增强城市文化软实力对策研究

贾璐璐

摘 要：经济新常态下，经济增长在放缓中趋于平稳，以高耗能、高污染来推动GDP上涨的暴力发展模式被强行遏制，以提升文化软实力来促进经济发展的生态模式必将得到强化，城市软实力的提升成为当务之急。南京身为六朝古都，文化底蕴深厚，其历史价值不言而喻，但是文化软实力同样关注于时代的创新与发展。本文以南京为例，剖析了南京的文化软实力，同时也关注到其发展中的不足，并据此提出相关的政策建议。

关键词：城市文化软实力；南京；历史；文化产业

一、城市文化软实力概念解析

软实力（soft power）是与硬实力相对的一个概念，最早由美国学者约瑟夫·奈提出，他认为软实力是一种通过吸引别人而不是强制他们来达到你想要达到的目的的能力， 其外延涵盖文化渊源、思想意识、价值观念、民族凝聚力等。

文化软实力分为国家文化软实力和区域文化软实力。国家软实力主要关注一个国家的政治导向、价值观念、民族文化等宏观层面，而城市文化软实力则是根植于每个城市独特的发展印迹所延伸出的历史记忆、文化传承、精神面貌、市民素质以及这座城市文化对外界的吸引力、感召力和影响力。

城市文化软实力的提升有利于促进经济发展模式的转型，重塑市民的精神面貌，提升城市形象与识别力，增强城市的影响力。

二、南京市文化软实力分析

熊正德、郭荣凤构建的文化软实力四力模型中，提出文化软实力由文化价值吸引力、文化知识生产力、文化体制引导力、文化产业竞争力四个作用力组成；本章节以此为框架分析南京的文化软实力。

（一）文化价值吸引力

一个城市的文化价值吸引力是其在历史发展过程中所逐渐形成的。作为六朝古都，南京厚重的历史色彩赋予了其独特的文化价值，这种价值在历史发展过程中又不断地在其他附属品中得以强化。

南京的历史渊源是南京的文化价值核心，其文化产业发展大都依托历史得以成形。首先，以最为表象的南京古建筑而言，明代遗存的城墙、夫子庙、雨花台等著名景区都是南京辉煌历史的印迹，也以此带动了南京文化产业的发展。其次，在这个历史感浓厚的城市，整个城市的精神面貌也彰显出无以言喻的存在感与自豪感。

随着时代的进步，南京也在不断地赋予其新的城市精神，“厚德载物，同进文明”，其依旧着眼于文化立市的根本特色，不仅是尊重历史、传承历史，更多的是锐意创新、发愤图强、海纳百川、包容共济，追求勇于向前的时代感。

（二）文化知识生产力

文化知识生产力是建立在知识的生产、传播和运用基础之上的。文化知识生产力是一个城市文化软实力的基础保障。夫子庙是中国四大文庙之一，目的是希望士子遵循先圣先贤之道，接受封建教化，后在明清时期，依旧是南京的文教中心。可见，南京自古为文化传播圣地，尊孔孟，信儒教，中国最为博大精深的思想哲学根植于此。

如今，南京依旧是人才培养与人才聚集的首选城市。南京大学、东南大学等一批国家重点高校汇聚于此，培养了一批优质的人才队伍；同时，南京在人才招揽方面也是独具匠心，“吸引人才不仅靠钱，而是靠情和境”，南京市委书记杨卫泽在做客央视财经论坛讲到南京吸引人才战略时讲到。人才是核心生产力，越是优质人才对工作环境、生活状态、人文感情越是注重，能为人才提供如此待遇的城市也必将进一步激发人才的创造力。“别人招项目，南京揽人才”，南京海纳百川、文明开放的时代精神为年轻人创业提供了支持性软环境。

（三）文化体制引导力

文化体制引导力主要通过政府财政支持、政府机构管理两种宏观调控方式来实现。深化文化体制改革是提升文化软实力的动力源泉。近年来，南京就文化体制进行了一系列调整改革，首先应用“考核指挥棒”，深化国有经营化文化单位转企改制，建立现代企业制度，增强市场竞争力以引领激励改革；其次，南京出版传媒集团整合多方资源，预计在15年内连续出版《金陵全书》系列，力在通过书籍传播的形式展示、传承、发扬南京历史文化与时代精神；同时，通过技术创新、数字媒体应用、延伸上下游产业链、拓展多元化业务打开南京文化传媒的发展思路。再有，南京文物产业凭借其天然的文物价值，在全国市场炙手可热，但上个世纪90年代以来，随着国内艺术品的松绑，南京文物产业开始频频受创，2013年南京文物公司正式化归于文投集团，并完成转企改制，同时重组其他几家文物产业，积极整合核心资产，形成了影视投资及电影院线产业链、高品质演艺平台、文化艺术品综合经营、文化企业投融资服务平台、文化大项目投资建设等五大功能板块，大大释放了文化创新活力，提升城市文化软实力，成为推动南京新一轮率先发展的强力引擎。

