烟台市牟平区编办四举措提升政务运转效率

为适应新常态下机构编制工作的发展要求，烟台市牟平区编办深化理解，主动作为，以创新思路迎接机构编制工作新常态，紧紧围绕行政审批、事业单位考核、机构编制管理、电子政务建设等机构编制重点工作，深入挖掘业务资源，积极开发职责潜质，提升政务运行效率。

一、优化业务办理流程，提升业务运转效率

一是优化审批流程。加强对各清单的研究论证，全面梳理各部门管理职责和工作权限，根据“一事一流程”原则，逐项清理审批要件，审定服务标准和流程，优化整合审批事项，明确工作任务和时限，减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，全面提升各部门依法行政和公共服务能力，形成以群众为中心的高效、透明、低成本的行政审批流程。

二是提升服务质量。积极探索创新服务模式，公开行政审批事项和流程，强化事中事后监管，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等服务制度，进一步优化行政审批服务环境，探索便民措施，創新工作思路，提高办事效率，构建更加便捷高效的政务服务平台。

三是强化监督检查。加大对行政审批事项落实情况的督查力度，统筹协调，增强对行政审批行为的后续监管，坚持把行政审批制度改革作为政府职能转变的重要抓手和突破口，优化再造审批流程，提高行政审批效率，逐步建立起行为规范、职责明确、权责一致、运转高效的行政管理体制机制。

二、创新事业绩效考核，提升机构工作效率

一是细化单位分组，实现事业考核全覆盖。调研事业单位职责、性质和规模，结合日常运行情况，将所有事业单位按职责类型分为13个考核组，不同组别设置不同指标体系和评价标准，充分发挥考核的促进作用，使同组单位比较时，既明确方向，又看到差距，确保考核办法科学合理、贴近实际。

二是注重机构特性，突出差异化指标考核。在制定共性考核指标的同时，重视各单位职能的差异化，从行政执法、生产经营、医疗卫生、改善民生等各个角度为机构设置“个性化”考核指标，引导单位根据自身优势和特点实现差异化发展，引导事业单位在干好本职工作的基础上，把重心调整到区委、区政府重点工作中，紧扣区委、区政府制定的七条工作主线，发挥各机构特点，提高服务质量，提升工作效率。

三、强化机构编制管理，提升编制使用效率

一是积极开展机构编制核查。深入开展机构编制核查，全面推行实名制管理，摸清编制底数，查实各单位编制、人数，完善机构实名制管理，推进实名制监督平台建设，实现部门数据信息共享，加强对各级行政事业编制、实有人员变化情况实行动态监管，实现机构清、编制清、实有人数清、财政供养人员清，进一步夯实实名制管理工作基础。

二是严格做好编制优化盘活。以调整优化机关事业单位编制结构为契机，加强内部编制挖潜，盘活用好编制。对职能弱化部门相应核减编制；对撤销和转企改制的事业单位收回编制；对超编、满编单位要坚持按照“先出后进、按需进入”的原则给予审核；抓好自然减员审核工作，严格执行干部退休政策，及时办理退休手续，收回退休人员编制。

三是科学评估机构编制管理。突出重点，科学评估各单位职能，合理规划编制使用计划，确保各部门职责与编制相协调，同时结合全区机关事业单位的调研情况，对现有人员结构进行统计分析，科学制定编制使用计划，优化编制资源配置，将编制资源充实到政府重点工作中，充实到民生重点工程中，推动编制资源向基层一线倾斜，实现机构编制动态管理，切实提高机构编制资源效率。

四、加快电子政务建设，提升政务服务效率

一是加强电子政务建设。加快建设和完善政务服务平台，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，大力拓展“互联网+政务服务”覆盖面，逐步实现全区行政业务“一张网”，形成便捷高效规范的网上政务服务，建立“集约化建设、智能化应用、社会化服务”的新型电子政务系统，提高政务运转的科学化水平。

二是打造电子政务平台。整合全区各部门电子政务资源，努力打造全区统一的电子政务服务平台，集中建设管理，统一技术标准，逐步实现对各业务系统的统一管理和维护，规范各项业务工作流程，降低工作复杂度，减轻工作负担，减少维护费用，打造节约、高效的电子政务平台。

三是提高行政运作效率。促进行政资源的整合，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，加强电子政务顶层设计，发挥政府整体功能，逐步建立全区统一的自动化办公系统，实现各部门快速高效协同合作，有效提升多部门协作业务办理速度，提升政府部门工作效能。

关键词：绩效考核 机构编制管理 电子政务建设