澳大利亚“对话”网7月8日文章,原题:为什么南极事务取决于澳大利亚与中国的合作南极早期的历史充满国家间竞逐。但自从《南极条约》签署后,协作变得比竞争更重要。其中澳大利亚(南极的最大领土声索国)与中国(正在崛起的超级大国)的关系尤其至关重要。
中国作为澳最大贸易伙伴和南极事务重要一员,是澳实现目标必须与之打交道的关键国。这就引发了今后20年两国如何在南极卓有成效合作的问题。
中澳的南极合作并非一帆风顺。中方反对澳提出在东南极洲设立保护区的计划。澳则担心中国人在那里的活动。但中澳会搁置外交分歧,原因如下。
首先,中国更有可能支持而非削弱《南极条约》。作为崛起中的大国,中国对南极海的兴趣日增,但对南极洲并无领土要求。若条约终结,中国肯定不会处于随之产生的地盘争夺的前列。因此,北京会继续支持该条约。中国在北极的行为也支持这种观点。中国已成为北极理事会观察员国,这意味着北京选择了接受而非挑战当前的北极体制。
其次,为保持在南极科考的领袖地位,澳大利亚需要与他国协作。中国作为经济强国,有充足的资金和技术,且北京对南极很感兴趣——这会扩展至长期的科考合作。
再次,澳想要维持其作为南极环境保护领袖的地位,目前的一个障碍似乎是中国反对澳法和欧盟在东南极洲设立海洋保护区的计划。中国是全球最大捕鱼国,不愿支持“禁捕区”并不令人意外。但若澳邀请中国科学家参加南极海联合科考,或许这个问题能从障碍变为机遇。这不仅会提高双方对海洋生态系统的了解,也是澳(对华)施展外交软实力的有效方式。
最后,澳在南极拥有大量经济利益,比如可持续的渔业和旅游业。与此同时,越来越多中国人出境游览,去年访澳突破百万人次。如今,有钱的中国游客瞄上了南极,澳能在经济上受益,也必须与中方密切合作。
这一切意味着,可以期待未来20年澳中关系会变得更加紧密——即便在世界最偏远的地方。▲
(陈俊安译)