线六带”进行了产业打造，但由于起步晚，抚育管理没有跟上，成规模、上档次的产业基地还比较少。此外，林业产业基地公路、电力、水利、通信等基础设施落后，不能满足现代林业产业发展的需要。截止目前，林业产业基地基础设施建设情况，能通车占60%、通电10%、通水5%、通讯40%。

3 政府在林业经济发展中的指导作用

可持续发展是现代林业产业的新内容，以可持续发展为指导开辟项目发展模式，能够促进现代林业资源开发水平，构建符合中国城市特色的林业业模式。政府是一切经济活动的宏观调控者，要发挥政府部门在经济建设中的引导作用，才能形成更具规模化的经济战略模式。

3.1 政府主导，加快产业升级

政府是市场经济的宏观调控者，政府对林业经济发展具有多方面保障作用，也是六盘水市林业项目开发与利用机制建设的核心支撑。例如，以可视范围建设特色经果林示范基地进行辐射带动为突破口，大力发展核桃、猕猴桃、刺梨、油茶、茶叶、精品水果等特色优势产业。基于政府部门主导调控下，六盘水市林业经济开发将进一步加快产业升级速度，以可持续发展思想为中心，调整现有的林业产业结构模式。

3.2 规划引领，坚持科学发展

不同地区开发林业经济的方式不同，坚持林业项目规划可以减小市场营运风险，最大限度保持林业经济资源开发的成功率。例如，以调整种植比为抓手，实现生态效益最大化。通过调整种植比，改变了农民土地主要是种植粮食作物的习惯，改变了林农种树为了用木材的传统观念。可持续发展作为社会现代化建设的先进思想，其具有广泛的开发与利用空间，六盘水市林业产业开将持续科学发展观思路，建立多元化林业经济开发平台。

3.3 加大投入，遵循市场规律

为了扶持六盘水市林业发展，政府将进一步扩大项目的资金支持，为经济建设提供多元化保障。例如，以引导社会资本投入林业产业为落脚点，实现传统产业转型升级，引导煤炭、房开等一大批民营企业转型投资林业产业发展，采取了“公司（合作社）+基地+农户”的模式，带动群众发展相关产业，拓宽群众增收渠道。资金是林业服务机制完善的核心保证，有了足够的项目资金为支撑，六盘水市可以对交通设施、林区服务、产品科研等工作进行调整。

4 促进地区林业经济战略转型

新战略模式为林业经济提供了科学指导，更是现代林业经济建设的典范，充分挖掘六盘水市林业经济资源能够带动地方林业业稳步发展。实际开发过程中，要综合考虑可持续发展对林业项目的影响作用，结合六盘水市地区情况拟定经济战略转型决策，为林业项目开发创建更加优质的服务平台。

4.1 打造精品，推动创新改革

“品牌产业”是实现经济战略转型的重点，是现代林业行业深入研究与开发的规划要素。未来，六盘水市将致力于可持续经济资源建设，从产业市场规划与开拓等实际需求出发，建立更加优质的林业服务项目。例如，盘县普古银湖专业合作社自主投资5000万余元，建成高标准刺梨、蓝莓、猕猴桃、红豆杉示范基地1.2万亩，并带动周边8个村465户村民发展。林业产品创新升级、生态园林、品牌促销等等，把高科技融入林业经济开发过程中，带动新型林业发展的创新改革。

4.2 开拓市场，树立品牌战略

我国市场经济开放式时期下，六盘水市对林业市场开拓也将作出调整，从多个方面拓宽林业市场环境，带动林业经济林业经济发展。例如，以“四位一体”为载体，推动林下经济有效发展。充分发挥林下土地资源和林阴优势，大力打造森林景观、湿地景观的生态旅游，促使全市农林牧各业的资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。可持续发展体现了当代经济的建设秩序，是全国各地区经济战略必须坚守的原则，人们对可持续发展方式有了更多的认知。

4.3 强化监管，提升服务质量

我国市场经济模式依旧存在诸多漏洞，林业产业作为新兴经济体制，必须要接受相关部门监督与指导，才能更好地完成资源开发与利用。六盘水市快速发展林业项目期间，要着重考虑市场环境变动造成的经济风险，及时采取有效措施应对风险，实现林业经济资源的最优化利用，以免市场因素对林业发展造成的不利影响。比如，依托山地特色，气候优势，在“特”字上做文章，以“雪凝红”核桃为代表，做好本地新品种的开发和推广。

5 结论

总之，林业经济关系着农业经济发展水平，对地区经济战略决策具有重要性意义。针对林业经济发展存在的问题，政府部门要发挥经济调控职能，带领地区林业产业规划与转型，形成更为全面的经济战略决策体系，解决“融资难、品牌低、规模小”等问题，这是助推林业经济又好又快发展的根本。

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F326.2

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1004-7344（2016）08-0190-02

2016-3-1