重温《党委会的工作方法》学习掌握科学的工作方法和领导艺术

余纪成

67年前，在西柏坡党的七届二中全会闭幕时，毛泽东系统阐述了十二条党委会的工作方法，形成了著名的《党委会的工作方法》。67年后，习近平总书记作出重要批示，要求各级党委（党组）领导班子重温这篇著作。中组部发出通知，要求把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容。

最近，王君书记在自治区党委中心组集体学习时强调，各级党委（党组）要把学习贯彻习近平总书记重要批示精神、重温《党委会的工作方法》作为重大政治任务、摆在突出位置，深入持久地抓紧抓好。

一、重温《党委会的工作方法》的现实意义

《党委会的工作方法》是一篇闪耀着马克思主义认识论、方法论的光辉文献，是毛泽东1949年3月在党的七届二中全会上作总结发言的一部分，全文不到3000字。

1949年前后，随着辽沈、淮海、平津三大战役的胜利，中国革命即将取得全国性胜利，中国共产党即将由一个革命党转变为执政党，党的工作重心也将由乡村转移到城市，对党的领导工作提出了更高的要求。特别是过去长期在农村分散环境中形成的许多思维和做法，已经难以适应新的形势发展的需要。尽管全党已在1947年7月普遍恢复党委制，但还很不完善，地方党委工作仍然存在着领导不力、软弱涣散、个人包办、放松集体领导等情况。面对新形势、新任务、新要求，建立一套有效的工作机制和工作方法，切实改进各地区各领域最高领导机关党委会的工作方法，十分重要，也势在必行。在这种背景下，毛泽东提出了党委会的十二条工作方法，涉及领导责任、决策机制、执行机制、从政道德、思维方式、关系协调等方面，是对党的领导经验和工作方法的深刻总结，又是对党委会工作方法的制度性安排。

时隔67年的今天，虽然党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，但这一光辉文献所提出的原则依然是我们必须遵循的基本原则，所针对的问题依然是我们正在面对的现实问题，所指出的方法依然是我们做好党委（党组）工作的重要法宝。《党委会的工作方法》凝结着我们党的丰富智慧和宝贵经验，蕴含着我们党严明的政治纪律和政治规矩，包含着我们党高超的领导艺术和科学的工作方法，具有历久弥新的理论价值和实践价值。在新的历史条件下，学习《党委会的工作方法》，对于深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”；对于深化“两学一做”学习教育，加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，进一步严明党的政治纪律和政治规矩；对于把握党委（党组）工作规律，掌握科学的工作方法和领导艺术，提高领导能力和水平，都具有十分重要的意义。

二、重温《党委会的工作方法》要学习掌握其思想精髓

重温《党委会的工作方法》，关键要学深吃透蕴含其中的基本思想，在汲取思想营养、改造主观世界和客观世界上下功夫。《党委会的工作方法》，前四条侧重讲的是党委委员之间的组织原则，第五至八条侧重讲的是搞好党委会工作的一些具体方法，第九至十一条侧重讲的是文风、会风、工作作风等，第十二条“划清两种界限”，实质上讲的是坚定政治立场问题，要坚持政治纪律和政治规矩问题。要深入学习领会和掌握其思想精髓，全面加强党委（党组）领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。

要深入学习掌握文章蕴含的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持坚定正确的政治方向，自觉维护党中央权威、维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

要深入学习掌握文章蕴含的科学的工作方法和领导艺术，坚持民主集中制原则，坚持从群众中来到群众中去，坚持理论联系实际，坚持统筹兼顾“弹钢琴”，坚持求真务实、实事求是，既要部署“过河”的任务，又要解决“桥或船”的问题，使自身的能力和素质不断适应发展变化了的形势与任务。

要深入学习掌握文章蕴含的加强领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的实践要求，坚持从严治党、依规治党、制度治党，加强和改善党的领导， 熟悉和掌握民主集中制的原则与方法，处理好“班长”与班子成员之间的关系，坚决维护党的团结和集中统一，自觉做到政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正。

三、加强领导、精心组织，把学习贯彻工作引向深入

习近平总书记的重要批示，对各级党委（党组）领导班子重温这篇著作提出明确要求，为全面加强党委（党组）领导班子建设指明了方向。各级党委（党组）要加强领导、精心组织，不断把学习贯彻工作引向深入。

要把习近平总书记重要批示和重温《党委会的工作方法》作为“两学一做”学习教育的重要内容，纳入党校培训主体班次，采取中心组学习、专题研讨、辅导讲座等多种方式，组织各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志深入学习，通过深学、细照、笃行，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要批示上来。《党委会的工作方法》既是针对“班长”讲的，也是针对所有党员讲的。每位党员也要以此为标准，结合党章党规和习近平系列重要讲话精神，逐条对照、逐条改进。

要把学习贯彻习近平总书记重要批示和重温《党委会的工作方法》与学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》结合起来，准确掌握条例内容，深刻理解条例精神，贯彻好条例，增强运用条例做好党委（党组）工作的能力，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持重大问题集体决策，进一步健全完善领导班子运行机制，严格执行议事决策规则，不断提高党委（党组）工作的制度化、规范化、程序化水平。

要强化问题意识和问题导向，紧密联系思想实际和作风实际，联系本地区本部门本单位工作实际，着力查找和解决党委（党组）领导工作中与新形势新任务新要求不相适应的突出问题，切实提高党委（党组）领导班子的决策能力和领导水平，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

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党委会制度的由来

早在创立之初，中国共产党就按照马列主义建党原则，在各级领导机构中推行党委会制。中共一大决定：凡是有党员五人以上的地方，应成立委员会。之后，中共二大党章第一次对中央执行委员会、区及地方委员会的任期、职权等作了明确规定。中共三大党章则规定各委员会须推选一名委员长总理党务，其余委员协同委员长分掌职务。中共四大党章修正案第一次明确党员三人以上可以成立支部，三个支部以上可以组织成立地方执行委员会。

经过中共一大至四大的不断补充，党委会制度已具备基本雏形，但由于党员人数较少、领导机构和人员不健全，党委会的核心制度——集体领导制度并没有建立起来。

中共五大正式提出：中央应该强毅地实行集体的领导，从中央、省委以至支部，确立集体领导的基本原则。1937年5月，中共中央在延安召开的苏区代表会议，对党委会工作方式在程序化、规范化、制度化上进一步作出明确规定。1948年9月，中共中央召开的政治局扩大会议（也称“九月会议”）特别提出，要健全党委制度，加强党的集体领导，以防止因个人包办而造成工作上的失误。

为了落实“九月会议”精神，毛泽东起草了《关于健全党委制》的决定，对党委会的实行范围作了说明，以避免实践中的随意性和不确定性。这一实行范围沿用至今，各级地方、建立党组织的企事业单位、军队、青年团体和工会等群众组织均采用了党的委员会制度。另外，党委会会议制度在这个文件中也得到了具体化和规范化。

《关于健全党委制》的决定，明确地规定了党委制的具体实施原则，为各级党委贯彻集体领导提供了基本遵循。这标志着党委制的基本成熟，现行的党委制是在此基础上逐步完善起来的。

党委会的十二条工作方法

一、党委书记要善于当“班长”。二、要把问题摆到桌面上来。三、“互通情报”。四、不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。五、学会“弹钢琴”。六、要“抓紧”。七、胸中有“数”。八、“安民告示”。九、“精兵简政”。十、注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。十一、力戒骄傲。十二、划清两种界限。

（责任编辑/许美芳）