保卫东海与南海，东部与南部战区责任重大

■ 韩 刚



保卫东海与南海，东部与南部战区责任重大

■ 韩 刚

海洋是国家可持续发展的战略空间、连通世界的广阔通道，也是利益争夺的交汇点和敏感区。面向海洋则兴，放弃海洋则衰。特别是当前，中国安全威胁主要来自海上，国家战略利益拓展在海上，军事斗争的焦点也在海上。争取海权、维护海权、发展海权与民族复兴、国家安全和利益拓展休戚相关。

随着军改揭开神秘面纱，中国军队改革给世人一个崭新面貌。一个月时间内，自上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革得到顺利推进，解放军从七大军区进入五大战区。五大战区应对的战略方向基本秉承了传统，南部战区应对南海以及东南亚地域，东部是东瀛和台海方向，西部是中亚等地域，北部是东北亚地域，至于中部战区，既有保卫中央的目的，也是作为大后方，对四大战区进一步支援和保障。面对当前我国复杂的周边海洋安全形势，东部战区和南部战区直面东海和南海，维护东海和南海安全稳定责任重大，使命光荣。

一、东部战区剑指东海方向

海洋是国家可持续发展的战略空间、连通世界的广阔通道，也是利益争夺的交汇点和敏感区。面向海洋则兴，放弃海洋则衰。特别是当前，中国安全威胁主要来自海上，国家战略利益拓展在海上，军事斗争的焦点也在海上。争取海权、维护海权、发展海权与民族复兴、国家安全和利益拓展休戚相关。

如今，东海安全形势不容乐观。随着美国亚太“再平衡”战略的推进，美军在亚太地区军事布势已经全面展开，美军对亚太地区的空军、海军以及其他武器装备进行重新调整和部署。为此，美国加强关岛军事基地建设与兵力部署，加强了关岛安德森空军机场、阿普拉海军港口以及相关保障设施建设，提升兵力驻屯、基地保障与防护能力。在关岛基地建设规模日益扩大的同时，美军在关岛的军事部署也有了进一步加强。据此，美军将在关岛部署一个中队的F-22战斗机、6架“全球鹰”无人机以及攻击型核潜艇等兵力。目前，美军已在太平洋司令部管辖的亚太地区部署了3架可搭载核武器的B-2战略轰炸机。美国还准备在韩国部署“萨德”反导系统，在澳大利亚北部空军基地部署B-1轰炸机、B-52轰炸机和空中加油机的计划。部署“萨德”系统远远超出朝鲜半岛实际防御需要，将直接损害中国战略安全利益，破坏地区战略平衡。另外，美国准备在2017 年1月将最新隐形战斗机F-35部署到日本山口县的驻日美军岩国基地。按照驻日美军的调整计划，未来岩国基地的美军飞机数量将达到127架，超过嘉手纳基地成为东亚最大的美空军基地。

随着东部战区的建立和运转，维护东部战略方向的安全就成为这一战区的历史使命。一般来说，战区运用本辖区的兵力应对安全威胁，如需支援需要中央军委统一协调。新的战区将专司联合作战指挥职能，并形成军委-战区-部队的指挥体系。战区联合作战指挥机构在战时可迅速转入战时指挥状态，不需要再临时搭建指挥体系，有利于更好地组织部队完成日常备战任务和指挥部队遂行军事行动。由陆军、海军、空军、火箭军等多军种组成的东部战区机关，自组建以来就围绕战区主战原则，大力提升战区指挥机关和各保障队的联合作战指挥能力。

东部战区守卫在祖国东部战略方向上面向台海、东海和西太平洋，担负着维护国家统一、领土主权、海洋权益和东部地区经济社会发展、安全稳定的神圣使命，负责指挥战区陆、海、空、火箭军部队武装力量实施联合作战和非战争军事行动。针对当前东部战略方向的安全形势，战区联指必须大兴作战问题研究之风，要深研制胜机理，准确把握信息主导、网聚能力、体系破击、联合制胜等信息化战争制胜机理的内涵实质；要搞透作战对手，把“与什么样的对手打仗”搞清楚，研究克敌制胜之策，真正做到“知己知彼”；要熟知战场环境，搞清预定战场环境条件对作战行动的影响，拿出应对之策；要创新作战方法，紧贴战区使命任务，深入研究战役作战构想、战役作战指导、联合指挥模式、联合力量运用、联合行动方法、联合综合保障，以作战问题研究成果来带动战区战略、方向战略和作战方案计划的拟制，牵引联合作战指挥能力建设。

