促改革补短板守底线防风险 推进人社事业全面发展

2016年，全区人力资源和社会保障工作坚持民生为本、人才优先工作主线，加强就业创业工作，健全社会保障体系，强化人才队伍建设，创新人事管理机制，完善收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，促改革、补短板、守底线、防风险，锐意进取，精准发力，努力实现“十三五”时期人社事业发展的良好开局。

千方百计稳定和扩大就业。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。切实抓好就业创业政策落实，开发就业岗位，扩大就业规模，稳定就业局势。积极化解结构性失业矛盾，把去产能、处置“僵尸企业”过程中的失业人员再就业作为重点任务，规范有序做好人员培训、分流和安置工作。完善失业预警制度，切实发挥稳岗补贴功能作用。深入推动大众创业、万众创新，启动“创业内蒙古行动”，实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、返乡农牧民创业6项计划。抓好重点群体就业，深入实施大学生创业引领计划和就业促进计划，推进农村牧区劳动力转移就业，扶持农牧民工返乡创业。加强职业培训和就业服务，实施新生代农牧民工职业技能提升计划，培训城乡劳动者26万人以上。

织密扎牢社会保障民生安全网。深化社会保障领域改革，完善制度体系。积极推进城乡居民医保制度整合，落实国家将要出台的职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休和完善职工养老保险个人账户、遗属待遇和病残津贴等方面政策。扩大社会保险覆盖面，加快机关事业单位养老保险制度改革实施工作，深入推进全民参保计划，将更多低收入群体纳入保障范围。提高社会保险待遇水平，深入实施城镇居民大病保险制度，确保报销比例达到50%以上。加强社保基金监督管理，加大基金稽核征缴力度，全面实现区内异地就医直接结算。

大力实施人才强区工程。完善人才工作机制，深入实施人才强区工程，加大“草原英才”工程任务落实力度。加强专业技术人才队伍建设，继续实施少数民族专业技术人才特培计划，全面推开深化中小学教师职称制度改革。加强高技能人才队伍建设，实施高技能人才振兴计划，深入开展百城技能振兴活动、新型学徒制专项活动，开展高技能人才评选表彰工作和职业技能竞赛活动。加强外专引智工作，加快引进“高精尖缺”人才和项目，推进引智成果共享体系平台建设。加强人才公共服务工作，建立高层次人才、高技能人才信息管理平台。

积极推进人事制度改革。加强公务员管理工作，做好全区公务员“四级联考”和基层艰苦边远地区考录工作，健全完善人民警察招录培养制度，加强公务员能力素质和职业道德培训。加强事业单位人事管理，做好事业单位公开招聘工作，认真做好中小学、公立医院分类设岗试点工作，切实做好公车改革中司勤人员的安置工作。做好军转安置工作，完善军转干部量化积分安置办法。

稳步实施工资收入分配制度改革。完善机关事业单位工资收入分配制度，制定出台地区附加津贴制度等政策，开展法官检察官工资制度改革试点，完善公立医院薪酬制度试点。严格落实机关事业单位工资政策，调整机关事业单位基本工资标准。强化企业收入分配调控，推进自治区国有企业负责人薪酬制度改革，健全企业职工工资正常增长机制，完善农牧民工工资保障机制。

着力构建和谐劳动关系。完善劳动关系协调机制，推行集体协商和集体合同制度，深入推进和谐劳动关系创建活动。加强争议调解仲裁工作，出台劳动人事争议调解仲裁办法，进一步提高仲裁院建院率，加强基层劳动争议调解组织建设。创新劳动保障监察执法方式，加强劳务派遣监管，维护劳动者合法权益。

不断提高公共服务水平。加强基层公共服务平台建设，健全基层服务机构，明确服务职责，强化经费保障。积极推进信息化建设，加快就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等数据库建设。加快农村牧区“社会保障卡综合服务点”建设，年底前实现嘎查村全覆盖。拓宽信息服务领域，推动“互联网+”在人社服务领域的应用，完善“内蒙古12333人社云平台”“草原智慧就业云平台”服务功能。注重做好农牧民工服务工作，推动农牧民工在城镇落户，平等享受医疗卫生、劳动就业等城镇基本公共服务。