试析我国职业安全卫生问题的改善策略

张传平山东宏达绿洲工程科技有限公司

试析我国职业安全卫生问题的改善策略

张传平
山东宏达绿洲工程科技有限公司

摘要：对于职业安全卫生，是人们从事各种职业劳动时涉及到的安全、卫生问题，主要包括劳动环境对劳动者生命安全健康及职业性的危害，就目前而言，我国的职业安全卫生问题还比较突出，每年因职业出现安全事故及患病的人数居高不下，因此，加强对职业安全卫生问题改善具有十分重要的现实意义。

关键词：职业安全；问题；改善

前言

职业安全卫生是世界普遍关注的一个热点问题，在我国，从改革开放以后，针对职工健康、安全问题，相继出台了一系列改善劳动者条件的措施，也取得了不错的成果，但是由于我国工业基础比较差，技术发展比较滞后，加强职工的安全、卫生意识比较差，使得我国职业安全卫生问题还十分严峻，对此，下面就我国职业安全卫生问题及改善策略进行深入分析。

1.我国职业安全卫生现状

在新环境下，随着我国工业化程度的快速发展，我国的综合国力得到了极大的发展，与此同时，我国职业安全卫生工作面临的挑战也逐渐变大。首先我国急性中毒事件和职业病患者人数居高不下，在我国广西、浙江、湖南、安徽等地区，尘肺病发病工龄逐渐变短，调查显示，当前我国尘肺病平均发病年龄在40.9岁，其中最小发病年龄在20岁，对于急性尘肺病主要集中在坑道工程、金矿采挖、石英砂粉碎等行业中；对于慢性职业中毒，主要集中在冶金、电子、化工、有色金属等行业，化学性皮肤灼伤、眼部灼伤主要集中在化工行业，由此可见，我国职业安全卫生形势仍然十分严峻。

2.我国职业卫生工作存在的主要问题

2.1管理存在脱节现象

目前我国在职业安全卫生工作中，存在管理脱节的现象，卫生部没有对职业安全卫生工作进行整体布置，国家安全监管总局在履行其相应职责时，存在一定的困难，从而导致出现政令不通的现象，这就对相关工作造成极大的影响。在地方工作中，没有建立相应的安全监管系统，工作力度不足，从而引起职业卫生管理工作脱节，造成这种现象的原因有很多，首先卫生行政部门应该是相应的法定执法主体，但是在中编办文件中，主要由安监部门负责作业场所的监督检查工作，导致现场监督部门没有执法资格，无法进行有效地监督。其次虽然安全监管部门负责作业场所职业卫生现场的监督工作，卫生部负责检测作业场所职业危害因素，但是在实际中，安全监管工作并没有相应的技术支撑，导致安全监管部门只有其责任，没有履行责任的保证。

2.2缺乏综合管理体系

劳动安全卫生是保证劳动者生命安全的重要的手段，也是维持社会经济稳定发展的重要措施，对于职业安全卫生工作，必须由政府部门进行有效地监督。对企业来说，需要积极的承担自己作为“企业”的责任，全面贯彻国家的方针政策以及相关法律规定，对于劳动者，需要相关劳动代表来对劳动者的生命安全进行监督。但是在实际中，我国并没有结合实际，制定符合我国市场经济发展的职业安全卫生综合管理体制，加上我国现行的“三方协商机制”工作内容大多是劳动行政部门管理的内容，而劳动行政部门缺乏对职业安全卫生监管的职责，这就造成了劳动安全卫生领域缺乏有效地约束管理，从而对工会履行法定责任造成一定影响，也影响到职业安全卫生管理的彻底落实。

2.3对职业病防治工作存在差异

在我国，自从《职业病防治法》颁布实施以后，我国政府在职业病危害因素、防治工作等方面做出了大量的宣传工作，特别是在一些出现过职业病危害事件的地区，对职业病防治工作十分重视，但是从实际看，职业病并不像其他突发伤亡事故一样，让人感觉触目惊心，从而导致社会各界对职业病防治工作的态度不一样，地方政府部门对职业卫生工作认识不足，没有正确的处理好保护劳动者健康和经济发展之间的关系，过于注重经济发展，忽视了防治职业病，没有加强职业病防治工作建设，从而导致在职业病防治过程中，出现各种问题。近年来，职业病危害逐渐呈现转嫁的趋势，也就是从发达国家向发展中国家转移，从发达地区向不发达地区转移。一些地方，为了快速发展当地经济，为企业提供了各种优惠政策，并没有树立良好的职业安全卫生防控意识，没有做好职业安全卫生防治工作，从而助长了职业病的发展。

3.加强我国职业安全卫生工作的建议

3.1构建完善的监管体系

在新环境下，我国各级政府应该及时根据中编办（2003）15号文件中的相关规定，根据卫生部和《关于职业卫生监管管理职责分工意见的通知》的相关要求，明确职业安全卫生监管主体，利用职业安全卫生管理体制，明确分工，将责任落实在具体部门中，同时要建立相应的职业卫生工作协调机制，注重联合执法，从而为职业安全卫生监管工作的顺利开展打下良好基础。对于安全监管部门，应该结合实际情况，制定相对独立的职业安全卫生监管机构，并培养专业的职业安全卫生监管人员，这样才能保证职业安全卫生监管工作的有效实施。对于职业安全卫生监测工作，具有技术性高、时效性强等特点，需要在相应的技术支撑下开展，因此，相关部门要注重资源整合，加强技术研究，从而为职业安全卫生监测提供技术支撑。

3.2加强部门协作，注重监督执法

对于职业病防治是一项系统性的工作，在实际中需要各个部门紧密配合，因此，在实际中，卫生部门、安全监管部门都需要树立保护劳动者健康为目标，改变工作观念，调整工作方式，摆脱以往的部门局限，加强合作，在职业病防治工作中，注重合作、协调，充分发挥本部门的优势，并带动社会各界的积极性，保证职业病防治工作能彻底落实在实处。各部门之间应该加强相互联系，注重信息共享，同时各个部门应该根据相关规定，督促企业成立专门的职业卫生管理机构，配备专业的管理人员，负责本企业的职业病防治工作，相关企业要制定相应的职业病防治计划和实施方案，明确职业病管理制度，并制定相应的职业病事故应急预案，从而保证职业病防治工作的稳定实施。相关部门应该根据《职业病防治法》的相关规定，对企业的职业病防治工作进行监督、检查，发现企业在职业病防治工作上的不足时，要及时督促企业改进，当发生重大职业病事件后，要追究相关负责人的责任。

3.3发挥工伤保险在职业病预防、治疗的作用

调查表明，对于当前的职业安全事故，有很大一部分可以通过加强安全重视力度而避免，这表明，通过职业病预防工作，能有效地避免职业危害。在职业病预防、治疗中，需要很大一笔钱，因此，可以充分利用工伤保险的优势，做好工伤预防，并结合地区实际情况，简历里相应的职业病康复中心，以此来保证职业病的康复治疗。

4.总结

职业安全卫生问题对我国的社会经济稳定发展有很大的影响，在实际工作中，必须加强对职业安全卫生管理工作的监督力度，构建完善的监管体系，加强部门协作，注重监督执法，充分发挥工伤保险在职业病预防、治疗的作用，以此全面促进我国职业安全卫生工作的改善。

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作者简介：张传平（1983-），男，汉族，山东省东平县人，总工程师/助理工程师，本科，山东宏达绿洲工程科技有限公司，安全与职业卫生。