通信线路运维属地化管理

王少扬

【摘要】 随着电力体制改革的逐步深入，通信线路运维属地化管理工作是生产之需，日益受到上级主管部门和基层单位的重视，通信线路运维属地化管理是一个比较复杂严谨的的过程，对于近年来新兴起的管理办法，有利有弊，供电企业应针对属地不同之处做出合理安排、采取更好的工作办法，更好的推进通信线路运维属地化管理。

【关键词】 通信线路 属地化管理 稳定运行

一、前言

近年来，由于在通信线路附近的违章施工，一些工业园区的兴建，通信线路常被大型车辆碰线、违规种树盖房等现象的发生，根据2015年绍兴电力通信线路月报分析，共发生光缆故障35次，其中光缆纤芯被松鼠咬断7次，光缆被偷盗3次，地埋光缆被挖掘机挖断7次，光缆被汽车撞断8次，光缆接续盒内断纤5次，火灾引起5次，严重影响了通信的安全稳定运行。目前，通信线路运维单位结合实际，采取了一些办法，对通信线路防护区进行综合整治，但预防措施有待于探索。外力破坏的突发性，通信故障处理的不及时等都需要一种管理创新体系来更好地维护通信线路，因此通信线路运维属地化管理工作是生产之需，日益受到上级主管部门和基层单位的重视。

二、内涵和做法

2.1 内涵

通信线路通道运维化管理，是将市供电单位所属线路按所在区域分解到各县供电单位，由县供电单位开展本行政区域内线路通道运维及设施保护工作，并承担相应的责任。

属地公司具有地缘优势、信息优势、区位优势、交通优势、发现 通信线路通道内存在隐患是，打个电话便能通知运维单位，不让隐患继续扩大；可与地方政府联动，建立事前风险管控机制，将隐患苗头消灭在萌芽状态；缓解运维压力，提高工作效率。

属地化后，通信运维单位、属地公司将共同肩负起通信线路通道维护的责任，将有利于进一步整合通信线路运维力量、最高效地处理通信线路的安全隐患。

2.2 具体做法

2.2.1 日常巡视维护由属地化公司负责

市供电单位负责通信线路的安全运行工作，是所属通信线路安全运行的责任主体，负责对所属线路的消缺、故障和专业巡视，负责督导所属县供电单位落实属地化工作管理责任，并对县供电单位属地化工作进行考核。

县供电单位负责建立通信线路运维及设施保护属地化管理组织体系，建立属地化工作队伍，落实属地化管理责任，负责县域内通信线路运维、清除通道障碍、防外力破坏工作。

2.2.2外力破坏由移动终端系统在线监测

一套通信线路的移动巡检的解决方案，包括移动作业主站服务、基于无线的通信网络系统和智能终端应用。实现对通信基础台账资料的现场采集和校对，保证通信线路资料维护的正确性、完整性和及时性；为通信故障抢修提供有效的现场信息支持，实现多方协同，缩短故障抢修的时间。项目的实施将实现通信现场工作的信息化支持，在线互动，保证通信运维、抢修工作的可控和在控，从而提高通信网络运行的可靠性。

三、主要措施

3.1 属地化管理巡视和运维

通信线路巡视方面。线路巡视是属地化管理的中心工作，市供电单位在委托县供电单位开展属地化运维的基础上，按照一定周期对所属线路开展全面的专业巡视，采用徒步巡视和车辆巡视相结合的方式，根据 线路通道状态分区段进行巡视。通信线路运维方面。市、县供电单位根据巡视周期管理要求，科学制定本单位属地化巡视计划及专业巡视计划。市供电单位对所属通信线路建立设备台账。新建线路投产前，市、县供电单位要参加线路通道验收，明确通信线路通道属地化和管理责任范围。

3.1.1 梳理正确的属地化工作观念

（1）统一思想，认识属地化工作的核心。开展通信线路通道属地化工作能够有效发挥各地市公司地域资源优势，进一步规范和加强电力线路保护工作，构建科学有效、全面覆盖的电力设施保护工作体制和网格体系，确保问题发现更早、处理问题更及时。（2）要充分做好事故预想和应急预案，加强对通信资料的规范管理。为确保通信设备在故障状态下，能快速有效地消除故障，缩小故障影响范围，避免事故扩大，提高通信设备运行可靠率，我们通信专业人员对通信网络目前还存在的薄弱环节认真排查，并制订通信系统非正常运行及关键设备故障处理措施，实施积极主动的事故预控。

3.1.2建立标准化的属地化工作体系

（1）健全完善通信线路通道运维属地化工作机制。健全完善运维属地化工作组织体系，形成通信线路通道运维属地化工作“三级责任”体系，具体就是公司统一管，县公司分片管、乡镇供电所责任人具体管。发挥属地公司的作用，使之成为电力同喜线路保护工作的宣传员、通信线路通道隐患上报的信息员。（2）强化通信线路通道内隐患闭环管理。对属地公司责任人通报的隐患应进行核实，确保隐患通报的准确性。建立层级核实机制，当属地公司责任人发现隐患后，通知运维单位进行核实。根据现场核实结果，对输电线路通道隐患实行闭环管理，确保线路通道隐患整改到位。

3.1.3建立属地化工作考核机制

（1）要确保通信线路通道运维属地化工作考核到位，激励运维人员对属地化工作的热情。（2）结合属地化通道运维实际情况，每年，对各属地公司进行一次考评，考评结果与单位年度绩效得分挂钩。（3）要完善属地化工作激励措施。应根据各责任人完成工作任务质量、发现、消除隐患的性质和严重程度等，对通信线路沿线群众发现的重大安全隐患，应制定相应的奖励制度，激励社会群体都来关注电力通信保护工作。

