喀喇沁旗：五级示范引领 聚民心促党建

李贵文

五级示范抓引领活动开展以来，喀喇沁旗坚持把五级示范抓引领作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、落实全面从严治党要求的重要载体，摆上重要日程和突出位置，精心谋划、扎实推进。如今，“用真情温暖群众心田，用实干助力基层发展”，已成为喀喇沁旗五级示范抓引领活动的真实写照。

建立一支骨干示范队伍。以旗、乡、村为主体，拓展延伸到旗直部门和广大党员，建立了一支以旗级领导干部、旗直单位干部、乡镇街道干部、村社区干部和党员为骨干的示范引领队伍。旗级领导干部层面，31名旗级领导干部引领11个乡镇街道、联系31个嘎查村（社区）；旗直单位层面，125个旗直单位和重点企业引领171个村社区，7000余名机关干部联系群众2.1万户；乡镇街道层面，75名乡镇街道领导班子成员引领171个嘎查村（社区）、联系75个村民组和社区网格，620名乡镇街道机关干部联系群众2000多户；村社区层面，752名村社区干部引领1629个村民组和社区网格，联系群众2400多户；党员层面，3500多名有“双带”能力的党员引领群众7200多户，联系群众4100多户。各级党组织书记率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看，凝聚起推动改革发展的强大动力。

健全两个体系。根据不同层面实际，有针对性地确定引领任务和示范要求，建立起符合层级特点、上下衔接的引领任务体系和示范要求体系，切实增强示范引领的针对性和实效性。在引领任务方面，5个层级引领任务分别确定为7项、5项、4项、3项和2项，既有共性要求又各有侧重。在示范要求方面，对5个层级党员干部下基层、调研走访、为群众办事等内容逐一进行量化，确保干有抓手、行有遵循。旗级领导干部每年至少深入引领乡镇街道、联系村社区进行1次集中调研，作1次党课报告，参加1次民主生活会，入户调研30天以上。旗直单位科级领导干部每年对所引领村社区至少进行1次集中调研走访、召开1次座谈会、参加1次组织生活、记12篇民情日记、办3件以上实事好事等。

构筑一个格局。深入开展基层服务型党组织建设，找准基层党组织开展服务、发挥作用的着力点和有效载体，进一步完善以党组织为核心的为民服务格局。在乡镇街道，重点抓好创建服务型乡镇党委政府、落实干部服务责任制工作。在嘎查村，重点抓好星级管理，一类组织抓示范带动、二类组织抓巩固提高、三类组织抓整顿转化，不断提升服务群众的能力和水平。在社区，重点抓好网格化管理服务，以网格为单位为居民群众办实事、做好事、解难事，为居民群众提供精细化服务。在机关，重点抓好“四型”机关创建和联系服务基层活动，完善落实服务承诺制度，不断提升服务效能。在窗口单位和服务行业，重点抓好“三比三创”活动，不断提升群众满意度。

承接一个制度。坚持党要管党、从严治党，结合推进党的制度建设改革，认真研究承接自治区从严治党“1+3”制度体系落地的有效办法和措施，确定了11个方面65项具体工作任务，明确时间表、路线图及责任部门、责任人，目前已完成45项，形成一批实践成果、制度成果和理论成果。比如，在加强基层组织建设方面，先后出台了健全和落实抓基层党建工作责任制意见、加强基层服务型党组织建设意见、村干部职务退出办法、村班子及村干部绩效考评办法等。