探索水利水电工程的精细化管理

马艳珍

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410000）

探索水利水电工程的精细化管理

马艳珍

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410000）

随着水利水电需求的逐步攀升，我国水利水电建设脚步也在加快。然而，我国水利水电建设行业由于管理机制陈旧，采用粗放式管理方法，项目管理缺乏精细化管理理念，水利水电建设企业的创新动力不足，导致我国电建施工企业发展缓慢。我国水利水电系统精细化管理目标远没有实现。水利水电工程建设项目管理过程中，各种制度非常多，却没有将制度流程化，导致执行力度不够。有些水利水电建设企业虽然已经意识到上述问题，并进行流程梳理，但是运作手段较差，管理效果不佳。而这些问题都是因为在我国水利水电工程建设中，没有实行精细化管理。对此，本文将提出基于表单化管理的水利水电工程精细化管理实践路线，详细阐述如何在制度流程化以及流程表单化的基础上实现信息化管理，从而更好的实现水利水电工程建设精细化管理的目标。

水利水电工程；精细化；管理

引言

水利水电建设工程作为建设工程中的专业性工程，有很多突出的行业特点，分析水利水电建设的本质特点能够实现更好的管理。水利水电建设工程的主要特点包括：

（1）投资额度大。水利水电工业是国民经济基础产业，水利水电建设是一个资金密集的领域，投资额巨大，水利水电工程项目成败影响着国家经济。

（2）配套设备与物资多。在水利水电工程建设过程中，往往需要很多物资供应，物资品种较多，占工程总造价的60％作用。对工程建设物资实行精细化管理有利于节约工程施工成本。在水利水电工程建设中，物资消耗往往不均匀，物资供应甚至会出现较大的高峰和低谷。

（3）设备质量是项目成败的关键因素。设备质量，尤其是成套设备的质量对工程影响极大。

（4）工程技术复杂。在水利水电工程建设中，往往需要考虑工程技术的综合应用，多目标开发，从而更好的满足水利、发电、渔业、旅游等国民经济发展需求，展现多功能综合利用工程利用效果。

（5）多部门多单位协作，水利水电工程建设规模较大、投资多、设备多、施工分工复杂，因此需要多个部门和单位协同建设。如设备及物资，可以由水利水电系统内部企业承担，也可以由多个企业提供，由于供货企业众多，必然要与各个方面发生联系。另外，建设过程中不可避免要与地方政府产生联系，例如环境保护、金融银行等各种部门或单位，因此还需要满足和符合这些部门的要求。

（6）受自然、社会、经济环境的影响。大中型水利水电工程，从国民经济整体考虑，涉及国力增强，国民经济各部门发展水平，中、长期的规划和布局；从社会系统分析，影响国家方针、政策、法令、国防及社会发展的各个方面。

（7）工程影响深远。水利水电工程完工后，能够为国家经济和社会发展提供保障，但是在水利水电工程建设中，如果有疏忽，则也可能造成较大损失，影响人们的正常生活和社会经济发展。

综上所述，水利水电工程具有建设规模大、投资大、专业技术强、对国民经济影响较大等特点，因此，加强水利水电工程项目精细化管理是促进水利水电工程建设发展的主要方向。

1 水利水电工程精细化管理的范围及内容

1.1 决策阶段

（1）项目建议书。项目建议书指的是在水利水电工程建设中的建议性文件，是对拟定水利水电工程的建设设想，主要作用是对拟定建设的水利水电工程建设提供详细说明，明确建设的必要性，为相关部门单位提供参考意见。项目建议书审批完成后，即可对项目建设的可行性进行研究，值得注意的是，项目建议书与最终决策文件有所差别。为了在水利水电工程建设初期做好相关准备工作，可以在拟定项目建议书之前对项目进行策划和探讨，确定初步可行性，然后再编制项目建议书。

（2）可行性研究。对水利水电工程进行可行性研究是在项目建议书审批完成后需要开展的一项决策准备工作。通过可行性研究，可以对拟定建设水利水电工程项目建设可行性进行分析研究，从而为项目决策提供参考。

（3）编制可行性研究报告。可行性研究报告是确定水利水电工程建设项目，编制工程设计文件的重要参考依据。对于可行性研究报告，必须选择最合理的建设方案进行具体编制。一旦可行性研究报告获得批准，则其将成为项目的决策文件和工程设计依据。当可行性研究报告获得批复后，即可进入项目实施阶段。

1.2 项目实施阶段

（1）项目设计。对于一般项目，可以将项目设计分为初步设计以及施工图设计两部分；而对于有特殊要求的项目，可以首先进行初步设计，然后再增加技术设计阶段。

（2）建设准备。在水利水电工程施工建设前，必须做好准备工作，包括征地、拆迁、通电、材料定货、选择施工单位等等。

（3）施工前准备。根据工程设计要求继续宁施工安装，着手建设工程实体，主要包括组织准备、技术准备、物资准备等等。

（4）竣工验收。竣工验收是水利水电工程建设的最后阶段，在竣工验收阶段，可以全面考核工程建设实际情况，是事后控制的重要步骤，同时也是确定建设工程能否符合设计要求和相关规定的重要步骤。