3.1.4建立属地化工作联动机制

（1）要充分发挥技术优势。对通道环境恶劣的区段，加强特巡和蹲守；在重大保电期等特殊时期以及恶劣天气前后开展通信线路特巡。属地公司积极配合运维单位开展电力通信保护义务宣传，预警预控等。（2）要充分发挥群众优势。属地公司责任人在所管辖区内，可以向群众广泛开展护线宣传，让沿线群众自觉参与到通信线路保护工作中，使广大群众明白通信线路安全与他们的生活息息相关。（3）要充分发挥执法优势。要深化电力通信线路保护工作联动机制，与公安、城管、规划等部门加强沟通和联系，针对可能危及通信安全的建设项目，提前介入，确保电力通信线路的安全.

3.2 通过移动终端系统来管理维护光缆

3.2.1移动终端在线系统介绍

本系统是GPS全球卫星定位系统、GIS地理信息系统和计算机网络通信与数据处理技术，在利用公共移动终端的基础上开发出的一套符合通信光缆巡检业务要求的巡检管理系统。当现场工作人员到达巡检设备位置时，移动终端的GIS平台已导航到相应的设备，巡检人员只要确认当前巡检点，系统自动记录其GPS位置信息。通过与设备GPS位置距离的比对，确认巡检的到位率。移动终端结合GIS系统的电子地图拓扑功能将巡检员的坐标位置、巡检工作状态等信息发送至系统信息交换平台，系统信息交换平台服务器获取收到的位置信息，经过计算机的处理后与计算机通信GIS系统上的电子地图匹配，并在地图上显示坐标的正确位置，则控制中心就可清楚和直观的掌握巡检员的动态位置信息以及巡检工作信息，主站可对巡检路径进行回放，考核其巡检路径的合理性。

通信光缆巡检系统的结构拓扑图见下图1。

3.2.2巡检到位考核

当现场工作人员到达巡检设备位置时，移动终端的GIS平台已导航到相应的设备，巡检人员只要确认当前巡检点，系统自动记录其GPS位置信息。通过与设备GPS位置距离的比对，确认巡检的到位率。同时在主站可对巡检路径进行回放，可考核其巡检路径的合理性。

3.2.3主要应用

GIS上的信息是移动巡检系统的基本信息支持。系统采用基于公用GIS平台实现移动作业的GIS相关信息管理，巡检系统应用中将提出任务包的概念。任务包是一次移动作业任务相关工作的集合，包括资料核实和采集工作，巡视工作、抢修工作等内容，以上的工作内容是在通信信息管理系统的制定的。在构成移动作业任务包时，通信信息管理系统自动将本作业相关的设备资料信息、设备空间位置信息，相关设备图纸等综合打包成一个工作任务，发送到相应工作人员的移动终端。

当移动作业任务完成时，将任务包上传到通信信息管理系统，同时包括巡检GPS轨迹数据、故障缺陷报告等信息。由通信信息管理系统对数据进行比对、确认流程后，进入通信信息管理系统。

四、成效

4.1属地化管理实施的效果

通信线路属地化管理工作经过两年的运行，初步收到了良好效果。据2015年统计，属地化管理减少了通信线路各类隐患30多起，按照车辆台班费400元/天，人工资费330元/天，光缆平均每次更换200米（一公里维护费用13800元），每次缺陷处理时平均5工人1天计算，一年节省（400+330*5）*30+13800*0.2*30=144300元

4.2移动终端系统实施的效果

移动终端系统的应用会降低光缆突发故障发生概率，减少运维和检修工作所需人力和时间，提高经济效益。

通信线路目前实际运维状况，一年突发光缆故障事件以50起计，以每次故障抢修时间6小时，抢修人数6人计，全年共减少故障抢修时间50×（19%-6%）×6×=234小时，平均节省人力234÷（20×12×7）=0.139人/年，按照每年20万人力资源成本，材料和交通费用5万计算，可节约成本0.139×（20+5）×6=20.85万元/年；巡检工作上，每次定位时间平均缩短20×4-8×2=64分钟=1.06小时，以一天7小时工作时间计，腾出配置0.15人/工作日，可节约成本0.16×20=3.2万元。收到了明显的经济效益。

五、结束语

通信线路通道运维属地化工作目前还在探索实践阶段，需要通过一段时期不断改进，真正使属地化工作落到实处。我们将进一步完善通信线路属地化管理工作机制，加大通信线路的管理力度，不断创新防护区管理办法，建立完善运维运维单位，属地供电企业，群众护线组织相结合的三线护线网络，保护通信线路的安全运行，保证电网安全稳定和运行。移动终端系统提供一套通信线路的移动巡检的解决方案，包括移动作业主站服务、基于无线的通信网络系统和智能终端应用。实现对通信基础台账资料的现场采集和校对，保证通信线路资料维护的正确性、完整性和及时性；为通信故障抢修提供有效的现场信息支持，实现多方协同，缩短故障抢修的时间，从而提高通信网络运行的可靠性。

参 考 文 献

[1] 胡先志， 邹林森， 刘有信，等. 光缆及工程应用[M]. 北京： 人民邮电出版社， 1998.

[2] 云南省电力设计院. 电力系统光纤通信线路设计[M].北京： 中国电力出版社， 2003.