（四）文化产业竞争力

文化产业是文化和经济紧密结合的产物，是表达城市文化软实力自身特性和张力的最直接产物，成为开展文化软实力竞争的重要领域。文化产业一般分为文化产品行业、文化服务行业以及提供文化附加值的行业三大类。首先，南京在文化产品行业逐步进行了国转企改制，以激发创新意识，增加市场活力。其次，在文化服务业领域，江苏卫视所引领的文娱影视产业成为南京文化产业竞争力的重要支柱。非诚勿扰、一站到底、最强大脑频频掀起收视狂潮。南京通过媒体途径直接向外界展示了其内里儒雅、思想深邃又不失朝气、追寻幸福感的城市精神面貌。第三，旅游产业作为南京文化附加值行业在南京经济发展中的作用首屈一指，并由此带动了南京餐饮业、住宿业的蓬勃发展。

2014年7月，青奥会在南京顺利举办，再次为南京文化产业的发展注入里一剂强心剂，直接带动了南京旅游、休闲体育等相关文化产业的发展，同时为其文化产业的升级提供了机遇。这主要体现在随着南京城市形象和服务水平标准的国际接轨和整体提升，必然会吸引世界大批创意精英汇聚，为南京文化产业的发展提供有力的人才保障。这些人才会促进南京文化产业向集群化、规模化转型升级，为南京文化创意产业研发设计、文化艺术传媒、策划咨询等领域注入新的活跃因子，也必将带动城市文化软实力的大幅提升。

三、南京文化软实力存在的问题

（一）文化资源开发不足，文化影响力有待提升

南京文化资源丰富，得天独厚的文化积淀和包容开放的文化传承，形成了具有多样性、地域性、民族性和时代性特征的南京文化，这些璀璨的文化中既有物质层面的也有精神层面的。据统计，南京共有历史文化资源1500余处，但文化资源开发却明显不足。规模以上的文化企业数量偏少，与周边上海、苏州等文化产业发达城市相比仍具有很大的提升空间；同时，格调高雅、品味高尚的文艺创作与表演艺术业发展却相对缓慢，演出场所经营艰难。

（二）文化产品创新意识缺乏，文化品牌效应滞后

南京的文化品牌较为响亮且丰富，拥有很多世界级的旅游景点。但是景区保护开发不足，还只是停留在简单的陈列阶段，文化品牌承载度较低，陷入“只闻其名，不见其兴”的窘境。同时，夫子庙本已供奉祭拜孔子为名，贡院、寺庙等主题建筑却明显被忽视，以秦淮河为代表的景区商业化明显，掩盖了其应有的历史价值与韵味。

（三）文化体制导向偏差，文创产业发展不足

以1865文化创意产业园区为代表，南京的文化创意产业虽然集中了大量文化企业，但是集中并不等同于集聚，反而使得产业园区内容匮乏。入驻企业与“创意”、“文化”不搭边，搭边的企业又享受不到园区的扶持政策，园区运营商主要依托一般性的物业配套服务和收取租金盈利。

发展文化创意产业需必备三个要素：其一，大量的闲置老旧物业，可改造后用于平台的搭建；其二，具备成熟的产业氛围、规模；其三，已经形成了一定的文化创意产品的消费人群。对南京而言，真正缺乏的是规模化、系统化的产业平台及好的文化创意类产品，也就是说南京的文化体制建设仍存在缺口，文化产业政策引导力不足，平台搭设不够，高精尖人才缺乏，导致文化产业发展成为盈利的另一噱头。

四、政府管理政策及建议

（一）深化文化体制改革，促进文化产业的创新发展、可持续性发展

文化产业发展重在因地制宜，锐意创新，其发展前期需要政府政策的正确引导与资金支持。搭建广阔的文化产业发展平台，需要从提供重点扶持性政策为主，然后逐渐过渡到提供市场管理性政策，不断引导文化企业以市场为导向创新产品标示，提升产品质量，打造产品品牌。

南京的文化产业需要深度挖掘，对旅游产品进行重塑包装，提升历史价值，但同时要避免过度商业化；同时，对周边产品进行创新设计，以南京本身特质为出发点，打造南京品牌，实现可持续性发展，提升城市文化软实力。

（二）创新人才吸引政策，以高精尖人才队伍带队文化软实力提升

南京在人才培养、人才招揽方面已取得一定成效，但相比起北上广，南京的人才队伍仍有很大的提升空间。人才是建设的核心，是文化软实力提升的根本保障，南京作为历史名城，占据着得天独厚的地理位置，但是若没有人才的充分保障，极易陷入固步自封的境地。人才是文化传承的主体，也是文化创新的主体，更是城市形象提升的关键。创新人才培养政策，人才吸引政策，以高精尖人才队伍带动文化软实力提升。

（三）传承发扬历史文化，塑造城市形象，提升文化价值吸引力

南京的历史文化源远流长，文化的传承与发扬是南京立足的根本。距今，南京的国家级非物质文化遗产已有六项，省级、市级非物质文化遗产更是名目繁多，这些都是历史留给南京的宝贵财富，这同时也为南京的文化保护提出了挑战，包括建筑群的修缮保护、传统技艺的流传发扬等。同时，以南京自古以来崇尚教育的求知氛围引导市民文化素养的进一步提升，将其历史文化内化于心，以良好的市民精神面貌呈现南京的城市形象，提升其文化价值吸引力。

（四）促进经济发展，为文化软实力提供保障

经济基础决定上层建筑，经济的蓬勃发展是提升文化发展的重要保障，经济新常态下，南京必须要积极推进经济体制改革，转变经济增长模式，创新发展战略，实现经济与环境的和谐发展，最终为文化软实力的提升提供重要的物质基础。

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