扎实实施“党旗引领”工程 充分发挥党组织、党员作用

张活贞

（国网福建龙岩市永定区供电公司）

扎实实施“党旗引领”工程 充分发挥党组织、党员作用

张活贞

（国网福建龙岩市永定区供电公司）

2016年，中共国网福建省电力有限公司党组发布了关于实施“党旗引领”工程的意见，在公司系统实施了以基层党支部开展项目攻关为主要内容的“党旗引领”工程。永定区供电公司党委共批准设立了16个“党旗引领”项目，其中1个项目《提升永定供电公司输电线路运维管理水平，创县域公司优秀标杆》列入党建三级联创项目。根据今年各支部的项目开展情况，笔者认为，基层党组织应通过把握总体要求，加强组织领导，建立长效工作机制；坚持围绕中心、党委主导、支部引领、党员示范、项目带动等五个基本原则；引入项目管理手段，精心设计、扎实推进、严格验收等三个方面，扎实实施“党旗引领”工程，将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势有效转化为企业的核心竞争力，在深入推进“两个转变”、全面建成“一强三优”现代公司发挥党组织、党员作用。

扎实实施；发挥作用

2016年，中共国网福建省电力有限公司党组发布了关于实施“党旗引领”工程的意见，正式在公司系统实施以基层党支部开展项目攻关为主要内容的“党旗引领”工程。该工程为加强和改进新形势下基层党组织建设，推进基层党建工作创新，将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势有效转化为企业的核心竞争力等方面起着重要作用。永定区供电公司党委共批准设立了16个“党旗引领”项目，其中1个项目《提升永定供电公司输电线路运维管理水平，创县域公司优秀标杆》列入党建三级联创项目。根据今年各支部的项目开展情况，笔者认为，基层党组织应从以下三个方面扎实实施“党旗引领”工程，发挥党组织、党员作用。

1 把握总体要求，加强组织领导，建立长效工作机制

1.1 把握总体要求，保持正确方向

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻全面从严治党要求，以“急难险重见党员，创新突破有党员”为落脚点，建立健全党委牵头主导、党支部具体实施、党员示范表率，围绕企业改革发展开展项目攻关的长效机制，强化基层党组织政治引领，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为深入推进“两个转变”、全面建成“一强三优”现代公司提供坚强的组织保障。

1.2 加强组织领导，全方位过程管控

（1）明确责任主体。党委已经把“党旗引领”工程作为今年“两学一做”学习教育的重要载体，组织好、落实好各项工作；各基层党支部作为实施责任主体，要将此项工作列入党建工作的重要议事日程，精心组织，周密安排。基层党支部书记为第一责任人要亲自抓，加强对项目攻关的领导和指导。

（2）加强督促检查。要将平时督查和年底考评相结合，注重绩效、突出质量。要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重实效，过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行，全面评价项目实施的综合效益。

（3）强化舆论宣传。坚持边攻关、边总结，边宣传、边推广，综合运用多种媒体，大力宣传推广开展“党旗引领”工程中的好经验、好做法、好典型；要采取现场会、座谈会等多种形式，交流经验，推广成果，整体推进基层党建工作水平的提升。

（4）务求取得实效。注重实效，力戒弄虚作假和形式主义。要通过“党旗引领”工程的实施，推动重点问题逐步解决、难点问题集中突破，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动企业改革发展提供坚强的组织保证。

1.3 注重应用提升，建立长效机制

（1）注重结果运用。每年逐级推优、表彰一批优秀项目，同时将项目实施情况纳入各党支部党建年终目标责任考核、党支部书记述职评议考核、党员民主评议内容，并作为推荐评选年度“电网先锋党支部”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等荣誉的重要依据。

（2）总结提炼推广。对“党旗引领”工程的好经验、好做法，对具有推广价值的项目，通过组织经验交流或召开现场观摩会等形式在公司系统范围内进行推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，进一步提炼经验做法，着力打造有影响力的党建工作品牌。

2 坚持围绕中心、党委主导、支部引领、党员示范、项目带动等五个基本原则不放松

（1）坚持围绕中心。基层党支部紧紧围绕所在单位（部门、班、站、所）年度目标任务、日常工作中的薄弱环节或突出问题、长期悬而未决的老大难问题或历史遗留问题以及职工群众的所思所盼，实施“党旗引领”工程，开展项目攻关，切实解决企业改革发展中的实际问题，做到“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”。

