合同管理对工程造价的影响及对策

李宝林

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410004）

合同管理对工程造价的影响及对策

李宝林

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410004）

合同管理是工程项目管理的重要组成部分，是工程造价、工程质量管理的重要途径，合同管理的优劣直接影响着整个工程项目任务的顺利完成。基于此，本文先论述了合同管理与工程造价控制之间的关系，并详细的阐述了合同管理对工程造价的影响及对策，以供参考。

合同管理；工程造价；影响；对策

1 引言

合同管理贯穿于工程项目整个过程中，具有至关重要的作用，其也是影响工程造价的主要因素。因此，为了确保工程建设单位与施工单位间正常的经济交易与合法权益的获得，必须指定具备法律效力的合同，对有关活动与行为进行有效的管理与约束。

2 合同管理与工程造价控制之间的关系

2.1 合同影响工程造价的确定和控制

依据《中华人民共和国建筑法》中有关规定，在工程项目承包方与发包方双方签订的工程合同中，对整个工程中双方的权利与义务进行了明确的规定，并且对处理各种突发事件的规章制度进行了确定，在整个工程造价的管理中有着决定性的指导作用，建筑企业的工程管理者在对项目进行管理时，也是依据合同进行的。合同中约定的计价方式、调整合同价款的原则、付款方法、材料价格以及供应情况、工期要求等条款，都会对工程造价的确定和控制造成直接的影响，所以，在进行工程造价的编制时，需要对材料价格、如何计价等方面在预算书中进行合理的调整，而调整的依据就是合同中规定的这些相关条款，这些条款约定的方式不同，得到的工程造价也会存在一些差异。

2.2 合同是解决工程造价控制过程中经济纠纷的有效途径

对于大多数工程项目来说，签订施工合同仅代表一个良好的开端，合同的履行才是真正重要的环节。在履行合同义务的过程中，工程项目建设双方不可避免的会产生一些意见方面的分歧，解决的办法就是以合同内容中规定的相关条款作为法律依据。一般情况下，在处理这些纠纷时，施工企业通常不占优势，在此情况下，为了确保施工企业的合法权益，需要工程管理者在签订合同条款更加严谨，仔细检查合同条款的公平合理之后在签订，减少施工企业不必要的利益损失。

3 合同管理各阶段对工程造价的影响分析和防范对策

3.1 合同签订前的管理对工程造价的影响及对策

一般情况下，工程施工合同都是通过招标形式来对工程承包方进行确定的。在工程项目的招标过程中，还需要依据有关的法律法规，并在真正遵循公平、公正、公开的原则，进行招标、投标、开标、定标以及合同签订等工作。工程合同类型的选用对工程造价存在直接的影响，所以，在进行工程施工合同的签订时，必须要谨慎的选择适宜的合同类型。例如，若是工程的规模、风险较小，工期较短，施工中仅存在少数不可预见因素，此时就可选用固定总价合同；而如果是具有较强竞争性的工程项目，为了给工程造价控制提供便利，建设单位应当依据固定总价合同、可调总价合同、成本加酬金合同的顺序来选用；可调价格合同类型适用于工程风险较大，技术要求与复杂程度均较高的，实际工程量与预计工程量之间存在较大差距的项目，此种情况下，承包单位的主动权往往较大。

在进行工程合同类型的选用时，需要保证合同各参与方的权利和义务，不能单纯为了建设单位利益而忽视其他各方的权益，一般需要综合考虑项目的各类因素与承包单位的实际能力，确定双方都愿意承担的合同类型，避免在施工中偷工减料而造成工程质量及安全事故，同时还需要避免频繁索赔而提高工程造价给建设单位造成损失。

在签订工程合同时，需要预先对工程建设过程中可能发生的问题进行全面的考虑，并且还要将可能发生的以及能够考虑到的问题都在合同中一一明确，通常是越仔细越好，避免工程建设过程中发生纠纷。合同语言组织方面也需要更加的严密，一般是同一个条款不能做出两种解释，在条款中需要尽可能的采用定量条款。在合同中，需要确定双方的权利与义务，并且还要将工程索赔条件与合同价款的调整条件进行明确的罗列。需要高度注意的是，在合同签订之前，要仔细琢磨，反复推敲，不可盲目签订。工程发包单位和承包单位要加强合同沟通，纠正合同中存在的问题，最终目的是确保项目顺利开展，而对工程造价进行有效控制。

3.2 合同履行过程中的管理对造价的影响及对策

在签订工程施工合同的一瞬间，就会产生相应的法律效应，所以，合同双方均需按照合同中规定的内容来履行相关权利和义务，且工程建设单位还需不断增强合同管理力度，避免发生违约纠纷造成索赔，导致工程造价提高。一般情况下，在工程造价中，约有60～70％的部分为材料费用和设备费用，材料和设备费用高低直接影响工程造价大小，同时，材料和设备还是管理过程中极容易出现问题的环节。

