走近中央宣讲团

陈融雪

据公开报道，十八大以来三次组织中央宣讲团开展全国性宣讲，中共中央总书记习近平都专门作出了重要批示

2015年12月14日下午两点半，北京市“深入学习贯彻党的十八届五中全会精神”百姓宣讲团首场宣讲报告在北京市国资委中建一局大厦举行。

丰台区长辛店镇大灰厂村村民李会芳穿着干净的橙色工作服，含着泪报告了自己如何乘上“就业班车开上幸福路”。

此次宣讲团副团长、北京市委讲师团团长贺亚兰告诉《瞭望东方周刊》，从2009年开始，他们先后举办了“我和我的祖国”“百姓爱心故事”“党在百姓心中”“十八大百姓宣讲”“最美北京人”“京华英雄”“我们的价值观”等一系列百姓宣讲。

这可被视为中央宣讲团向基层的延伸和延续。作为推动中央精神落地的重要形式，中央宣讲团正以更加立体全面的形式覆盖更为广大的人群。

2015 年11 月4 日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山（左二）出席学习贯彻党的十八届五中全会精神中央宣讲团动员会并讲话

针对此次十八届五中全会精神宣讲，中共中央总书记习近平要求“各地要广泛组织面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲活动，通过多层次、广覆盖的宣讲，推动全会精神深入群众、深入人心。”

在此之前的11月7日至14日，被称为史上最高规格——31位成员，包括了18名正部级干部的学习贯彻党的十八届五中全会精神中央宣讲团已赴各地宣讲。

总书记作出重要批示

中宣部理论局有关人士接受《瞭望东方周刊》专访称：“组织中央宣讲团集中开展宣讲活动，是推动中央精神落地生根、进基层、进群众的重要形式，是不断深化理论武装工作，推动马克思主义大众化的重要途径，是中国共产党独具特色的重要创造。”

每逢中央提出重大战略思想、重大战略任务、作出重大战略部署的时候，就会自上而下组织各级各类宣讲团集中宣讲党的路线方针政策，以帮助干部群众更好地理解中央精神，进一步统一思想和行动。

受访人士表示，中央高度重视理论创新成果的宣讲工作。新世纪以来，共组织了8次中央宣讲团进行全国性的宣讲。其中十八大以来就组织了三次，除本次宣讲主题是学习贯彻党的十八届五中全会精神宣讲外，前两次宣讲主题分别为学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。

总体来看，中央宣讲团的规模一直在扩大。其中，十八大精神中央宣讲团为20人，十八届三中全会精神宣讲团发展到28人，此次更增加到31人。

据公开报道，十八大以来的三次组织中央宣讲团开展宣讲工作，中共中央总书记习近平都作出专门批示，提出明确要求，足以显示中央对宣讲工作的高度重视。

对学习贯彻党的十八大精神中央宣讲团的批示中，习近平要求中央宣讲团成员要准确领会大会精神，并“紧密结合实际，紧密结合干部群众所思所想，认真进行宣讲，努力做到深入浅出、入脑入心”。

对学习贯彻党的十八届三中全会精神中央宣讲团的批示中，习近平不仅要求各地要组织形式多样的宣讲活动，还提出“各级领导干部要带头深入基层宣讲”。

对学习贯彻党的十八届五中全会精神中央宣讲团的批示中，习近平希望中央宣讲团的成员们在宣讲过程中要紧密结合实际，“回答热点难点问题，回应群众关注关切，增强宣讲的针对性、生动性和实效性”，并要求“各地要广泛组织面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲活动，通过多层次、广覆盖的宣讲，推动全会精神深入群众、深入人心。”

中央宣讲团名单如何产生

相较于过去中央宣讲团成员主要来自智囊研究机构等，这一次有更多的成员来自实际工作一线的部委。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在中央宣讲团动员会上称，此次宣讲团“力量雄厚、阵容强大。”

受访人士告诉本刊记者：“组建高规格的中央宣讲团，在五中全会开始之前就开始筹备了。第一阶段的工作包括起草宣讲工作方案，经过与中央有关部门沟通协调，邀请参与起草五中全会文件起草的31位同志参加中央宣讲团，并报中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志审定批准。”

