建设一流机关 打造一流队伍

党的十八大以来，中央国家机关各级党组织和广大党员、党务工作者，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院各项决策部署，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，奋发进取，主动作为，为实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局作出了重要贡献。特别是坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持服务中心、建设队伍，开创了中央国家机关党建工作新局面。实践证明，中央国家机关各级党组织是坚强有力的，中央国家机关广大党员干部是富有战斗力的。这次在庆祝中国共产党成立95周年之际，受到表彰的先进集体和个人，是中央国家机关1.8万个党组织和42万名党员的模范代表，集中体现了新时期党组织和党员的先进形象。希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，不断创造新的工作成绩;也希望中央国家机关各级党组织和广大党员奋勇争先、真抓实干，努力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，为党和国家事业发展，作出新的更大贡献。

当前，全党正在深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。今年2月，中央政治局常委会会议审议通过了学习教育方案。习近平总书记高度重视学习教育，多次作出重要批示指示，深刻阐明了开展“两学一做”的重要意义、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了正确方向，提供了根本遵循。李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上，对政府系统开展“两学一做”提出明确要求。刘云山、赵乐际等中央领导同志专门召开会议进行动员部署。中央国家机关广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，充分认识这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地按照中办印发的“两学一做”学习教育方案开展，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在学习教育中模范带头、争创一流。

切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和党的领导核心

党的十八大以来，全党深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，就是要从根本上解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。这次学习教育再次明确，要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。在这个问题上绝不能有丝毫含糊和动摇。

一要把牢固树立“四个意识”作为政治合格的根本要求。习近平总书记一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“四个意识”集中体现党的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。做合格党员，首先是政治合格。要把“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，进一步坚定理想信念，确保对党绝对忠诚，做政治上的明白人。

二要进一步增强向党中央看齐的行动自觉。要教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把向党中央看齐落到实实在在的行动上，自觉爱党、为党、护党。看齐意识强不强，关键看行动。要始终做到令行禁止，党中央提倡什么就认真践行什么、党中央禁止什么就坚决反对什么，坚决纠正“不看齐”“看不齐”，有令不行、有禁不止等问题。

三要不折不扣贯彻落实党的理论和路线方针政策。要把深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神等作为重要政治任务，做到内化于心、外化于行。研究工作、制定政策，都要以党的理论和路线方针政策为依据和准绳，坚决贯彻落实党中央的决策部署。学会立足党和国家事业全局看问题、干工作，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。在学习教育中，每一名党员干部都要以此来衡量自己、检视自己，用行动体现信仰信念的力量，树立共产党员先锋形象。

强化“基础在学”，努力在真学深学上作表率

学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话，是这次学习教育的重要任务。不注重学习，不懂得马克思主义基本原理，不了解党的治国理政之道，不明白为人做事的基准和底线，就谈不上是合格的共产党员。要牢记党员身份，发扬良好学风，把学习的过程变成政治上更坚定、理论上更清醒的过程。

一要坚持以上率下。习近平总书记强调，这次学习教育，领导同志要带头，各级党委（党组）要层层示范、层层带动。中央国家机关各级领导班子、领导干部要率先垂范，上级带下级、班长带队伍，深入支部基层与同志们学习交流，带动广大党员跟着学、照着做，把党中央关于学习教育的各项要求不折不扣落实到位，确保全覆盖、无死角。

二要注重相互结合。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，党规党纪是党章的延伸和具体化，习近平总书记系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。我们要把学党章党规和系列讲话紧密联系起来，做到融会贯通，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神，在学系列讲话中加深对党章党规的理解。

三要突出学在基层。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。这次学习教育明确提出，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。要结合中央国家机关基层党组织特点和基层党员实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，因人施教、精准施策，让基层党组织有更多自主权，有足够灵活性，确保学习教育取得实际效果。

突出“关键在做”，切实增强学习教育的针对性实效性

要按照习近平总书记的要求，突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把着力解决问题贯穿学习教育全过程。

