全面预算与财务绩效评价管理融合

徐为东

摘要：全面预算在企业的实施已经有很长时间，但是由于预算编制过程中缺乏较强的科学依据，导致其实施情况跟预期结果相差较大。为此在全面预算中引入绩效评价管理机制，通过评价指标的选择和权重的设置，实现对预算质量的评价具有非常重要的意义。为此文章主要探讨全面预算和财务绩效评价融合之后存在的一些问题，并且给出了具体的解决策略，为全面预算绩效评价的实施提供了参考价值。

关键词：全面预算；绩效评价；融合

评价是现阶段各行各业中进行绩效考核的主要方法，通过评价能够帮助企业管理人员更好的发现其工作过程中存在的问题，并且采取相应的优化措施。将全面预算跟绩效评价融合在一起，对企业经营进行指导对企业可持续发展来说具有非常重要的作用。一方面能够为企业的经营提供方向，另一方面能够通过绩效评价确保预算的实施，实现企业所有资源的最优化配置。

一、全面预算和财务绩效管理的定义和特征

全面预算是企业经营过程中的一种活动，即通过预算的编制来实现对整个企业中财务的有效分配、考核和控制，从而实现企业生产活动的有序进行，达到其最终目标。绩效评价则是一种先进的管理方式，即通过设定相应评价指标和评价标准，对企业目标的实现情况进行评判，并且依此为契机对企业经营过程中存在的问题进行分析，实现企业整个生产过程优化的目的。

将二者进行有效融合，能够实现对企业预算的编写情况以及实施情况进行评价，从而为企业各项改革的进行提供可以参考的意见和建议，提高企业的经济效益，确保其可持续发展。由此可以看出二者在企业经营和管理中的作用是相辅相成的，融合之后能够为企业经营活动提供更加明确的目标，确保各项活动严格按照规划进行。

一般情况下全面预算绩效评价在进行评价指标制定过程中要综合考虑财务和非财务两种不同的指标，其中前者包括盈利能力、经济发展情况、资产负债能力等等，后者包括顾客满意度、创新性以及市场占有率等。

二、融合之后存在的问题

全面预算的实施能够为企业评价提供参考依据，是进行绩效管理的基础，将二者进行结合，能够在进行考核时明确考核的目标，确保企业所有经营活动能够符合企业的规划。同时通过绩效考核能够确保企业经营过程中能够按照预算编制实施。将全面预算制度和企业的绩效评价制度融合在一起之后，能够提高企业预算管理的质量，但是在具体实施过程中还存在以下几个方面的问题。

（一）缺乏具体的控制机制

通过对现阶段我国企业中采用预算评价方式的分析，大部分企业考核过程中将企业经营效果跟其预算情况进行对比，然后再依此为依据制定企业的奖惩制度。但是由于缺乏规范的控制机制，为了能够确保考核过程中轻松实现上级部门制定的各项指标，并且获得相应的奖励，在制定预算过程中采用非常保守的方式，即适当提高上报预算成本的数值。这样在工作过程中，各个部门能够方便的达到预定指标。这种现象的存在在很大程度上影响了企业中员工工作的进行性，导致其业绩难以得到有效的提升，严重的还会造成较大的浪费。预算不准确现象的存在也在很大程度上影响了企业管理人员决策的制定，不利于企业的可持续发展。

（二）过于强调预算中的不利因素

绩效评价之前首先要对影响绩效评价结果的所有因素进行分析，并且确定各个因素对评价结果的影响程度，得到其权重大小。然后再采用制定的评价体系对预算制定和实施情况进行评价。预算执行率是企业预算评价过程中的关键指标，对评价结果的影响非常大。但是由于预算受多种因素的影响，导致其变化较大，导致其执行效果跟预算情况相差较大。因此在评价过程中必须要设置合适的调节指标，从而实现对预算质量的准确评价。

（三）考核指标的设置不合理

首先全面预算绩效评价过程中采用的评价期较短，一般为一个月或者一个季度，最长的不会超过一年。这对于企业来说，会造成管理人员的眼光比较短，只顾完成当前的目标，忽视了其决策中存在的问题。长期这样给企业的经营带来非常大的问题，影响企业的长远发展。

其次评级过程中采用的指标体系灵活性较差，由于不同行业、不同项目、不同地区中影响项目结果的因素不同，评价指标的选择也就不同。但是现阶段预算评价过程中采用固定的评价指标体系，导致评价结果跟真实情况的差距较大。

（四）评价方法的选择不合理

在进行绩效评价过程中，可以采用权重方法实现对不同指标权重的分配，确保评价结果的客观性。但是与此同时评价过程中所采用方法不同，最后得到的結果也不同。

三、提高绩效评价在全面预算管理中质量的措施

（一）选择的指标体系要满足企业发展的需求

随着企业的不断发展，其绩效指标体系的建设也得到了不断完善，能够更加真实的反映企业的需求。因此在制定指标体系时要避免过分强调企业中效益的增长，忽略了企业的长期发展。另外在绩效考核指标制定过程中，要充分考虑企业的运行大环境，不能够采用固定的评价指标去进行衡量。

（二）绩效指标要兼顾短期效益和长期效益

为了避免企业经营过程中过分追求短期利益，造成企业中各种问题的出现，在进行评价指标制定过程中要增加技术投入比例、创新性以及可持续性等指标，对全面预算对未来企业发展的影响进行考核。

（三）及时调整评价指标

一般情况下，企业全面预算质量评价过程中常用的评价指标包括了其盈利能力、经营增长情况、偿债能力以及资产管理能力等，各个指标又可细化为多个二级评价指标，从而实现对企业预算情况的全面考核。但是由于不同类型预算的影响因素不同，对结果的影响程度也不同，因此在进行绩效评价过程中要根据企业的具体经营情况及时调整评价指标以及权重的大小。同时还要充分考虑企业发展的不同阶段以及工作的重点内容，力争实现评价指标体系的最优，达到对企业全面预算情况的真实评价。

绩效评价是提高企业预算管理措施的主要方法，能够帮助企业建立有效激励机制。企业在经营过程中还要根据其具体情况不断更新和完善其评价指标，从而实现全面预算工作的顺利实施。

（四）采用综合模糊评价方法

目前在进行评价过程中可以采用的评级方法有层次分析法、专家评价法以及模糊综合评价方法等。专家评价方法需要耗费的时间较长，且受专家经验的影响较大。层次分析法中判断矩阵选择比较困难，也需要专家进行商定。综合进行考虑，在进行全面预算的绩效评价过程中，可以采用模糊综合评价方法，对选择的各个指标进行评价，避免评价过程中受评价人员主观因素的影响，导致评价结果失真现象的产生。

四、结论

全面预算是现阶段公司经营过程中的主要模式，能够对公司未来的经营和投资情况提供准确的参考依据，确保公司经营效益的体现。将全面预算跟企业的绩效评价管理结合在一起，能够采用量化方式实现对企业预算质量的评估，同时激发和鼓励员工工作的积极性。但是融合之后，必须要不断完善相应的管理制度，才能够降低绩效评价结果跟实际情况的差距，为企业的奖惩提供参考依据。具体实施过程中要确保评价指标体系中选择的所有指标能够符合企业的经营状况，并且根据企业的具体情况及时进行评价指标的调整，使评价结果能够对公司未来的经营产生较大的影响，而不止是短期内的效益。

参考文献：

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（作者单位：江苏爱康实业集团有限公司）