（2）坚持党委主导。突出党委在实施“党旗引领”工程中的统领主导作用，加强对攻关项目选定、过程跟踪、验收考评、总结推广全流程的组织协调，确保支部项目攻关取得实效。

（3）坚持支部引领。基层党支部作为“党旗引领”工程实施主体，要发挥党组织的政治优势，强化党组织宣传引领、教育感化的软实力，与行政手段推动项目攻关的思路方法既相辅相成，又有所区别，为项目组织和实施整合各方资源、集聚智慧力量。

（4）坚持党员示范。激励党员在“党旗引领”工程中当先锋、做表率，结合党员“一带二”、“双培养一输送”、党员示范岗、党员责任区等载体，引导党员率先垂范、尽职尽责，以实际行动引领身边群众完成项目攻关。

（5）坚持项目带动。通过项目化带动，有效整合党建“三级联创”、共产党员服务队等党建工作载体，打造纵向贯通、横向协同、末端融合的党建工作精益协同机制。

3 引入项目管理手段，精心设计、扎实推进、严格验收

3.1 把握工作方向，精心设计项目

（1）充分酝酿讨论。各党支部应在深入调查研究、广泛听取党员群众的意见和建议、充分酝酿讨论的基础上，经支部党员大会审议通过，初步确定年度攻关项目。单位党委应召开党委会议，对所属党支部上报的攻关项目进行可行性研究讨论，严格审核把关，应以党委文件形式正式予以立项，并向全体党员和员工公布。每个党支部每年必须开展项目攻关，原则上以党支部为单位开展，党支部跨多个单位（部门、班、站、所）的，可以党小组为单位开展，每个党支部（党小组）每年限开展一个项目。各单位年度工作会议召开后，及时组织立项并启动，确保与行政工作同计划、同实施、同考核。

（2）细化方案措施。项目一经确定，各党支部要组建攻关团队，明确职责和分工，原则上支部所有党员都要纳入攻关团队，同时吸收入党积极分子、业务骨干参与攻关。要制定详细的实施方案，对项目实施的具体措施、完成时限、责任主体、目标要求等关键要素进行详细分解、逐一落实。单位党委应对支部制定的实施方案进行审查，看措施是否可行、责任是否明晰、目标是否明确等，确保方案可操作、能落地。审查通过的实施方案应在单位党委备案。

3.2 科学组织实施，扎实推进项目

（1）加强过程管控。各党支部应建立项目管理台账，对项目进行全程跟踪管控。要把项目攻关全面融入党内组织生活，利用“三会一课”定期听取、分析项目推进落实情况。要按照党务公开的要求，定期向党员群众公开项目推进落实情况，接受党员群众监督。

（2）加强检查指导。基层党委应对项目实施跟踪督查，通过定期检查、随机抽查等方式，全程监督项目实施进度和质量情况，并通过周例会、月度会、季度会等，及时对项目的进展情况进行通报，对推进快、效果好的，组织交流推广，对推进缓慢、工作不力的，进行重点督办。单位党委要建立党委委员挂钩联系项目制度，定点定向帮扶指导，协调解决项目推进过程中遇到的问题，确保进度落实。

（3）加强统筹推进。各党支部要把党建“三级联创”、“双培养一输送”、党员“一带二”、共产党员服务队等党建工作载体结合项目攻关统筹推进。要把攻关项目作为“双培养一输送”的培养平台，优先让具备培养条件和发展潜力的党员和非党员业务骨干承担攻关任务，提高专业素养，培养先锋意识。要把攻关项目作为党员“一带二”的具体帮带内容，明确任务和目标，提升帮带成效。设有共产党员服务队的党支部，要组织共产党员服务队围绕项目攻关开展活动。项目符合联创条件的，可以党建“三级联创”形式开展联合攻关。如永定供电公司党委运维检修党支部的《提升永定供电公司输电线路运维管理水平，创县域公司优秀标杆》，属党建三级联创项目。

3.3 严格考评验收项目

年底前，单位党委要对“党旗引领”工程进行总结，组织各党支部形成项目实施报告，提出验收申请。单位党委成立项目验收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等多种形式，对项目进行全面考评验收，主要考核所在单位干部员工对项目实施情况的知情度和对项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥的满意度以及目标实现情况、效果和影响力等。

供电系统基层党组织，为切实贯彻中共国网福建省电力有限公司党组发布的关于实施“党旗引领”工程的意见，就应通过把握总体要求，加强组织领导，建立长效工作机制；坚持围绕中心、党委主导、支部引领、党员示范、项目带动等五个基本原则；引入项目管理手段，精心设计、扎实推进、严格验收等三个方面，扎实实施“党旗引领”工程，将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势有效转化为企业的核心竞争力，在深入推进“两个转变”、全面建成“一强三优”现代公司发挥党组织、党员作用。

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1004-7344（2016）36-0013-02

2016-12-11