土地收购储备运行机制之我见

孙超

吉林省吉林市国土资源局

土地收购储备运行机制之我见

孙超

吉林省吉林市国土资源局

改革开放以来，我们国家经济不断持续的快速发展，这与土地资源能否充分开发与利用发挥的作用是分不开的。随着我国人口数值不断上升，土地资源越来越紧缺，如果土地资源得不到很好的利用，势必会影响人们的生活水平，进而影响我国经济的发展。现今，为了能够让土地资源为我国社会主义经济的发展发挥巨大的作用，政府对其实行了土地收购储备运行制度，这一制度的实施，对于提高我国土地资源利用率其到了十分重要的作用。但是随着我们国家经济的发展中，土地收购储备运行制度仍在改革进行中，在该制度实施过程中也暴漏出很多弊端。那么，如何让土地收购储备运行机制在实施过程中，促进我国经济发展、增加地方财政收入呢？带着这个话题，文章对土地收购储备运行制度阐述了自己的见解和看法。仅供参考。

土地收购储备运行制度；问题；对策

大家都知道，改革开放以来，我们国家一直处在发达国家发展中。随着近些年来我国经济的不断飞跃发展，人们生活水平有了进一步提升，这些都与土地资源是否得到充分开发与利用发挥的作用是分不开的。中国是世界上人口众多的一个大国，在建设具有中国特色的社会主义经济发展建设中，土地收购储备运行制度还有待进一步完善。可以说，该制度在运行实施过程中，实施效果的好坏将直接影响着我国土地资源是否得到有效利用的好坏，若是土地资源未能得到充分的开发与利用，将直接影响国人生活水平，更会对我国经济的发展长生巨大的影响。在我国经济快速发展影响下土地收购储备制度也在不断的改革中，但在土地收购储备运行制度实施过程中仍存在一些问题，如果对其存在的问题视而不见，必将会影响土地资源的有效利用，更会对我国经济的发展与进步产生巨大的影响。为此，笔者结合土地收购储备运行制度实施过程中存在的问题，给出了几点解决的对策。

一、土地收购储备运行制度的定义和发挥的作用

实施土地收购储备运行制度发挥的作用

一方面可以有利于规范土地市场的健康发展。通过该制度的建立与实施，政府可以把分散的土地集中起来，这样政府可以掌握土地的批发权，进而确保土地供应的合法，减少土地资源的浪费，违法用地等现象的发生，对于规范土地市场的健康发展起到了积极的作用。另一方面有利于加快城市建设发展，进而促进我国经济发展。由于受到灰色市场等存在的因素影响，导致很多应该归政府所有的土地落入到其他单位或个人手中，该制度的实施，可以有效的杜绝土地隐形市场和灰色交易等现象的存在。这样政府可以公开的招标方式或是拍卖等方式，防止国有土地资源流失；与此同时，随着很多企业自行招商和存量土地分散进入市场的情况下，城市的很多土地呈现出散、乱、差等局势一直困扰着城市建设规划和管理，最终导致城市改造进行中出现很多盲点和难点，影响城市的整体形象和面貌。该制度的实施，可以有效地提高城市土地资源配置效率，进而提高并存进我国经济的快速发展。

二、土地收购储备制度实施中存在的问题

1、各部门之间缺少沟通，导致此项工作开展得不够顺利

众所周知，土地收购筹备运行工作在实施的过程中，是一项细致、繁琐的工作。正因如此，其工作内容涵盖面广，所以说此项工作要想顺利地开展，需要各部门之间密切的配合与沟通。但在实际工作中，由于各部门之间缺少相应的配合与实际沟通，导致此项工作在实施中，由于意见不统一等浪费了大量的时间。其原因主要就是因为土地收购储备中心与各个部门之间在合作的过程中，工作中缺少完善的沟通与配合、合作关系过稍等因素；另外还有一个主要的原因就是土地收购中心信息化建设工作做得不够完善，进而影响与各部门之间的信息网络沟通。

2、资金结构过于单一，财务风险巨大

一般来说，土地收购储备中心的自有资金往往很少，而对于县级土地收购储备中心来说其拥有的资金更少。因此，在进行土地收购储备时，大多数都是采用融资方式进行。而现今很多地区的土地收购储备中心的融资方式都是向银行贷款，渠道单一，当土地储备达到一定的数量以后，负债率就会明显增高，财务风险也随之增大。

三、对于土地收购储备运行机制实施中存在的问题给出的解决策略

1、加强土地收购储备中心与各部门之间的协调

在土地收购储备工作开始以前，土地收购储备中心必须要与各部门加强联系，及时沟通，将土地收购储备意见达成一致，提高土地收购储备中心与各部门之间的协调度，保证土地收购储备工作的顺利进行。同时，土地收购储备中心可以通过网络通信技术与各部门取得联系，及时沟通信息，以便土地收购储备工作的顺利开展。

2、增强相关管理意识

相关管理部门、组织以及土地储备管理人员要具有法律法规意识、工程管理意识以及市场经济意识。总结经验、研究问题、不断提出建议、改进工作。除此之外，在市场经济飞速发展的时代，市场经济意识至关重要，在合理合法、不损害他人利益的前提下，以追求经济效益为目标。最大限度上减少资源的过度使用，充分利用资源，获得经济效益与社会效益的双丰收。土地储备机构的领导人要真正具备从人民中来到人民中去的思想理念，具备为人民服务的精神理念，做人民的好公仆。

结束语

随着我国社会主义建设以及市场经济的不断飞跃发展，土地资源能否得到充分的开发与利用，其作为社会主义经济建设的重要资源，土地收购储备运行机制作为国家宏观调控的一个重要手段，该制度实施工作的好坏直接影响着我国经济发展的好坏，更影响着我国土地资源建设事业的优质与否，可以说，该制度运行实施的工作不是一朝一夕就能够完善的。它需要我们大家在日常工作中正确认识其概念定义与发挥的作用，同时还要高度的认清土地收购储备制度实施中存在的问题，并对其存在的问题找出相应的解决对策。这样才能不断深化在社会主义经济快速发展下土地收购储备运行机制的改革与深入，进而突出土地资源对于促进我国经济快速发展起到的重要作用。

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