基于乡镇水利工程建设管理重要性及措施

童刚

（荣县长山水务站 四川自贡 643100）

基于乡镇水利工程建设管理重要性及措施

童刚

（荣县长山水务站 四川自贡 643100）

水利工程是利国利民的基础工程，它是人们利用一定的工程设施对水资源进行合理改造，来达到除害兴利的目的。在乡镇水利工程施工过程中会受多种因素的影响，导致工程施工难度大及施工技术要求高，造成施工质量很难得到保证。为了能够保证水利工程施工质量安全及提高水利工程的整体效能，需要不断加强施工工艺技术，并且改进工程施工管理理念，重视乡镇施工管理水平的重要性。只有不断提高工程管理，才能保证工程施工质量和进度。本文主要对乡镇水利工程管理的重要性及具体措施进行分析。

水利工程；管理；重要性

1 引言

我国水利行业从2009年开始进入了加速模式，并且在“十二五”期间水利建设投资将达到2.11万亿，比“十一五”期间增长183.85%。随着国家逐渐加大对水利工程建设的重视，水利工程也受到了社会各界越来越多的关注。水利工程对我国经济发展具有重要作用，但是我国在水利工程管理中还存在很多问题需要进一步的完善。一般来说，水利工程具有规模大、难度大、工序复杂、周期长等特点，这就造成了水利工程施工过程中容易出现问题。本文分析了当前水利工程管理的重要意义，并提出从思想重视，加强领导，落实责任，上级重视等方面入手，把乡镇水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进经济持续快速协调发展。

2 乡镇水利工程施工管理的重要性

2.1 能够保证工程高质量完成

一般情况下，水利工程施工技术比较复杂，资金投入大、施工周期长，并且工程施工过程中非常容易受到外界因素的干扰，特别是在出现阴雨或者大雪的不良天气情况下，会严重影响工程施工质量，并且工程施工技术复杂及施工工序非常多，这就导致水利工程施工质量很难得到保证。因此，为了保证水利工程质量安全，需要加强施工管理工作，从工程的各个工序和环节方面着手，从而保证水利工程质量安全和按期竣工。

2.2 能够实现安全生产

水利工程是一项庞大的工程建设，需要投入大量工作人员参与建设，同时还需要使用各种大型器材设备，现场场面非常混乱，如果对乡镇整个工程建设缺乏有效的管理，很容易出现不必要的人员伤亡和机械设备损坏或者丢失的现象，这将会大大增加工程施工成本。而加强对施工人员及施工器械的全面管理，能够在确保施工质量和进度的同时，保证施工安全，以最小的施工成本获取施工效益的最大化实现。此外，加强施工全过程管理，还能够有效保障施工人员的安全，及时发现事故隐患，切实做到安全生产。

2.3 能够实现施工效益与社会效益和谐统一

通过对水利工程施工进行有效管理，可以提高工程整体质量安全，实现水利工程施工效益与社会效益协调统一。此外，加强工程施工管理，还可以进一步提升施工企业的经济效益和社会信誉，促进施工企业进一步发展。

3 乡镇水利工程施工管理中存在的主要问题

3.1 质量问题

水利工程管理，最终是为了在保证工程高质量完成的同时，促进施工效益最大化实现。但是在水利工程施工管理过程中仍存在诸多问题，如参建单位重视度不足、缺乏系统完善的管理制度、施工管理落实不到位；政府相关监督管理部门未能够对工程施工过程中的诸多环节进行严格监督和控制；施工人员质量意识不强、施工技术不达标、存在不规范施工或违规操作等等。这些问题的存在，无疑对水利工程整体质量及使用效能产生威胁，对水利工程高质量、高水平顺利实施产生重要影响。

3.2 安全问题

由于任务艰巨性及工程复杂性，水利工程施工过程中存在诸多危险因素，稍有不慎将导致安全事故发生，甚至引起不必要人员伤亡，给工程施工带来极为不利影响。水利工程安全隐患存在与每一道工序、每一个施工环节中，如施工人员缺乏安全意识、资质不够、经验不足、操作不规范；施工过程中对大型机械设备管理不当、未根据要求定期保养维修等等。任何一个环节出错，都极有可能引发安全事故，不利于安全生产的落实，甚至引起不必要的人员伤亡，影响工程进度，增加施工成本，最终严重影响到施工效益的最大化实现。

4 提高乡镇水利工程施工管理的具体措施

4.1 统一认识，转变观念

依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在于观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

4.2 多管齐下，广泛宣传

要紧紧抓住“世界水日”“中国水周”宣传的有利时机，做到与长年性宣传相结合，与案例宣传相结合，与水法律、法规宣传相结合，与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移，向山区、半山区群众转移；运用多种形式、多种载体深入开展宣传，如组织大型晚会、水利成果展、万人签名、水法规咨询、知识竞赛，散发宣传资料，制作大型广告宣传牌等，通过各种形式，使水法律法规逐步入耳、入脑、入心，形成全县上下共同保护水利设施，依法保护水资源的良好局面。

4.3 健全网络，明确职责

聘请乡镇水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。

4.4 要加强科学管理，并努力提高管理者的综合素质及水平

要积极加强对防汛工程的科学调度以及运用管理技术，并加快工程管理预警系统建设，对乡镇水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

4.5 加强领导，认真负责好每一项工作

乡镇政府成立市小型水利工程维修养护管理领导小组，重点研究解决全镇小型水利工程维修养护管理工作中遇到的难点、热点问题。指导管护人员安全技术的实施，组织管护人员按时参加学习、培训，保证管护工作的正常运转。领导小组办公室设在镇农业办公室。水利、财政部门要加强小型农田水利项目建设的组织协调，建立有效工作机制，各司其职，各负其责，齐心协力。建立和调整小型水利工程维修养护管理数据库；负责指导各村的维修养护管理工作；组织对维修养护管理工作进行检查、验收、考核，并以此作为管理经费的拨付依据；负责水事违法案件查处工作。

4.6 重视乡镇施工管理人才队伍建设

加强对施工管理人才队伍建设的重视，全面提高现场施工管理人员的综合素质和管理水平。水利工程施工管理人员不仅需要具备一定深度的理论知识的专业技术，而且还须具有丰富的实践经验、管理经验，能够灵活、高效处理施工管理过程中存在的各种问题，此外还要掌握一定的法律知识，以应对施工过程中的各种突发情况。同时，水利工程施工管理人员还应明确自身职责和使命，树立良好的意识，正确协调和处理各方面的关系，形成相互支持、相互监督的良好氛围。只有这样，才能够最大限度保证施工质量和进度，为施工效益和社会效益最大化实现提高强有力支撑。

5 结束语

总之，对于乡镇水利工程项目来说，施工管理工作是保证水利工程质量安全的重要措施，需要不断提高施工管理水平，并且重视施工管理人才队伍的建设，创建完善的工程管理标准，从而缩减工程投入资金，增加经济效益，提高企业市场竞争能力。

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F323.21

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1004-7344（2016）17-0107-02

2016-6-1