就我国目前工程建设情况来看，人情关系现象普遍存在，通过以次充好来提升价格、同规格和同质量的材料价格高于市场价格、对材料和设备总量控制不足的现象是最为明显的表示，此类问题的存在，导致材料与设备经常会被应用于工程以外的建设中，进而直接导致工程造价的增加。因此，以合同管理的方式对此类行为进行严格的约束具有十分重要的意义。

由此可知，要想对工程造价进行有效的控制，就必须严格的控制建设过程中所使用的材料与设备，而材料和设备都应该通过招投标的方式来进行公开采购，避免不正之风的发生。基于此，材料和设备供应应当根据合同约定的相关要求来提供，并一同提供相关合格证书，按照合同约定的标准和技术规范来进行清点、检验、验收，通过严格控制材料和设备价格与质量，实现有效控制工程造价的目标。

3.3 合同后期管理对工程造价的影响

合同后期竣工验收阶段的合同管理是对整体工程造价进行分析与管理的重要依据，具有至关重要的作用，因此，必须做好该阶段的合同管理工作，具体如下：①对工程结算过程中的所有资料进行全面的清理检查，主要包括工程竣工图、设计变更、技术核算订单、工程签证单、招投标文件、合同书以及结算书等。②在审查过程中，需要详细的记录原始记录，同时还需做好工程量计算书以及现场材料使用发票凭证的保存，然后根据此来建立完整的审查档案。③对于审查过程中发现的问题，应制定明确的处理措施，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，然后再进行总的工料分析、汇总，最后再由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价。④在审价过程中，应对以下问题进行高度的重视：a.所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件。b.结算审价原则不得违反合同规定。c.业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。

4 通过合同管理加强对工程造价的控制

4.1 变更因素控制

在进行工程合同的签订之前，需要对工程建设过程中可能会发生的工程变更影响因素进行有效的分析，并对工程建设过程中可能会发生的各种自然灾害事故进行预估，明确变更出现时的处理方式，为此预留出一定的应急资金。

同时，还可以在工程建设过程中，积极引进新技术、新经验，不断降低相关环境因素带来的影响，缩小变更产生的外在因素。此外，对于工程内容的调整，则可以通过设计阶段的合同管理来进行一定的限制，通过制定责任分担的原则加强各参建主体主动控制变更的积极性，进而对工程变更进行有效的控制。

4.2 工程材料、设备控制

工程建设过程中所需要的材料种类较多，且材料的规格、种类及质量均存在较大的差异，只有对建设材料进行合理的控制，才能对工程造价进行有效的控制。为了实现此目标，必须在进行合同签订的初期阶段，严格的分析工程建设过程中需要用到的材料，并且还要对可能产生分歧的材料的规格、种类、质量、价格等因素在事前予以明确约定，也就是对于一些有特殊要求的材料及设备，应当明确材料采购方式、采购数量以及工程价款的确定方式。

此外，在选择设备生产厂商时，不仅能要选择具有良好信誉和一定规模的生产厂商，还要对生产商的生产状况加以定期检查。在进行建设材料的选择时，还需严格遵循经济原则，并利用最少的资金来获得最佳的建设材料。

4.3 公正地处理索赔

索赔是合同履行过程中，一方因为另一方未履行合同所规定的义务产生损失，向另一方提出赔偿要求的行为。在索赔过程中，必须提供相应的事实依据，然后依据事实依据与合同条款，合同的另外一方做出承认、部分承认，并赔偿相应的工期和费用。同时，另一方也可以采取反索赔措施来有效的维护自身的合法权益，但不是就相同的问题进行推诿，而是依据对方违约处提出反索赔要求。此外，在发生索赔事项时，应当先依据合同中的相应条款，对索赔事项发生的缘由、责任承担主体依据具体的承担形式进行详细的分析，之后再依据有关程序，对工程变更内容进行合理的确定。

5 结语

总而言之，合同管理是实现有效控制工程造价的重要途径，其贯穿于工程项目管理的全过程，因此，必须对其进行高度的重视。通过加强合同管理，使得企业的生产经营更好的适应现代市场发展的需求，促进企业的持续发展。

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[3]潘伟.浅析项目建设中合同管理对工程造价的影响[J].城市建设理论研究：电子版，2013（23）：62～63.

TU723.3

A

1004-7344（2016）02-0246-02

2015-12-30

李宝林（1977-），男，工程师，本科，主要从事合同管理及工程造价管理工作。