不脱贫，主官不调走

南方周末记者 褚朝新 南方周末实习生 张笛扬 王昱倩

“换届后对贫困县党政正职要保持稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调岗，脱贫摘帽后仍要保持稳定一段时间。”

南方周末记者 褚朝新

南方周末实习生 张笛扬 王昱倩

“一刀切”还是“切一刀”

南方周末记者调查发现，影响潘东旭仕途的并非地方政策，而是来自中组部与国务院扶贫办的一份文件。

西部省份一名副省级官员向南方周末记者介绍，2016年4月25日，中组部和国务院扶贫办联合下发了《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》，明确规定“贫困县不摘帽党政正职不调整”。

正值各省市区换届，受到这一政策影响的官员也并非只有潘东旭和汪冬等人。在某西部省份，一名地级市市委书记向南方周末记者介绍，“我手下有4个县委书记，因为这个政策现在动不了。其中两个是国家级贫困县，另外两个是插花式贫困县（贫困人口分布范围不集中，点状分散）。”

在湖北，一些国家级贫困县的县委书记也担心自己受到影响，四处询问这一政策究竟是“一刀切”还是“切一刀”。所谓的“一刀切”，就是所有国家级贫困县的书记县长都不能调整升迁；“切一刀”，就是金寨县的情况只会是个例，作为一个示范，其他贫困县不会都这么执行。

一名县委书记向南方周末记者介绍，《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》下发后，中组部主要官员又在相关会议上作了专门强调。

这名官员表示，以下内容是“必须当做一条纪律来执行”的硬性要求：贫困县党政正职在完成脱贫任务前，原则上不得调整。脱贫摘帽后，为巩固脱贫成果，仍要稳定一段时间。所辖贫困县较多的市地州盟和贫困乡镇党政正职，也要保持相对稳定。脱贫攻坚期间，表现特别优秀、实绩特别突出的贫困县党政正职，可提拔担任上一级领导职务，但仍要继续兼任现职，并把主要精力放在脱贫工作上。对目前贫困县的党政正职，各省区市要开展一次深入的分析研判，个别确需调整的，要结合换届尽快调整，挑选年富力强、堪当脱贫攻坚重任的干部担任党政正职。贫困县党政正职稳不稳定，有没有决心、信心、恒心，至关重要。

官方的意思很清楚，这不是“切一刀”，换届年也许只会有个别确需要调整的国家级贫困县主官会被调整。

扶贫不力乡镇主官也不能走

4月，中组部和国务院扶贫办专门就此发文，为何安徽还随后调整潘东旭和汪冬等人的职务？这个疑问至今无解。在金寨县，多名受访的当地官员觉得此次调整“很不慎重”。

将潘东旭、汪冬等人官复原职后，安徽还开会明确表了态。6月13日，安徽省委书记王学军在县级党委换届工作座谈会进一步明确表态，“换届后对贫困县党政正职要保持稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调岗，脱贫摘帽后仍要保持稳定一段时间；对表现特别优秀、实绩特别突出的贫困县党政正职，可提拔担任上一级领导职务，但仍要继续兼任现职。”

在金寨，县委书记和县长因为贫困县帽子未摘走不了，乡镇的基层官员们也将面临一样的考验。金寨出台的最新脱贫攻坚考核办法显示，该县也将对乡镇党政领导班子和领导干部实行严格考核。

“将考核结果与干部使用挂钩。对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对表现优秀、符合条件的干部就地提级；对带领群众脱贫致富成绩突出、实现减贫‘摘帽的村党组织书记在招录乡镇事业单位人员时同等条件下优先录用。对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行‘一票否决，对其党政主要负责同志进行约谈，其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不得提拔、重用或调离。”南方周末记者获得的官方资料称。

一名曾在金寨担任过组织部长、纪委书记的退休官员认为，“不脱贫不调岗的政策，可能会使一部分贫困县的领导干部有想法。