唐华山
17世纪末18世纪初期,英国政府决定把那些關押在监狱的罪犯运送到澳洲,以减轻本国监狱的压力,而负责运送任务的是一些私营船主。
开始时,英国政府规定,按上船时罪犯的人数给私营船主付费。私营船主为了能多赚些钱,不顾船只的承载量,每次都尽可能多地运人。于是,由于运送人数过多,生存环境恶劣,加上私营船主恶意克扣罪犯的食物,大部分罪犯在中途死去。更有些残忍的船主,为了把罪犯的食物全部据为己有,一出海就将罪犯活活地推到大海里。
迫于压力,英国政府必须想方设法降低罪犯的死亡率。于是有人建议加强医疗措施,多发食物以改善罪犯的营养,但这样增加运输成本不说,同时也无法遏制私营船主的谋利私欲。又有人建议在船上增派管理人员监视私营船主,这个建议也被否决了,因为这样做除了增加政府的开销外,也难以保证派去的管理人员在暴利的诱惑下不与私营船主合谋勾结。
最后,英国政府制订了一个新办案,他们规定按到达澳洲活着下船的罪犯的人数付费。在这个新制度下,每个私营船主都绞尽脑汁,千方百计地让尽可能多的罪犯活着到达目的地。于是,他们给罪犯吃最好的食物,和罪犯做朋友,甚至有的罪犯想不开要自杀时,私营船主还会苦口婆心地去开导。经过统计,后期运往澳洲的罪犯死亡率大大地降低了。
(摘自《每天一堂管理课》人民邮电出版社)