电力企业中外包人员信息管理平台的设计

摘 要：本文介绍了一个电力企业中外包人员信息管理平台的设计和实现。平台基于物联网技术开发，通过在作业现场对外包施工人员身份、资质进行自动检查，有效地杜绝了串岗、无资质作业等问题；并支持违章督查功能，将施工现场反违章工作落到了实处。平台的推广使用有效地实现了外包人员管理水平的全面提升。

【关键词】移动计算 物联网 外包人员管理

1 引言

随着电力体制改革，电力企业走向市场，项目施工队伍的组成结构发生了很大变化，大批分包队伍、劳务工参与到施工项目里，成为电力施工的主要力量。由于外包人员素质参差不齐，安全意识淡薄、安全生产技能不足，违章事件和人身伤害事故常常发生，给工程施工带来事故隐患，也给电力企业的安全管理带来很大挑战。具体而言，存在以下几类问题：

1.1 外包施工人员身份核查力度薄弱

当前对现场施工人员的身份核查仅限于抽检。由于外包施工队伍中的作业人员来源复杂、流动性强，对人员身份和历史工作业绩缺乏有效地追踪手段。这就导致串岗之类的问题时有发生。更为严重的是，有些缺乏专业资质，或导致过重大事故的施工人员，在被原施工队开除后，又混入其他施工队继续参与电力施工作业，这为安全作业带来极大的隐患。

1.2 现场施工过程缺乏有力的监督手段

对施工队伍、人员个体的安全作业素质、历史业绩等均来自于对日常作业成绩的追踪，而现有的现场作业监督体系缺乏有效自动化工具的支撑，这就导致对现场作业的督查工作存在效率低、有效性差的问题，没法对作业现场实现精益化管理，同时也无法实现对施工队伍和人员作业绩效数据的高效采集。

南京供电公司针对以上问题展开了一系列的探索，借助于信息化手段建立了一套软件平台。该平台为有合作关系的近百家外包施工队伍建立身份资质识别数据库，以此为基础展开对外包施工队伍的管理，包括外包队伍人员的资质筛选、身份核查，有效地解决了人员串岗、无资质人员参与作业等问题。

在此基础上，项目使用物联网技术，展开对现场作业质量的实时监督。安全员根据作业计划，到施工现场使用手持式安全督查终端对现场作业过程进行监控，及时发现违章问题，建立违章记录，并纳入到相应外包施工队伍及个人的业绩档案中，作为进一步加强管理使用，从而全面提升对外包人员的管理水平。

2 平台设计

系统主要包括以下几部分：

2.1 施工队、施工员身份资质业绩数据库

这是整个平台的基础，根据公司对施工队伍的管理规定，建立施工队伍、施工人员两级数据库，数据库中保存了队伍/个人的基本身份信息、相关资质情况、历史作业业绩等信息。

数据库的重点是人员施工档案，其中保存的信息记录了每个施工员在南京供电公司下属所有项目中的工作情况，横跨其工作过的所有施工队，包括：曾经工作过的施工队列表、在历次施工中是否有过违章、具体违章内容及相应的处罚等等。信息充分详实，能够为外包施工人员的管理提供长效管理基础数据。

业绩数据库内置了黑名单机制，对于在作业中出现过严重违章、发生过事故，或者受过相关处罚的施工队和施工人员，达到触发标准时，将纳入黑名单，供工程招标、资质查询使用。

2.2 作业现场身份自动识别硬件体系

在业绩数据库基础上，平台建立了一套作业现场身份自动识别硬件体系，以此为基础进行身份合规性检查。

图1可见，工作机制如下：

2.2.1 区域智能传感器

根据作业现场的岗位风险管理需求，我们将作业现场划分为多个区域，每个区域布设数个区域智能传感器，负责对在该区域内作业的外包人员进行身份识别，并通过4G网络与服务器交互，进行合规性检查。

2.2.2 身份识别卡

使用TV6证件型射频感应卡作为身份识别卡，制作为胸卡的形式，，由外包人员随身佩戴。为防止误识别，射频感应卡识别距离控制在3～4米。从而精确地标识作业区域。

2.2.3 手持式安全督查终端

基于Android平台开发，具有射频感应功能。由安全员随身携带，通过感应身份识别卡以确认外包人员的身份，以进行现场反违章督查。

为适应电力施工现场环境恶劣的特点，手持式安全督查终端进行了特殊设计，确保三防能力达到IPX57级别，可以在野外、电缆沟等恶劣环境下正常工作。

2.2.4 4G网络

区域智能感应器和手持式安全督查终端都采用4G网络与服务器交互。但考虑到在某些作业现场没有4G信号，所以感应器和手持终端自身也提供了离线工作能力，当有网络时再与服务器进行数据同步。。

2.3 作业现场身份合规性审查

在上一节描述的身份识别体系的基础上，当外包人员在特定施工区域作业时，系统通过其所佩戴的胸卡识别出身份，通过4G网络将身份信息上传到服务器，自动进行一系列合规性检查：

2.3.1 身份核查

安全员使用手持终端，读取储存在身份识别卡中的个人身份资料，查阅施工人员的照片、姓名、性别等信息，通过与实际佩戴该胸卡的人员对比，确认人卡对应。

2.3.2 资质有效性验证

自动检查该作业人员的电工证、特种作业证等资质的有效性，是否过期等。

2.3.3 隶属关系检查

检查该人员是否属于该工地作业计划申报时所指定的施工队。

2.3.4 窜岗检查

在受限区域作业时，自动识别该区域作业人员身份，将该区域计划的施工人员名单进行对比，发现不符即认为窜岗作业；

当合规性检查失败，则认为发生违规作业，系统将自动向安全员的安全督查终端发出预警，并作为违规项目记录到个人业绩数据库，同时将作业情况自动写入外包人员的胸卡中，以备以后督查使用。