按照惯例，中央宣讲团成员都是从相关文件起草成员中遴选，他们大都是中央有关部门和地方的负责同志，既有很高的理论水平，又熟悉实际工作，这有助于在宣讲过程中对中央精神更为全面准确地把握和解读。

此次31名中央宣讲团成员中，有18名正部级官员。其中包括12名国务院部委的“一二把手”，分别来自国家发改委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部、农业部、商务部、卫计委、国资委等。除此之外，还有来自中宣部、中央政研室、中央财办、全国人大、全国政协的相关负责人以及中国社科院、国务院发展研究中心的著名学者。

2015 年11 月10 日，中央宣讲团成员、中央改革办常务副主任穆虹（右一）在南宁经济技术开发区解答干部群众提出的问题

既有规定动作，也要有自选动作

在组织中央宣讲团的筹备工作中，编写《宣讲提纲》是一个非常重要的环节。

“主要是抽选部分文件起草人员，依据‘十三五规划建议内容和习近平总书记在全会上发表的重要讲话精神来编写《宣讲提纲》。《宣讲提纲》报刘奇葆同志审定后，会在召开中央宣讲团动员会时发给宣讲团成员，作为他们备课和宣讲依据。”受访人士表示，“中央领导同志明确要求中央宣讲团的宣讲，既要有共性、有规定动作，又要有个性、有自选动作，充分发挥创造性，发挥专业优势，讲出深度、讲出特色，而不能照本宣科、千篇一律”。

11月4日下午，中央宣讲团动员会召开，这标志着学习贯彻党的五中全会精神宣讲工作正式启动。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山亲自出席动员会并发表重要讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆主持会议，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议。

动员会上，刘云山强调要认真贯彻习近平总书记重要批示精神，以高度政治责任感做好全会精神宣讲工作。

“中央领导同志在动员会上发表重要讲话，既是对做好宣讲工作的有力动员，也是一次高层次高水平的权威性辅导。”受访人士表示，“在动员会上，中央领导同志重点强调了开展好宣讲工作的重大意义，深刻阐述了宣讲过程中需要重点把握的内容，以及对开展好宣讲工作提出了明确要求。”

刘云山对开展好宣讲工作给出了具体“方法论”，主要包括——吃透中央精神、回应群众关切、讲究宣讲艺术，特别要善用通俗化的表达，鲜活的事例和翔实的数据，既有规定动作，又有自选动作，充分发挥宣讲团成员的创造性和专业性。

从11月4日动员会开始至6日，中央宣讲团的31位成员们集中备课三天。

“中央领导同志强调，虽然宣讲团的大多数同志参与了文件的起草工作，但也有一个不断深化学习、加深理解的问题。还是要原原本本、认认真真学习习近平总书记在全会上的重要讲话，学习‘十三五规划建议，把握精神实质，做到了然于胸。要把备课工作做扎实、做充分，形成一个高质量、有分量的讲稿。”受访人士表示，中宣部会给中央宣讲团成员们提供一些资料作参考。

安排要符合中央八项规定

与此同步，中宣部召开了全国省区市党委宣传部、讲师团学习贯彻党的十八届五中全会精神研讨班，以便于中央宣讲团宣讲之后，各地面向基层群众进一步开展对象化、分众化、互动化宣讲工作。

为确保中央宣讲团成员到地方的宣讲工作顺利开展，中宣部还培训了31名联络员。

“每个宣讲团成员都将配备一名由中宣部抽调的骨干力量作为联络人员。我们的联络员都是处级干部，政治素养高、理论水平扎实。联络员的一个重要任务就是为中央宣讲团成员做好联络服务工作，协调地方确定做好宣讲工作安排。”受访人士向本刊记者介绍。

中宣部理论局副调研员田园被选派为本次31名联络员之一。他的任务是陪同商务部部长高虎城在天津宣讲。

田园告诉《瞭望东方周刊》：“11月8日凌晨，高部长刚刚出访新加坡回京，立即就开始修改宣讲稿。他的宣讲准备做到了凌晨三点。当天中午一点，我们就坐火车到了天津。”

