解析乡镇基层的动物防疫检疫工作

刘荣昌

（达州市宣汉县君塘镇畜牧兽医站 四川达州 636159）

解析乡镇基层的动物防疫检疫工作

刘荣昌

（达州市宣汉县君塘镇畜牧兽医站 四川达州 636159）

近几年来，我国动物防疫检疫工作得到全面的推进，在预防与控制重大动物疫病方面，乡镇基层的动物防疫检疫工作被放在了十分特殊重要的位置，为了响应政府号召，当然各级乡镇政府也将自己管辖的动物防疫检疫工作提上了重要日程。经过实地操作研究调查发现，目前我国的动物防疫检疫工作存在诸多的问题，这些问题都亟待解决，随着给动物防疫检疫工作也带来了前所未有的挑战。我们面对这些挑战要迎难而上积极寻找解决方案，为了更好的为乡镇基层的动物防疫检疫工作做贡献。本文分析当前乡镇基层的动物防疫检疫工作中存在的问题，寻求解决乡镇动物防疫检疫工作中存在的问题有效对策。

乡镇基层；动物防疫检疫工作；问题；对策

引言

我国新经济常态下，动物的防疫检疫工作遇到了前所未有的巨大挑战，最常见的问题包括：高致病性禽流感、动物口蹄疫病、动物高热病等等疫病，某些地区乡镇动物治疗的医疗水平相对落后，这种情况直接关系到动物健康及动物产品的流通，从而严重影响人民的生活质量和社会稳定。为了响应社会的号召和国家的政策，各级乡镇部门要能够从思想认识上提高对动物防疫检疫工作的重视，将其放到重要位置，相关监管人员也对该问题予以密切关注。

1 乡镇基层的动物防疫检疫工作现存问题

1.1 乡镇基层动物防疫检疫工作缺乏技术力量

当下状态下，我国大多数乡镇的动物防疫检疫工作没有足够的技术力量来支撑，缺乏技术支持根本无法真正的满足乡镇畜牧业的高速发展需要。同时实地调查研究发现防疫检疫工作人员，拥有畜牧兽医专业的技术工作人员数量远不够目前的需求，目前的传统模式下，大部分技术人员都是通过有经验的老师傅带领入门的学徒方式进入到防疫检疫的队伍中。还有的原因是由于大多防疫站的工作环境条件比较艰苦，从而大多人才出现流失严重，造成乡镇动物防疫检疫技术人才力量匮乏，造成乡镇基层的动物防疫检疫工作举步维艰。

1.2 乡镇基层动物防疫检疫工作不积极

对于偏远地区，其地域辽阔、交通不发达，动物养殖地遍布各处，同时乡镇的防疫检测人员工作条件差、工作量大，工作人员的福利待遇都不是很高，与发达地区比有大的差异，这种情况导致技术监管人员工作不积极。甚至职业道德不良的的技术监管人员将动物防疫检疫工作作为牟取私利的途径，借此提高自己的利益收入。这种情况继续下去，将会对乡镇动物检疫工作造成不利的影响，从而妨碍防疫检验工作的快速顺利进行。

1.3 缺乏资金支持

当前，小部分的经济实力雄厚的乡镇有足够的经费投入，用于当地的动物防疫检疫工作的所有支出。但是对于经济发展欠发达的基层乡镇，缺乏财力的支持，这很大程度上对防疫检疫工作造成影响。就目前来说，经济落后的基层动物防疫检疫中心因没有资金来运营维护，引进的很多现代设备都是摆设，没有发挥其拥有的价值，对乡镇基层动物防疫检疫工作的高速推进有很大影响。

1.4 乡镇基层动物防疫检疫监管力度不足

目前各乡镇防疫检疫管理体系不完善，对乡镇零散的饲养户监管不到位，对防疫检疫工作造成一定影响，例如：对于最简单的免疫疫苗的接种工作而言，一些较为偏远的地区免疫标准往往达不到。因为村民对动物防疫疫情认识不足，极个别地方在处理病死动物的尸体时，没有对动物尸体进行无害化处理，在外引进动物，不会主动报检，该情况为基层乡镇动物疫病的扩散留下了隐患。

1.5 缺乏完善的生产管理制度

目前，大多数养殖场都没有认真检查购入饲料、药品及疫苗的生产厂家、批号、保质期，并没有做好记录及保存工作；没有认真统计畜禽的售出情况及病死畜禽数目等信息数据；在引种、补栏前并没有做好现场观察工作，直接混群；没有认真记录养殖档案；实际出栏数与免疫标识发放数目存在误差等等。这些现象发生的根本原因都是因为缺乏完善的生产管理制度，最终阻碍动物疫病追溯及产地检疫工作的顺利开展。

1.6 基层动物检疫队伍薄弱

基层动物检疫工作通常由乡镇畜牧兽医站直接负责，但乡镇畜牧兽医站的人员严重短缺，大多数乡镇只有一两名专职人员，他们需要承担起全乡镇动物防疫、检疫、动物疫病诊治、畜牧业生产的规划与指导等任务，在一线执行检疫任务的人员则大多数是从雇用或聘用的社办集体的兽医人员，他们并没有受过专业训练，没有掌握基本的专业理论知识、检疫实际操作水平较低，更不具备行政执法资格，这就导致群众对动物检疫工作的不理解，甚至产生抵触情绪。