2 水利水电工程精细化管理具体措施

2.1 指导工期管理

水利水电工程建设企业应该定期组织相关单位和部门开展讨论研究，并且对公司基建工程建设工期进行指导，有利于合理控制基建工程建设周期，为编制项目建设计划提供重要参考依据。基建工程在原则上必须执行指导工期，在规定的工期内完成建设投产。如果在建设过程中遇到特殊情况，无法根据指导工期进行基建工程建设，则需要在进度计划中加以说明。另外，各个分公司都应该对建设单位上报的项目建设工期基础数据进行定期汇总、整理和分析，主要包括工程建设规模、地基处理形式、线路架设方式等等。除此以外，业主项目部在工程实际建设过程中，需要对各个施工阶段建设工期的科学性和合理性进行分析研究，从而为制定指导工期提供重要的参考。

2.2 进度计划管理

水利水电工程在编制年度投资计划时，应该重点参考工程建设指导工期，同步编制初步计划，并且综合考虑施工环境、工程建设规模、布置型式、施工用电安排等因素，更加科学合理的安排施工进度，并汇总逐级上报。通常情况下，跨区域工程是由多个建设单位和业主项目部负责的，对此，可以由分子指定建设单位制定进度初步计划。

业主项目部根据下达的工程项目里程碑进度计划，及时制定项目一级进度计划，报建设单位批准。

2.3 基建工程实施过程质量管理

2.3.1 建设管理

在水利水电工程建设单位在招标阶段，必须遵循公平、公正、公开的原则，严禁将水利水电建设工程进行分解发包处理。建设单位不能迫使承包商低于成本价竞标，而且不能任意缩短工程建设工期。不能暗示设计单位或者施工单位违反水利水电工程建设标准，从而降低工程质量。

建设单位在与各个参建单位签定的合同中，必须明确规定各个单位的建设目标和建设质量要求。建设单位需要及时提出初步设计审查申请，组织施工图审查工作，而且在审查报告还应该对工程设计质量提出审查意见，并对审查意见负责。除此以外，设计审查单位不能够免除设计单位的智能，如果没有获得总监理工程师签字，则不能拨付工程款，不能进行竣工验收。

2.3.2 勘察设计

对于水利水电工程的勘察和设计，都应该严格制定国家规定和建设公司的相关规定，对于设计优化以及采用先进的施工技术，都应该建立在保证施工工期的基础上，并且对相关技术进行试验研究，确保技术风险可控。水利水电工程勘察和设计深度都应该符合工程建设需要，地质资料、水文资料和测量资料都必须确保真实准确。如果由于工程勘察和设计而造成失误，则建设单位可以依据合同规定要求责任方进行赔偿。禁止将工程发包给施工资质较差的勘察设计单位，禁止单位或个人以其他单位的名义承揽水利水电工程。对于各类勘察设计文件，都必须经过严格审查和核签，各级工作人员都应该严格履行自身工作智能。如果由于设计变更而导致工程量和施工费用发生变化，或者设计变更通知单未履行技经审核程序的，应该禁止实施。在工程设计文件中，避免出现国家禁止使用的材料和施工工艺。

2.3.3 工程监理

监理审位必须根据审批的监理规划和实施细，严格开展质量控制工作，有效控制工程质量过程控制。如果未经过监理工程师签字，则相关工程材料、建筑构配件和设备禁止应用于水利水电工程建设中，而且施工单位不得进行下一道工序的施工。

如果在实际工作中，监理人员发现工程设计不符合工程质量标准或合同约定的要求，则应该报告建设单位并要求设计单位根据工程实际情况及时改正。如果监理单位未按合同履行监理业务，对应当监督的项目不检查或者不按规定检查，并且造成了较大损失，则建设单位应该依据合同中的规定要求其承担违约责任。见证取样和送检应当严格执行有关建设标准和国家有关规定，检测报告必须加盖见证取样检测专用章。

2.3.4 设备及主要材料检验

建设单位在签订的设备、材料采购合同中必需明确质量要求和供应商的质量责任，明确设计、制造、监造、试验、检查、验收程序和标准。工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备必须有进场试验报告。

3 结束语

为了解决水利水电工程建设项目粗放管理及制度执行力不足等问题，本文提出了表单化管理方法以及实现水利水电工程建设的精细化管理的核心思想。以期为我国水利水电工程建设项目精细化管理提供理论支撑。

[1]吕英慧.电力企业精细化管理探讨[J].云南电业，2006（11）：45～46.

[2]徐 伟，李建伟.土木工程项目管观[M].上海洞济大学出版社，2000：3～5.

[3]David Hollingsworth.The Workflow Reference Model[M].Belgium：Workflow Management Coalition，1997，1（1）：32～35.

TV512

A

1004-7344（2016）02-0112-02

2015-12-21

马艳珍（1982-），女，中级，大学本科，主要从事经营管理工作。