未来战争是信息化战争的联合作战，是基于信息系统的体系作战。因此，加强战区联合作战指挥信息系统尤为重要。必须要运用云计算、大数据、物联网等技术，按照网络全域覆盖、集成融合互通的要求，通过常态运用检验，不断升级创新，建成具有时代特征、战区特色、全军领先的联合作战指挥信息系统。为此，必须要解决如下一些功能：一是互联互通，打通军兵种指挥链路，实现集成融合，确保战区与部队之间纵向贯通、战区与军种之间、战区军兵种部队之间横向连接，实现多维战场作战行动的联合指挥和整体联动。二是高度智能，能够自动生成作战方案、指挥口令，帮助我们拨开“战场迷雾”，提高指挥的精确性和时效性。三是安全可靠。无论系统多先进，如果安全防护手段跟不上、不配套，就有可能成为作战体系的“软肋”，因此必须要筑牢“防火墙”，确保指挥信息系统全程不掉链、安全不失守。

联合作战就必须联合训练，联训是提高联合作战能力的根本途径。为此，要深入探索联训模式，大力提高联训质量，切实夯实主战联战胜战根基。一要健全联训机制。深入研究战区联训特点规律，逐步建立健全联训领导机制、管理机制、保障机制，盘活资源、形成合力、促进落实。二要探索联训方式。依托联合作战指挥体系，发展网络平台支撑、全谱作战环境构设等先进手段，突出兵棋对抗、实兵对抗等方式方法，不断推动联合训练迈上新台阶。三要提高实战化水平。紧紧围绕使命任务确定联训课题，按照实战要求确定作战编成、构设演练情况、组织检验评估，绝对克服假把式、形式主义、消极保安全等顽症痼疾，努力使实战化的标准要求落到实处。

千军万马看指挥，高效指挥离不开高素质的指挥员和参谋人员。为此，必须打牢战区机关人员联合作战指挥素质基础。首先要转变思想观念，自觉来一场思想解放的头脑风暴，牢固树立专司打仗、联合制胜、指技合一等观念；其次要依法按纲施训，广泛开展岗位练兵，切实打牢基本知识、基本理论、基本动作、基本技能“四个基本功”，着力打造“一专多能、一人多用，既精通本军种、又熟悉其他军种，既懂指挥谋略、又懂技术运用”的人才群体；还要注重实践砺练，通过参加联指中心值班、组织指挥日常战备、非战争军事行动和各类演训活动，使人人经受实践锤炼，不断提高组织指挥本领。

二、南部战区剑指南海方向

根据“空海一体战”的需要，美国加强了在亚太地区的军事布势，不断强化自身在南海的军事存在，各种最先进的海空装备密布亚太地区。2015年5月27日，美国防部长卡特宣布，为了落实奥巴马总统提出的亚太“再平衡”战略，美军计划到2020年前将把60%的海空军事力量部署到亚太地区。按照亚太“再平衡”战略，美国在南海的策略是，坚决利用包括政治、军事和经济等力量以地区平衡来对付中国在南海的举动。

如今，美军巡航南海和南海军演已经常态化。今年4月初，美军第七舰队所属“斯坦尼斯号”航空母舰在巡洋舰“莫比湾号”和“安提坦号”、驱逐舰“史托克代尔号”和“钟云号”的伴随下，驶入南海。自去年10月27日美国海军“拉森”号导弹驱逐舰在靠近渚碧礁附近的水域执行了自由航行任务以来，以“斯坦尼斯”号航母战斗群进入南海“争议水域”为标志，这种系列动作形成了阶段性高潮。4月4日至15日，美国与菲律宾在菲境内多地举行“肩并肩”联合军演。除了美菲两国，澳大利亚也派出80多名官兵参加演练，日本则获邀成为演习的观察员。

为了拉住美国抗衡中国，2014 年4月28日，美菲又签署《加强防务合作协议》，允许美军在菲预先部署武器装备，在指定区域兴建军事设施或升级现有基础设施。3月18日，菲律宾与美国达成一项协议，允许美军以轮换驻扎的形式使用五座分处不同地点的军事基地。4月3日，一艘日本潜艇在两艘护卫舰陪同下驶入苏比克湾，这是日本潜艇15年来首次停靠菲律宾港口，日本到南海“横插一杠”的意图越来越明显。日本海上自卫队的护卫舰4月12日还首次停靠于军事要冲越南金兰湾的国际港，并与越南全面展开防卫合作。此外，美国还在对派驻澳大利亚达尔文的海军陆战队进行换防。