2 乡镇基层的动物防疫检疫工作的具体对策

2.1 加大经费的支持

目前国家已全面停止收取动物检疫费和取消动物防疫费后，基层具体工作十分艰难。动物饲养、运输、屠宰、肉食物产品加工进出口及动物快速检疫技术的整个流程，都需要资金的大力支持。但是农村基层乡镇畜牧站是很难自己筹集经费来确保防疫检疫工作的顺利实施，要保证工作的顺利实施必须需要政府财政的大力支持，为基层动物防疫检疫作支撑。当然，动物防疫检疫监管工作职工的工资薪酬正常发放是最基础的，同时要保障村级动物防疫员的待遇及后顾之忧，加大基层畜牧站办公费、交通费及检疫运行的必要经费的投入，这是才能确保动物检测防疫工作的基础，在此基础上保证乡镇动物防疫工作的有序开展。在经济发展较为落后的乡镇扶持方面，政府要着重给予财政支撑，例如：在合适的时机适当给予基层乡镇防疫经费，也可以从畜产品项目入手给予资金扶持，也可以提供资金来改善基层的养殖环境，有了良好的环境可以有效避免疫病的发生，有益于基层畜牧业健康发展。

2.2 全面建立动物防疫检疫体系

想要把基层动物防疫工作做好需要把防疫、检疫、监督结合起来，通过三管齐下的方法把来升级产地检疫的管理体系。当今网络信息时代下，同时还需要在基层乡镇设立动物防疫检疫监管三层网络，该网络的主流力量为县级的防疫监管人员、各兽医站的防疫检疫人员、各村级的助检人员为辅助力量，从而形成全面覆盖的动物防疫检疫管理体系，全面、快速检疫监管乡镇基层动物的种类、动物的数量等信息，并对它们进行全方位的动态化信息管理。

2.3 提升防疫检疫监督力度

加强技术监管人员对防疫化验装备的使用规范和频率，同时要及时建立强大的有技术支撑的防疫检疫监督团队，面对日新月异的信息快速变化，要及时更新防疫等相关知识，从而保证团队的力量，为更好的为基层动物防疫检疫工作做强有力的保证，保证养殖业的健康发展，才能保证广大人民群众可以使用健康的“放心肉”。同时基层动物防疫检疫技术人员要及时掌握新技术，有能力很好的运用现代化验检疫设施，能够保障防疫检疫工作服务于养殖业的健康发展。

2.4 深化综合配套改革，完善管理机制

乡镇需要结合当地实际情况，深化乡镇农业综合服务中心改革，建立健全乡镇基层防疫机制。例如，优化调整管辖区域内的防疫运转机制；设立防疫小组，配置相应数目的防疫员，各防疫小组分别管理相应的乡村，实施小区域的联合作战。这种方式能够有效提高防疫效率，管理人员可以根据实际情况来调整现有防疫队伍。在设立防疫小组的过程中，要能够坚持宁缺毋滥的原则，严格执行末位淘汰制，将那些技术水平不过关、思想态度不端正的防疫员调离岗位。以此来完善动物防疫管理机制，促进乡镇基层动物防疫工作健康有序的开展。

2.5 加强队伍建设，提高技术服务水平

提高村级动物防疫员的工资待遇在农村党员干部及优秀青年中选聘培训村级动物防疫员，是目前解决防疫队伍后续乏力比较现实的方式之一。鼓励村级动物防疫员在认真履行好“一岗三责”的前提下，开展好畜禽技术服务，兽药、饲料等供应服务，市场、科技信息咨询服务。支持有一定经济实力，懂经营、善管理的专业技术人员开办畜牧产业公司或专业合作社，建立畜禽标准化养殖场，参与到畜禽经营活动中去，从而来稳定和发展防疫队伍。以此为契机，吸引一批具有专业技术的有志青年回到农村创业，并充实到村级动物防疫队伍中。

3 结论

通过该篇论文，我们可以看出在当前新经济常态下，基层乡镇的动物防疫检疫工作中的确存在某些问题，这些问题大多涉及乡镇基层动物防疫检疫工作缺乏技术人才、工作覆盖面广、工作量大、基层财力支持薄弱、监管力度不强等等几个方面。面对这些必须解决的问题，我们可以通过积极筹措经费；建立动物防疫检疫监管体系；建立防疫检测监管三层网络；积极构建乡镇与政府的联动机制；全面实施检疫产地管理；加强乡镇基础动物防疫检疫工作队伍建设；升级动物检测设备资金投入，加强防疫检疫监督三层力度；这些问题的解决才能确保防疫检疫工作的高效进行，促进农村畜牧业健康发展，确保人民群众吃上“放心肉”。

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S851.33

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1004-7344（2016）14-0210-02

2016-4-29