“十三五”背景下河南省旅游产业转型升级研究

田凤娟

摘要：本文从“十三五”规划背景着手，分析“十三五”规划对河南省旅游产业转型升级带来的机遇与挑战，在此基础上，提出从优化旅游资源结构、深化旅游产品开发、规范旅游市场、建设旅游人才库和推广智慧旅游等五个方面的建议。

关键词：“十三五”规划 旅游产业 转型升级

一、前言

2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“十三五”）。“十三五”规划提出我国发展尽管面临严峻的形式，但仍然处于大有作为重要战略机遇期；并要求各地区要从实际出发，制定本地区“十三五”规划，并且要明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标。

河南省是旅游大省，旅游资源丰富，地理位置优越，历史文化深厚。河南省旅游产业在经历了“十二五”的发展之后，在市场规范、法律建设、旅游教育等方面都有了相对完善的发展，但在发展的过程中还存在一些不足，如，旅游交通拥堵，旅游设施供不应求，旅游资源的开发代价大等。在“十三五”规划的大背景下，河南省旅游产业要解决这些问题与矛盾，需要加快实现转型升级的步伐。

二、“十三五”规划对河南省旅游产业转型升级带来的机遇与挑战

1.机遇。（1）河南省旅游产业转型升级的国际大环境优越。“十三五”时期我国发展环境的基本特征：“和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏……。河南省旅游产业转型升级处于一个关键的阶段，“十三五”规划为其发展带来新的机遇。（2）旅游行业经济效益比重有望进一步上升。“十三五”规划提出：“经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上……服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。”（3）旅游者的需求人数及需求种类增多。经过“十二五”的发展，我国居民的人均收入水平与消费水平都有了大幅度的提升，居民对旅游的认识也不仅仅停留在观光旅游的层面上，旅游需求多样化、个性化、绿色化、生态化、休闲化的要求越来越多，这为今后的河南省旅游产业转型升级提供了市场保障。

2.挑战。（1）旅游需求种类的增多，给河南省旅游产业带来新的压力。（2）“互联网+”行动计划的提出，给河南省旅游产业的转型升级带来技术上。的挑战。（3）公共基础设施不足，对河南省旅游产业的转型升级的限制依然存在。

三、“十三五”背景下河南省旅游产业转型升级对策研究

1.优化旅游资源结构。河南省旅游资源单体有39802个，其中尚有部分仍处于未开发状态。河南省的精品旅游资源主要分布在郑州、洛阳、南阳、开封、三门峡、安阳等市，漯河、周口、驻马店、许昌、濮阳等市的旅游资源相对贫乏。河南省旅游资源分布不平衡，部分地市旅游发展弱。河南省要对当前旅游资源结构进行优化，以“郑汴洛”旅游资源为龙头，树立河南省的旅游品牌形象，同时要带动旅游资源相对贫乏的地市旅游业的发展。

2.深化旅游产品开发。旅游需求的增加以及旅游需求种类的出现，河南旅游市场提供的旅游产品相对单一，主要集中在景区观光方面，代表性的游览景区景点有嵩山少林寺、焦作云台山、鸡公山一南湾湖、宝泉、八里沟、栾川寨沟、焦作青龙峡等，而此类的旅游产品的游览时间集中于一日或两日，旅游纵深较浅，在吸引游客方面吸引力不足，同时在创造旅游经济效益方面有限。主要可以从以下几点进行：

（1）自然景区深挖文化内涵，增强旅游景区的吸引力。（2）文化景区与自然景区或游憩、娱乐景区联合开发，延长旅游产品线。（3）研究旅游热点，开发亲子游、自驾游、商务游、乡村游等旅游产品，激发河南省旅游产品的活力。

3.规范旅游市场。旅游市场是否规范是当前检验旅游目的地吸引力高低的一项重要指标。众所周知，“好客山东欢迎您”这句宣传语是山东省花费巨资打造出来的，在旅游市场上的辨识度高，青岛“三十八元一只虾”事件影响深远，对山东的旅游形象造成的负面影响不可估量。

河南省相关部门及企业要引以为戒，可以从以下几点着手规范旅游市场：（1）旅游企业经营规范化，旅游企业在生产经营过程中，要坚持明码标价，质价相符，服务规范等。（2）旅游相关法律法规完善。（3）旅游监管部门责任分解，责任到人。树立“树立旅游者需求无小事”的理念，责任范围内，积极认真的解决，责任范围外，积极协调帮助解决。（4）利用互联网，开展网上服务平台，满足游客的多方需求。

4.建设旅游人才库。旅游行业的发展离不开旅游人才，河南省相关部门要把人才库建设纳入旅游业的发展大局中。首先，培养旅游从业人员，可以依托各高校的旅游专业教育，对人才进行培养；其次，留住旅游从业人员，旅游从业人员的待遇、社会地位等给予提高；再次，人才库建设落到实处，为旅游业的发展提供人员支持。

5.推广智慧旅游。智慧旅游是当前社会发展新形态，在河南旅游产业中推广“旅游+互联网”，从旅游资源开发、旅游景区建设、旅游者游览、旅游产品消费、旅游饭店住宿、旅游交通、旅游娱乐等方面全面建设智慧旅游。可以从以下方面考虑：

（1）寻求相关互联网企业的技术支持。（2）寻求相关金融企业单位的金融支持。（3）寻求政府部门的支持。（4）寻求旅游企业的支持。

总之，河南省旅游产业转型升级在“十三五”规划期间既有机遇又有挑战，前途光明。本文研究若有不足之处，望能跟各位学者探讨。