美国的强势介入，再拉上日本、澳大利亚，正在改变南海问题的性质。南海似乎成了当今大国博弈最突出的水域，牵动整个亚太的军事风险逐渐在这个水域累加。美国有把南海作为遏制中国崛起关键地区的苗头。它不仅在这里检测自己军事实力威慑中国的效果，还像在尝试构筑对付中国的亚太同盟或者准同盟。未来，南海也许会成为中国与美国及周边小国间的“角力场”。

南部战区扼守祖国南大门，担负着应对安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的重要使命，维护主权及海洋权益、确保边海空防安全任务繁重。其中，维护南海权益是战区肩负的最重要使命。针对南海复杂的安全形势，南部战争维护南部战略方向的任务更加艰巨，主要目标是维护南海和海上航海通路的安全等。因为南海是祖宗海，更是中国东南部战略防御的前哨阵地。随着战争形态发展演变和周边安全形势日益严峻，南部战区“前哨、前沿、前线”地位更加凸显、使命任务更加繁重。当前，南海形势日益趋紧转急，从维护南海安全需求来看，南部战区应着眼当前任务、放眼未来战场，科学筹划、扎实抓建，着力打造支撑保障打赢信息化战争的作战力量，锤炼出“平时维稳、急时应急、战时应战”的过硬铁拳。

从地域范围来看，司令部设在广州的南部战区，领导和指挥湖南、广东、广西、海南、云南、贵州的所属武装力量。从地理位置上可以看出，南部战区的防务方向是南海、珠三角、港澳地区，也包括台海，压力一点不比东部战区小。自战区成立以来，机关人员无不枕戈待旦，随时准备闻令出击。截至3月10日，南部战区已有涉及党委领导、作战指挥、日常工作3个方面30多项新机制开始试运行，战区党委机关履行主战职能有了规范明确的运行要求。为解决新体制建立后相关机制跟不上、不配套等问题，战区党委机关以时不我待、敢为人先的担当意识，积极探索与战区体制相适应的运行机制和工作模式。他们聚焦战区核心职能，整合发挥陆、海、空和火箭军军种优势，围绕理顺权责边界、指挥关系和工作机制等重难点，合力解决指挥体制运行中的新矛盾与新问题。

要敢战能战善战，从容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。为此，要探索构建纵向与横向衔接顺畅、高效运转的闭合路径，以新的制度机制推动职能使命转型。随着研究的深化细化，一项项相应的运行机制也有了雏形。为使新的运行机制更加科学、规范、高效，他们从指挥编组、作战流程、指挥作业、人才培养、系统平台、综合保障、国防动员等数十个方面，统筹设计战区联合作战指挥架构和软硬件设施建设，构建联合指挥作战方案计划体系。另外，对影响地区安全的各种威胁和挑战保持高度警惕，扎实推进备战，确保一旦有事，能有效应对各种安全威胁，决不允许任何国家以任何借口、任何行为威胁中国主权和安全。

战区联合作战指挥中心试运行，必须狠抓战斗力建设，尽快形成日常战备和联合作战指挥能力。首先，要建强党委，把握方向。强军兴军，关键在各级党委。坚持以强军目标为引领，保持坚定正确的政治方向，以强烈的忧患意识和使命担当抓举旗铸魂、抓练兵备战、抓作风建设，切实履行好党委第一要务、主官第一责任，不断提升领导力、组织力、执行力，确保令行禁止、号令畅通，确保战区部队高度集中统一。其次，要创新推动、强化枢纽。把建强实战管用的联合指挥枢纽放在优先位置，充分运用作战理论创新、军事科技创新成果推进指挥机构建设，优化战备方案计划、日常战备制度和指挥运行机制，强化指挥保障建设，加强联合指挥人才培养，加速形成坚强指挥中枢。再次，要坚持信息主导、体系建设，着力拓展联合侦察预警能力，升级网络信息系统，优化联合作战力量，改善联合战场布局，完善联合保障模式，深化国防动员准备，诸军兵种众志成城打造基于网络信息系统的联合作战体系。再有，要深化联训、提升能力。坚持实战实训，聚焦使命课题，强化专攻精练，突出练将练官，推进联合指挥，加强检验评估，不断发现和解决作战重难点问题，充分发挥体制优势，拓展深化实战化联训联演，不断提升遂行任务的实战能力。此外，要管控危机，稳定大局。跟踪研判当面情势，密切关注辖区可能面临的军事风险，完善方案计划，强化针对性演练，保持常态实备的战备状态，加强边海空防管控，周密组织维权维稳行动准备，确保一声令下迅即出动，坚决完成党和人民赋予的各项任务。（据李大光）