农村应急广播系统的应用及应对措施

吴冠霖 吴心德 方　惠



农村应急广播系统的应用及应对措施

吴冠霖 吴心德 方惠

摘 要：现阶段，应急广播系统在农村的作用依然非常重要。本文介绍了庆元县应急广播系统在农村的作用，指出了在使用中存在的一些问题和困难，并有针对性地提出了解决措施。

关键词：应急广播系统；农村；庆元县

农村应急广播系统建设是浙江省2015年十大民生工程之一。2015年，通过庆元县广播电视技术人员的辛勤工作，庆元县建成了以原“村村响”调频广播和IP广播相结合的有线广播为主，以RDS无线调频广播为辅的多模式多通道应急广播系统。庆元县应急广播系统的框图如图1所示，完成了全县有人居住的全部行政村的应急广播系统建设，如期完成了省政府下达的农村应急广播全覆盖任务。系统建成后，按照省里要求的“平时服务，战时应急”要求，管理和使用农村应急广播系统，在新农村建设中发挥传播正能量作用，有事时发布应急信息，减少了群众损失，发挥了广播应急的独特作用。但经过近半年的运行，在管理和使用中也暴露出了一些问题，需要采取针对性措施加以解决。因此，必须增强群众政府对应急广播的重要性认识，做到农村应急广播系统建设标准合理实用化，管理规范化，使用效益最大化，安全播出制度化，保证长期通，时时通，完成“平时服务，战时应急”的光荣使命。

图1　庆元县应急广播系统的框图

1 农村应急广播系统的价值和作用

应急广播始建之初，有的人对建广播系统还有些异议，实际证明，尤其是在农村，广播确实是有价值和作用的。例如，庆元县第一党支部诞生地白柘垟村，全村本来有100多户农户，现在虽然大部分人都外出，但住在村里还有几十户。因各种原因，目前正在使用华数有线电视的农户只有两三户，该村中的绝大多数农户不能通过电视获取庆元台的新闻信息，他们主要还是从广播里获取庆元台的新闻信息。这样的村在庆元县不会是个案，所以广播对于农村来说还是很重要的。2015年底在应对横扫半个中国，几十年一遇的寒潮中，农村应急广播发挥了重要作用，特别是使广大农村群众掌握了灾前预防，灾后恢复的措施和方法，减少了不小损失。广电部门要加大宣传广播作用的力度，使各级政府养成多使用广播的习惯，使应急广播更受重视和发挥更大的作用。

2 存在的问题和困难

庆元县农村应急广播系统建成使用后，不仅丰富了群众的获取信息的渠道，也为政府宣传方针政策、应急救灾、传播涉农知识提供了最广泛、迅速便捷的传输通道。但在使用中，也发现了一些问题和困难，要认真思考总结加以解决，才能使农村应急广播系统更加完善。

1）应急广播建好后后续管理使用存在比较严重困难。主要是表现在乡镇、村两级没有专人管理和使用，造成乡镇、村级很多广播室无人会用甚至无人使用，很多广播室只是被动地传送县台的广播信号。乡镇、村级很难做到省里提出的“平时服务、战时应急”要求，这样导致广播难以引起大家的重视。这个问题要通过各级政府财政安排应急广播维护经费，并列入年度预算；广电业务部门要对每个广播室指定管理人员并进行业务培训，建立管理制度，也可以与文化馆、图书室共同由专人管理，提高资金效益。

2）双向IP应急广播是建立在华数公司的双向网基础上，现在网台分离后，随着华数公司业务的发展，存在管理不便和网络资源不够用的问题，现在已经有个别点出现了无光纤可用的问题，因此今后难以保持长期保持正常通畅。对于这个问题可以对终端数多、业务量大的城区和到各乡镇的干线要建设自己独立的干线网络加以解决。

3）双向IP广播存在系统软件不够成熟稳定的问题。如机房服务器重启会出现掉终端现象，软件经常要升级；部分终端会无故死机；这些问题要设备厂家完善加以解决。

4）IP广播的双向可管可控和优美的音质让大家印象深刻，但笔者认为双向IP广播作为农村应急广播还是存在硬伤的。原因是双向IP应急广播完全依赖县台机房应急广播服务器管理，服务器如果不正常或者与服务器连通的网络不正常，下面村级或乡级的IP广播室是无法单独使用的，这导致的结果是如果有某种灾害导致广播室脱离服务器，下面的IP广播室无法使用，做不到战时应急，失去应急广播的意义。这个情况在庆元县广播电视台已经出现过，2015年底，庆元县半岱村有县里的活动需要使用广播室，而当时机房服务器不正常，新建的双向广播室无法使用，该村全靠建的是IP和调频混合广播室，后来就应急使用了老调频广播应付，但效果还是打了折扣，影响了村干部对应急广播的看法。还有2015年底庆元县东部因山体塌方造成华数公司光缆干线中断，导致东部多个乡镇的应急广播完全中断。IP广播的这种情况，IP广播在偏远的农村作为农村应急广播还是有缺陷的。

2015年，在浙江省庆元县广播电视台应急广播系统建设中以IP广播与村村响调频广播相结合为主，以RDS无线调频广播为辅的三方面结合的方式，现在看来还是有一定的合理性。今后要对各个不同区域采用适合本区域的模式，使应急广播系统更加适应庆元县的县情。在城区采用IP广播为主，使得每个终端可个性化管理，解决扰民问题，再说城区网络受自然灾害破坏可能性小，可以保证网络通畅。而农村地区要采用调频广播为主的方式，就即使干线损坏，每个广播室还可以用调频广播实现应急播出。另外，在全县范围内要增加RDS无线调频广播的使用比例，无线调频广播的优点在于，即使灾害导致有线网络大范围损坏，只要保证发射台备用电源正常，都可以实现应急广播，而且庆元县调频发射台能覆盖庆元县80％人口居住范围，接收终端可以是任何调频收音机。这样让每个区域都使用适合自己区域的方式，才能让应急广播系统各种情况下发挥最大的效益，有效保障应急广播的“平时服务，战时应急”。

3 结语

要让农村应急广播系统在新农村建设中发挥更大的作用，各地广电人，要开动脑筋，创新思维，因地制宜，选择适合本地实际的方案和管理措施。

参考文献：

［1］傅越千.基于网络传输的广播系统设计［J］.电声技术，2003（12）.

［2］陈琳.基于校园网的嵌入式广播系统设计［J］.计算机与数字工程，2009（7）.

作者单位：（浙江省庆元县广播电视台）