一要聚焦重点问题。中办印发的“两学一做”学习教育方案用“五个着力”，对党员干部在理想信念、党的意识、宗旨意识、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题进行了总结概括。这既是查摆问题的基本参照，也是解决问题的重要着力点。需要强调的是，具体到每名党员干部，查摆问题不能生搬硬套、大而化之，要结合自身实际再对照、再细化。只有把问题找准，才能使后面的整改落实有的放矢，不走过场。

杨晶同志为受表彰的先进单位颁奖

二要做好前后衔接。这次查摆问题不是另起炉灶，要同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，久久为功、持续发力，既体现党中央持续深入纠正“四风”、整治群众身边不正之风的韧劲和决心，纠正松口气、歇歇脚等懈怠思想;又使解决问题前后呼应、接续推进，避免各自为战、相互脱节，推动党风政风持续改进，党心民心进一步凝聚。

三要注意分类施策。对各类问题的表现和成因，要进行科学分析，区分情况、辩证施策。比如，对老百姓反映比较集中的为官不为问题，有的是不愿为、不想为，要加强教育引导、完善激励惩戒;有的是不会为、不善为，要加强学习培训，提升能力本领。总之，就是要精确定位、精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，而不是期待一把万能钥匙解决所有问题。

着力服务大局，把学习教育和中心工作紧密结合

学习教育的成效，最终要体现在推动中心工作、促进党和国家事业发展上。这次“两学一做”的一个基本定位，就是强调突出经常性教育的特点。中央国家机关要按照这一要求，注重用好日常的教育途径、教育方式，把学习教育同落实好本部门本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

一要紧扣党和国家工作大局开展学习教育。当前和今后一个时期，党和国家的中心任务和工作大局，就是协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。中央国家机关担负着从宏观上管理国家政治、经济、文化和社会事务的重要职能，重任在肩、责无旁贷。要通过学习教育，深化对党中央治国理政新理念新思想新战略的理解认识，认清我国经济社会发展的大逻辑，把握推进供给侧结构性改革的要求，聚焦简政放权、放管结合、优化服务的着力点，找准大众创业万众创新的突破口等。要坚持稳中求进的总基调，把握节奏力度，抓住关键环节，处理好各方面关系，增强工作的系统性、整体性、协同性，更好服从服务于国家战略布局。当前，重点是围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，加快新旧发展动能接续转换，有效激发市场活力和社会创造力，确保完成全年经济社会发展目标任务。

二要组织实施好“十三五”规划纲要和各专项规划。“十三五”规划纲要和各专项规划，是党的十八届三中、四中、五中全会改革举措的延伸和具体化，也是今后几年经济社会工作的路线图。今年是“十三五”规划的开局之年，能否开好局、起好步，事关未来五年我国经济社会发展走向。要按照规划纲要对各领域改革和制度建设提出的目标任务，分清轻重缓急，集中用力，持续发力，推动各项制度不断完善，促进“十三五”时期我国经济社会持续健康发展，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。

“两学一做”是新形势下党的建设的“细胞工程”，目的在于推动全面从严治党要求在基层落地生根，对我们加强机关党的建设提供了新契机，提出了新要求。中央国家机关各部门党组（党委）要以“两学一做”为带动，切实加强机关党建工作，着力破难题、补短板。通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，强化基层组织建设，加强党内监督和党员教育管理。要着力强化正确用人导向，对那些肯干事、能干事的，搭建平台、委以重任;对那些推诱懈怠、庸懒散拖的，批评教育、交流调整，决不允许占着位子不干事。要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质党员干部队伍，为完成改革发展稳定各项工作任务，提供坚强组织保证。

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。要以“两优一先”表彰为契机，以开展“两学一做”学习教育为抓手，在中央国家机关各级党组织和广大党员中进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，不断开创中央国家机关各项工作新局面。