输电线路工程造价的确定与控制

陈惠雄

摘 要：输电线路工程造价合理确定对于线路工程建设全过程费用控制有着重要意义。文章根据工程造价理论，结合现行的输电线路工程造价项目划分及费用构成，对输电线路工程造价影响因素和输电线路工程造价确定与控制进行探讨。

关键词：输电线路；工程造价；确定；控制

中图分类号：TM73；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）15-0105-02

输电线路工程呈现跨境远距离输电特征，建设周期长，涉及资金大，尤其是线路建设走廊通道清理易受外部条件制约，存在路径方案调整的不确定性因素和地区的差异性，因此，分析研究输电线路工程建设全过程管理及费用性质，对如何合理确定与控制输电线路工程造价有着重要的指导意义。

1 现行输电线路工程造价的构成

输变电线路工程是构成我国基本建设项目之一，遵循我国基本建设管理制度和相关法律法规，具有工程造价的职能与特点。根据现行《电网工程建设预算编制与计算规定》，输电线路工程造价由安装工程，辅助设施工程，编制基准期价差，其他费用，基本预备费，价差预备费，建设期贷款利息构成。其中安装工程费=基础工程费+杆塔工程费+接地工程费+架线工程费+附件安装工程费+辅助工程费，静态投资=安装工程费+辅助设施工程费+编制基准期价差+其他费用+基本预备费，动态投资=静态投资+价差预备费+建设期贷款利息。

2 输电线路工程造价的影响因素

掌握输电线路工程的生命周期，可以有效地实施科学的管理和控制，成功的项目管理是对项目全过程生命周期的管理。合理有效地实施输电线路工程全过程造价管控，就必须分析研究输电线路工程生命周期内，影响工程造价的主要因素。下面就输电线路工程可行性研究、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等各个阶段，分析研究输电线路工程造价的影响因素，提出合理有效管控的途径。竣工阶段不予论述。

2.1 可行性研究

准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。输变电工程可行性研究阶段，一般根据电力系统现状，从地区电力电量负荷增长需求、电网调峰、减轻薄弱断面的潮流、加强区域网架供电保障能力等输送能力方面，论述电压等级建设规模的必要性及系统接线方案，推荐导线采用的截面。影响输电线路工程投资估算的主要因素是：①线路规划及路径选择；②合理选定气象条件；③材料选择；④应用输电线路工程通用设计、标准工艺、新技术及标准物料。按确定的编制原则编制输电线路工程的投资估算，应满足可研报告内容深度规定及控制初步设计概算。

2.2 设计阶段

按“技术突破、设计创新、全寿命周期成本管理”设计理念、国网“三通一标”、“两型一化”等指标贯穿于设计全过程。落实可行性研究报告的设计规模、原则、各项设计指标，编制合理、准确的设计技术文件。进一步优化路径、设计技术方案，概算工程量应与初步设计图纸、说明书及设备、材料清单保持一致。概算应控制在已核准的估算投资内；开展施工图设计终勘定位，精心选线，选择塔位，排杆定位，合理确定杆塔类型、数量、高度、基础形式、绝缘配置等主要工程量，实地勘测线路走廊通道清理工程量，编制施工图预算。输电线路工程设计阶段，标准化应用，路径方案优化，地形条件、地质条件、水文气象条件、设计技术经济比较方案等是影响初步设计概算和施工图预算精度的主要因素。

2.3 招投标阶段

输电线路工程招投标阶段对工程造价的影响很大，招标代理机构应根据工程建设规模的实际需要，认真策划组织开展招投标工作，编制施工招标文件，合理确定工程控制价。投标单位应积极响应施工招标文件要求，根据工程建设规模及现场施工条件，按照工程质量要求、工期进度计划、成本预测，详细编制输电线路工程施工过程的人、材、机等施工力量投入配备的施工组织技术方案，认真研究投标策略，根据工程量及施工合同要求，规避水泥钢筋砂石等材料价格上涨、不可抗力、自然气象条件、设计变更、现场施工环境、导地线塔材等甲供材料及设计图纸供应、特种设备安装、水路电畅通条件等施工风险程度，掌握投标报价技巧，为实现企业营业收入利润最大化，认真编制投标文件。

2.4 施工阶段

健全输电线路工程项目责任制管理，控制工程费用。选用信誉好、技术熟练的送电施工班组承包施工任务，实现工程质量、建设工期、成本的控制目标。结合输电线路工程项目规模、工期、人力、机械设备、材料运输供应及条件、工程地形地质条件等，合理优化工地运输、土石方工程、基础工程、杆塔组立、架线工程、附件安装工程等施工组织设计、施工方案、施工进度计划，采取降低工程成本的措施及经济合理的施工方案。采用成熟施工方法、施工技术、简化工序、提高经济效益。合理安排施工进度、严格控制各项措施费，遵循均衡原则，保证施工过程按计划、有节奏地进行，确保施工质量和安全。

健全工程质量保证体系，合理安排工程工期、质量和成本等三大控制目标的实现。

3 输电线路工程造价的确定与控制

3.1 输电线路工程造价控制体系的构建

根据层次分析法，将输电线路工程全过程管控目标作为一个系统，分解为合理确定与有效控制输电线路工程造价子目标层，进而分解为可行性研究、设计阶段、招标阶段、施工阶段控制层及多个指标层，构建输电线路工程造价控制体系，见表1。

3.2 输电线路工程造价工程造价全过程控制方法

按照输电线路工程造价控制体系层次结构，用求解判断矩阵特征向量，依次求得控制指标层的各指标对应的控制阶段层的各个阶段的优先权重，依次类推，最后再加权和的方法递阶归并各备选方案对输电线路工程全过程管控总目标的最终权重，最大者为最优方案。全过程造价控制过程中还应根据控制指标的不同来选择不同的控制方式，最终实现输电线路工程造价的有效控制。

4 结 语

科学地运用工程造价控制方法，合理确定与有效控制输电线路工程造价，对加强输电线路工程建设全过程的预测、决策、管理、控制等目标起到关键性作用，为输电线路工程建设项目后评价工作提供可靠的科学依据。

参考文献：

[1] 龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2000.

[2] 尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京：中国计划出版社，2000.

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