另外，联络员还要确保地方在接待中央宣讲团时的安排要符合中央八项规定，比如会场不能摆放花草，房间不能摆放水果，食宿、交通不能超标，等等。

在中央宣讲团启程宣讲之前，中宣部会给各地发出通知，通报中央宣讲团的人员构成、时间对接和行程安排。

谁来听宣讲

“中央宣讲团的首场报告会多安排在北京举行，这也是一场示范性宣讲。一般而言，中央宣讲团成员都会去观摩首场，以了解听众的反响，改进自己的讲稿。”受访人士表示。

此次计划中的五中全会精神北京宣讲报告会，因为原定的中央宣讲团成员、国家发改委主任徐绍史临时有出访任务，所以至11月11日才在人民大会堂举行。而在此之前，中央宣讲团成员在浙江、山东和黑龙江已分别拉开了宣讲帷幕。

循例，北京的报告会规格很高，由中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、北京市委六部门联合组织，在京的党政军机关干部、中央企业负责人和高校师生参加听讲。

中央宣讲团成员分赴各地开始宣讲后，中央会统一安排新闻宣传报道。梳理公开报道可见，各地的报告会大多由省委书记主持。对此，受访人士表示，“中央对此并没有明确规定。”

江苏省委讲师团团长曹巧兰接受《瞭望东方周刊》专访时表示：“地方对此高度重视，有既定程序。简言之，会由省委办公厅发报告会通知，参会人员则由省委办公厅、省委宣传部、省委教育工委共同组织。”

以江苏为例，在南京主会场参加报告会的约400多人。其中，江苏省委办公厅负责通知安排省委常委，省人大、省政府、省政协领导，省法院院长、省检察院检察长，省武警总队总队长、政委，省纪委副书记;副省级以上党内老同志;省委各部委主要负责人，省各委办厅局、省各直属单位（含二级局）主要负责人，部省属各高校、企业、科研院所主要负责人。

江苏省委宣传部负责通知50名社科系统理论工作者代表，江苏省委教育工委负责安排50名高校师生代表。

“为了让更多人学习报告会，我们采取了电视电话会议形式，在各市设立了分会场。分会场的参与人员比照主会场确定。”曹巧兰说。

深入基层，更接地气

值得注意的是，在规定动作之外，中央宣讲团成员深化“走转改”作风，不辞辛劳、轻车简从，到基层与群众面对面交流。这一举措很接地气，很受群众欢迎。

受访人士告诉本刊记者：“中央宣讲团的足迹遍及全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。不仅在会场、在礼堂，他们还去当地政府机关、大中小型企业、大学校园、居民社区、牧民帐篷和田间地头，深入基层、走近群众，面对面地向百姓阐释中央政策，讲解疑难问题。”

譬如中央宣讲团成员、中宣部常务副部长黄坤明，在河南作宣讲报告前，就赶赴郑东新区、河南保税物流中心进行调研，并与基层群众代表、理论工作者进行深入交流。

中央宣讲团成员、交通运输部部长杨传堂，在四川结束宣讲报告后便前往郫县安德镇安龙村、青羊区同怡社区和金沙公交枢纽站等地调研，与基层干部群众交流互动。

中央宣讲团成员、国务院研究室副主任韩文秀在山西作完宣讲报告后，当天下午即前往太钢调研座谈;中宣部副部长、中央政策研究室副主任王晓晖在福建宣讲结束后，与福建师范大学师生进行了座谈交流。

全国政协副秘书长刘佳义在新疆进行宣讲之后，到天山区大湾片区管委会明华街社区与市民交流。在交流现场，维吾尔族妇女左然木饱含对党和政府的深情，把连夜绣制的“牡丹花十字绣”送给中央宣讲团。

一周的时间里，本次中央宣讲团分赴各地作报告33场，举办各种形式的互动交流活动50多场，直接听众近45万人，通过电视直播、网络转播等收听收看的达1900多万人。