风电建设项目合同管理对工程造价的影响及对策

吕振涛

摘 要：在世界能源日渐紧缺的情况下，风能这一可再生的清洁能源备受关注。我国乃至世界现阶段都开始开发利用风能，风能利用中一个重要的方式就是风力发电，国家对此也有着较强的支持力度，风力发电前景美好。在风电建设中，工程造价是施工企业必将考虑到的问题，其中合同管理对于工程造价有着重要意义，因此应当严格做好合同的管理，从而控制风电建设项目工程造价，提高风电项目建设的经济效益和社会效益。

关键词：风电项目；造价控制；合同管理

在风电建设项目中，造价控制需要涉及到多方面的内容，管理起来十分复杂，其中合同管理是一项重要的组成内容。风电施工单位为了保证工程项目的经济效益，需要做好合同签订前的管理，做好合同执行过程中的管理，建立完善的管理制度，从而保证工程造价在控制范围内，以具体工程项目为基础，结合实际情况科学地制定、执行合同。

一、合同管理的定义

合同管理有广义和狭义之分，全部的法律部门规定的权利和义务协议为广义的合同，一切民事合同为狭义合同。为了明确承包人和发包人之间的权益，工程项目建设前需要定力合同，将双方之间的义务和责任明确划分，在法律的约束下能够协调合作，合理设计工程项目，尽量降低后期利益纠纷现象的出现。作为联系双方最优法律效益的契约，合同是工程项目中不可或缺的一部分内容。工程项目能否保质保量、按时完成与合同管理的效果有着直接联系。

二、建设项目管理中合同管理对工程造价的影响

（一）保障项目顺利实施。做好合同管理，能够保证项目在建设过程中按照合同顺利实施，同时合同双方还可以按照规定要求建设解决一些建设工程中的难点问题，从而避免了工程项目建设中出现严重的错误。

（二）约束工程项目双方的责任和义务。在合同管理中，会明确规定双方的责任和义务，对双方的职能具有一定的约束作用。通过在合同中规定了双方的工作内容，能够督促双方履行合同规定，保证建设项目能够按照合同的要求实施，避免出现额外问题。

（三）保证项目经济效益，具有经济价值。做好合同管理能够提升建设项目管理的经济价值。在合同文本中，会明确规定注入建设竣工验收环节中一旦出现相关问题需要如何进行索赔和返工、返工要求及经济损失等方面的规定，所以能够为发包方挽回一定的经济损失。合同的经济价值也是合同管理中一项重要的作用。

（四）工程结算方式受施工承包合同的影响。施工承包合同对工程的结算方式发挥着决定性作用。工程承包合同可以根据承包方式的不同分为两种合同，即固定价款合同和可调价款合同。此外，还可能出现加酬金合同。综合单价的价格风险在履行合同期间需要根据合同约定的风险范围承担，如果没有约定，那么根据相关的法定规定，承担相应的风险责任。一旦签订了施工承包合同，同时就确定了分部分项的综合单价。合同和需要造价管理应当保持统一，这样能够强制提高合同各方风险责任，提升合同造价管理的重要性。

三、风电建设项目合同管理措施

（一）加强合同事前控制和管理。所谓的事前控制，是在招投标过程中，严格控制合同签订环节中的一些内容。在合同签订前，应当加强对合同内容的管理，其中要针对性地注意以下两点内容：第一，严格控制招投标过程中招标文件的编制，对其内容进行详细地审核。应当标准化处理招标文件中的一些细则，避免条款中存在漏洞或者含糊不清的状况，明确规定各项内容，从而避免在后期因为合同不清出现纠纷。第二，严格控制合同的签订过程，施工团队需要在签订了合同之后再进入到施工场地，保证施工团队符合合同中的要求。

（二）合同执行过程中的造价管理。企业发展的最终目的是为了盈利，一个工程建设项目好比一场战役，投资企业的计划经营部门在这场战役中承担着重要的作用，作为经营管理人员，在合同执行过程中要采取各种措施，控制工程成本，为企业获取利润。投标竞争业主可优先考虑民营企业。与国企相比民营企业具有一定的特有的长处和优势，例如，民营企业的管理机构简捷实用，管理成本较低；民营企业在施工管理中严谨务实，能按工期完成施工。在合同履行过程中，要做好反索赔工作。最基础的工作是要做到工程计量准确。在支付工程月完成进度产值款时，技经人员要经常深入现场，对各种隐蔽工程留下影像资料。例如，笔者在某风电项目建设竣工阶段没有及时对现场进行取证，这给审核工程量带来很大的不便，承包单位积极提供影像资料和工作日志，这大大降低了工程量审核的难度。对于施工单位的索赔签证一定要及时跟进，通过现场取证准确掌握签证内容，杜绝施工队伍多编、虚编工程预算。项目管理人员要控制好工程付款进度，避免出现工程款超付的情况。要加强甲供材料和设备的管理工作，设备成本的控制要从审批领用计划入手，严格履行审批手续，按定额计量发放，严禁超预算领用。要审慎做好签证工作，严格控制工程变更。

四、结束语

在工程项目建设造价管理中，合同发挥着重要的意义，加强合同管理是保证工程造价得到有效控制的基础。企业应当不断完善内部的合同管理机制，提高对工程造价中合同管理的重视度，尽量降低预算资金和实际资金之处（支出）之间的差距，在合同签订和实施过程中加强合同的管理，从而保证工程造价能够按照合同规定顺利实施，进而提高风电项目的经济效益和社会效益。

参考文献：

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