关于市区生态农业环境发展的新看法

洪雷

摘要：市区生态农业是以市区农业资源的合理利用、市区农业生态环境的有效保护为目标的高效、低耗、低污染的市区农业发展模式。目前处于市区生态农业发展上升期的中国，应该积极主动借鉴和引进国外先进经验和研究成果，发展本国的市区生态农业。

关键词：市区生态 农业环境 新看法

随着经济社会的发展，我国市区化进程不断加快，市区面临着人口膨胀、环境污染、生物多样性锐减、垃圾处理压力陡增、水资源短缺等一系列问题，严重制约着市区的可持续发展。面对严峻的市区生态环境问题，“高效、低耗、持续、环保”的市区生态农业发展模式是我国市区农业发展的必由之路。

一、市区生态农业环境效应的内涵

市区生态农业是具有社会、经济、生态等功能于一体的农业系统。但与传统市区农业相比较，市区生态农业把生态功能放在更为突出的地位，注重市区生态农业对市区生态环境的作用，强调市区生态农业建设过程中充分发挥其环境效应。

（一）净化市区环境的机能。现代化市区人口密度高、空气与噪声污染严重、污水垃圾量大，严重影响市区居民身心健康。市区生态农业的发展，在一定程度上减轻了“市区病”对市区民众的影响。

（二）平衡生态系统的机能。由于市区化推进迅猛，许多农村地区被市区所吞噬，大量的生物失去了赖以生存的环境和物质基础而灭亡；市区也因人口的剧增，土地资源紧缺，使市区生物的种类和数量锐减。市区生物锐减导致的直接后果就是市区生活环境质量低下，市区生态系统脆弱，抵御灾害的能力不足等。

（三）优化资源配置的机能。市区生态农业“通过物质循环和能量多层次综合利用及系列化深加工，实现市区废弃物资源化利用”。通过合理的规划以及高科学的支持，使资源利用率大大提高，从而有较地节约了市区资源，缓解市区资源的需求矛盾。

二、我国市区生态农业环境效应不充分的成因

市区生态农业功能的发展经历由经济功能向服务功能进而向生态功能的三个依次递进阶段。我国市区生态农业发展较晚，目前仍处于经济功能和服务功能阶段，生态功能体现尚未明显，一定程度制约着我国市区生态农业环境效应的充分发挥。除此之外，我国市区生态农业环境效应难以充分发挥的主要原因还可以归纳为以下几点：

（一）市区生态农业公共性的多方制约。几乎所有市区生态农业的环境效应都具有公共产品性，即具有非排他性、非竞争性和外溢性。公共产品性的存在就意味着消费者可以不支付任何费用就可以使用，此产品也很难通过市场机制和价格机制进行供给。由于缺乏利润激励，难于收回成本等原因，私人部门就不愿意长期提供此类市区生态农业。

（二）市区生态农业环境负效应突出。虽然市区生态农业追求“高效、低耗、持续、环保”的发展模式，但是在发展过程中还是会伴随着环境负效应。

首先，农药化肥带来的环境污染。其次，市区养殖业造成的污染。无论是市区居民自发的养殖牲畜，还是专业化养殖牲畜，如果规划不合理，没有强有力的监管，就会给市区环境带来染污，如许多生猪养殖，猪只排出的粪便会给市区水源造成染污；禽类养殖会对市区空气质量产生影响，增加噪声污染等。这些市区生态农业带来的环境负效应会大大地抵消掉它所带来的正效应，从而使市区生态农业的环境正效应不明显。

（三）市区生态农业发展空间受挤压

随着我国市区工业的发展和市区化进程的加速，市区内部可发展农业的空间越来越小，市区农业土地资源呈逐年递减趋势。原来已经成形的市区农业也被市区发展所吞噬，或市区农业用地被分割成小块，难以发挥生态环境效应。市区生态农业发展不仅受到物理空间的挤压，而且其发展空间也受到人们的思想观念的挤压。

三、未来我国市区生态农业环境效应的实现路径

（一）建立利益补偿机制。首先，在我国工农收入差别较大的条件下发展市区生态农业，政府应该建立有效且合理的利益补偿调节机制，从经济上对从事市区生态农业的农民给予适当的经济补偿，以提高农民农业生产和经营的积极性，促进市区生态农业的繁荣发展，为环境效应的发挥提供强大的载体。

其次，市区的扩张、工业的发展，在一定程度上有助于市区生态农业的发展，同时也会对其造成一定的侵害。另外，市区农业是相对脆弱的产业，易受社会和自然因素的影响，一旦遭受损害，农民的损失又是巨大的。

（二）强化政府相关功能。首先，政府应该加强对市区生态农业的保护意识。市区土地处置权很大程度上掌握在地方政府手中，地方政府的政策往往决定着市区农用土地的去留。因此，政府应充分认识到市区生态农业环境效应的充分发挥对市区可持续发展的作用，切实加强对市区生态农业用地的保护力度，在发展市区工业的同时尽可能预留一定的农业用地，使市区生态农业的规模足以充分发挥环境效应。

（三）构建多元投资体系。市区生态农业集中投资大、回报周期长等特点决定了其发展必须要有大量资金的投入。如果仅仅依靠农业的自身发展和积累，很难实现持续发展。因此，应逐步建立起以国家投入为先导，企业和农民投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的市区生态农业投融资体制。通过国家投入，解决市区生态农业前期基础设施的兴建，通过创新农业金融支持体系，解决市区生态农业运转、发展所需资金。

四、结语

在国外，市区生态农业发展已经相当成熟，其所产生的环境与生态效益也助推着市区的发展。目前处于市区生态农业发展上升期的中国应该积极主动借鉴和引进国外先进经验和研究成果，发展本国的市区生态农业。但是，市区生态农业因其易受地区自然条件、社会环境、政策环境、文化传统等因素影响，很难有一套适合于全球各地区的发展模式。因此，我国在借鉴和引进国外先进经验和研究成果的同时，要充分考虑本国具体情况，结合本国发展市区生态农业的优势条件，走一条具有中国特色的市区生态农业建设与发展之路。