英国“脱欧”，欧盟军队笑了

本报特约记者　武彦

英国“脱欧”公投引起的冲击波持续在全球震荡。英国目前仍是全球最强的军事大国之一，它脱离欧盟后，对原本就步履蹒跚的欧盟防务和安全一体化的伤害不言而喻。不过由于英国一直是组建真正“欧盟军队”的主要反对者，英国的彻底离开或许是欧盟军队成立的重要转机。

单就军力而言，英国近年来虽然饱受军费削减的影响，武装力量规模不断缩水，但仍是欧洲地区头等军事强国。无论是空中号称欧洲最强的“台风”战斗机，还是海中驰骋的“机敏”级核潜艇、45型防空驱逐舰，这些先进装备的性能和数量都远超大部分欧洲国家，这还不算即将服役的“伊丽莎白女王”号大型航母和F-35隐形战斗机。

不过虽然英国拥有如此强大的军事实力，但对于组建欧盟军队却并不上心，甚至是极力反对。这主要是由于英国是美国军事战略的坚定追随者，由于担心北约地位受损，以及德法掌控欧盟的防务主导权，因此一直与欧盟的防务一体化保持距离。2011年欧盟曾提出应该常设军事总部，结果因为英国的反对而没能最终达成一致。2015年，德国防长公开表示支持成立欧盟军队，并透露已有一支荷兰军队接受德国的指挥，“我认为德军也要做好准备，接受另一个国家的指挥。在我看来，军队的混编能帮助实现欧盟军队”。但英国首相卡梅伦多次表态称，英国绝对不会支持任何形式的欧盟军队。英国政府发言人也回应说：“我们的立场非常清楚，即国防是一个国家的责任，而不是欧盟的责任。这一立场不会改变，欧盟军队也不受欢迎。”

在这样的情况下，外加许多欧洲小国疏于国防改革且削减预算，欧洲防务一体化更多沦为“纸上谈兵”。2005年欧盟曾规划组建一支联合海军作战部队，并准备在2007年组建13支能快速部署到任何热点地区的快速特遣远征作战部队，可最后只能无疾而终。如今的现实是，尽管欧盟各成员国每年的军费总和仅次于美国，但各自为政，资源重复和浪费严重。如今欧盟海军当前最主要的任务只是派出个位数的军舰打击海盗和拦截难民船。相对而言，欧盟联合机动部队倒初具规模，它由十多个欧洲国家精锐的伞兵、山地步兵及海军陆战队组成，接受欧盟及北约最高盟军司令部的双重领导。

因此从这个角度看，英国“脱欧”虽然让欧盟军队失去可观的潜在军力，但也得以甩开累赘“大步向前”。近日法国与芬兰就已提议进行欧盟级别的军费监督，效仿由欧盟委员会每半年进行一次的预算监督。

英国“脱欧”让欧盟军队“有失有得”，而最大赢家却是北约。前北约欧洲盟军最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯6月25日在美国《外交政策》网站上刊文称，退出欧盟后，英国军队将有更多资源和人力可用于支持北约。英国将可派遣额外的军舰、军人和飞机执行北约任务，因为他们将不必分心参加欧盟的军事行动。目前很多英国军官在欧盟和北约中“身兼二职”，或是在欧盟军事体系中任职。考虑到欧盟的军事努力将因失去英国军队的实力而大大削弱，可以预计欧盟将更频繁地听从于北约。另一方面，如果英国希望维持它与美国的“特殊关系”，就将不得不寻找新办法来展现本国在与美国的伙伴关系中的价值。明显的是，英国会继续加强在北约内的良好表现，以维持与美国的关系。▲