浅谈燃气管道施工签证管理

王晓丽

（启东市市政园林建设有限公司 江苏启东 226200）

浅谈燃气管道施工签证管理

王晓丽

（启东市市政园林建设有限公司 江苏启东 226200）

前言

近年来我国的燃气管道在城市的覆盖率越来越高，对城市的发展和人们的生活起到了重要的作用。但在进行燃气管道施工中常常会因为各种因素而造成施工中出现问题，因此需要将工程的签证工作贯穿于燃气施工的始终。本文主要对燃气管道施工的签证管理工作进行了分析和研究，希望为我国的燃气管道施工管理提供有益的帮助。

1 签证的产生原因

在进行燃气工程的施工过程中，会因为施工环境、设计变更以及管理等方面的因素而造成工程的签证。通常引起工程签证的原因主要分为以下几个种类：

1.1 施工方案不够细化

工程量清单是招标文件中的重要组成部分，当中主要包括了施工图、施工方案等内容。由于受到客观因素的限制，施工图不能完全的反映出路面的实际情况，因此，仍然需要借助踏勘纪要等方式来进行隐蔽工程的工程量计算。但踏勘纪要的内容中通常只进行表面现象的记录，没有详细的内容和数据，因此无法作为工程量清单的事实依据。

1.2 工作人员的能力限制

在当前我国的工程建设中，施工建设队伍的人员素质普遍不高，从事燃气工程管理的工作人员很多都是半路出家，对工程的施工技术并没有明确的了解，同时在管理能力上也存在着一定的欠缺。同时，施工现场的监理人员很多也并非专业的燃气类专业出身，在此方面的工作上经验有限。人员的问题导致燃气工程施工前期的控制和施工中的管理常常无法达到规定的标准，更不能对施工单位进行相应的建议和现场指导。例如在进行安装和调试的过程中，为了不影响路面，现场施工管理人员可以安排两项工程共同进行，在进行路面的破除时使用挖掘机同时使用调运调压箱的方式，以此来减少机械设备进场所产生的签证。

1.3 工程变更

在进行燃气工程施工中，会遇到很多的隐蔽性工程，施工人员并不能对所有的地下障碍物都完整的预测。同时施工中也会遇到多种不同的限制性因素，例如繁忙的城市街道和居民的阻碍等因素。这样的情况下就会容易造成设计变更或者技术变更的问题出现。

1.4 工期延长

在现实燃气管道施工中，很多时候属于配套工程，会因为前期的协调工作没有达成一致而导致工程施工工期出现延误。很多时候施工的工期会拖延两三年甚至更久。这样的情况势必会造成人工费用和机械费用等方面的上升，或者因为材料的退场和再进场而造成工程的施工延误，最终导致工期出现签证的情况。

1.5 造价因素

在进行施工的过程中随时都有可能遇到施工原材料价格调整的现象，导致施工的成本与预先设定的成本之间出现差异，需要进行签证。其次，施工中造价管理单位对外公布的价格都需要进行调整也会产生签证。此外，现有的预算定额并不能满足于实际的情况，这种情况下也需要进行签证。

2 签证中所存在的问题

2.1 建设单位问题

很多施工的管理人员对燃气工程并不是十分的了解，同时在预算等方面所了解的也不够全面，很多时候不应该签证的情况也进行盲目的签证，而对应该签证的情况却只是进行口头的应允，导致签证中常常出现很多问题。其次，在现场管理过程中，工作人员对待签证工作的态度不够端正，经常含糊不清，甚至出现反复计算的现象，将签证工作看做无关紧要的一部分工作。此外，很多的管理人员只看重施工的质量和进度，而对施工成本漠不关心。

2.2 施工单位问题

施工单位是工程建设的主体。但当前在进行燃气管道工程施工中，常常会出现施工单位弄虚作假的现象，甚至找建设单位不熟悉的地方进行个人利益谋取，挣得签证。同时，在施工中遇到了问题不能及时的进行报告和签证，在最终结算的时候突然提出，揽得更多的签证。这种做法不仅影响着工程的正常施工，同时也将给工程建设单位的既得利益造成不良的影响。

2.3 监理单位的问题

监理单位是燃气工程建设中的重要监督单位，对工程的质量和其他方面都有着重要的作用和影响。但当前我国的监理单位的工作人员，很多人并没有建立起较高的责任感和使命感，经常对自己的工作敷衍了事。进行现场记录的时候也不够认真，一旦出现了签证的纠纷问题，监理单位很难提供有力的证据。燃气工程施工中签证工作是十分常见的，但监理人员会出现由于个人利益倾向而执法不严的情况，给工程也造成了一定的不利影响。

2.4 工程的结算问题

在工程结算过程中，经常会出现有签证手续，但手续不符合相关规定和要求的情况，导致工程的结算受到了阻碍，不能正常的进行下去。同时，会存在双方都认账，但并没有签证手续的情况，这样的情况下需要重新的进行组织协调，对工程结算的效率也会造成一定程度的影响。

3 燃气管道施工签证管理有效性提升的对策

3.1 完善签证管理制度

要想使工程建设中的签证管理质量得到提升，一定要重视起签证制度的完善。应明确签证的范围、权限和相关责任人等内容，并对签证的程序进行明确的规定。同时，应对工程变更的程序进行严格的规定，不能出现肆意变更工程的情况，更不能出现随意签证的情况。只有在制度上做出了严格的规定，才能在日后的执行上做到有法可依，有规可循。

3.2 严格控制签证程序

签证应使用标准、统一的表格来进行填写，并要求由施工单位的现场领导者或者代表人进行签证的填写，等到施工单位的负责人加以审核并盖章之后，在经过建设单位的管理部门进行审核和登记发放。施工单位一般提出的签证都是根据工程的实际情况所提出的，因此，在这方面建设单位和监理单位应积极的进行配合，不能因为签证不及时问题而耽误工程的正常进行。

3.3 强化监理单位的作用

监理单位是保证工程质量的最重要部分，在签证中也有着不可替代的作用。对此，监理人员应做好本职工作，强化个人的工作责任意识。因根据工程的变更内容进行详细的审核和调查，并给出相应的技术分析，看变更是否能与工程的实际情况之间相适应，会不会影响工程的投资和造价等。同时，作为监理人员应做好施工中的现场记录工作。保证随做随签，坚决的杜绝结算时大量签证的现象出现。

4 结语

在进行燃气工程的建设中，无论是施工单位、建设单位还是监理单位都应重视起工程的签证管理工作。这是提升工程签证质量的重要措施，同时也是提高工程效益的有力保障。在具体的工作中，应不断的完善签证管理的制度，并强化工作人员的综合素质和责任心，维护现场签证的严肃性，使签证管理能得到真正的规范。

TU996

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1004-7344（2016）02-0013-01

2015-12-22