说纪

季　轩



说纪

季轩

高晓建/绘

本栏目由本刊与杭州市纪委宣传部合办

《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》自2016年1月1日起正式施行。为进一步深化杭州市学习宣传贯彻工作，本刊与杭州市纪委宣传部合作，结合当前党员干部关心关注的热点话题，深度解读《准则》《条例》。

在选举中搞非组织活动，后果很严重

【条例原文】第七十二条 有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；

（二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；

（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。

【模拟案例】赵某，某县县委书记。在该县工作5年后，为了“更进一步”，赵某在市里召开市委全会选举新一届市委领导班子之前，上蹿下跳，四处钻营。一方面，他筹集一笔资金，安排亲属向可能成为市委委员的人员送钱拉票；另一方面，他私自发放各种资料，宣传自己所谓的“工作成绩”和“良好德行”。在双重攻势下，赵某如愿以偿，当选市委常委。

赵某自以为通过这一系列运作能够获得更高的职位，殊不知，他的所作所为违反了《中国共产党纪律处分条例》，不仅这番“努力”将付之东流，还会为此付出惨痛的纪律代价，乃至接受法律的制裁。

杭州市纪委案件审理室主任朱春根表示，不准在选举中搞拉票、助选等非组织活动，是一条重要的组织纪律。《中共中央纪委、中共中央组织部关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》强调，“对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分”；新修订的《党纪处分条例》在第七十二条，对此类行为作出了更详细的纪律规定。

“赵某采取送钱拉票、私自发放宣传资料等方式干预党内选举，违反了组织纪律，败坏了党风，侵害了民主，破坏了党的集中统一，应视情节轻重给予警告直至开除党籍的处分。”朱春根说。

当前，虽然中央三令五申，但在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举等环节进行拉票、贿选，却是搞非组织活动的一个重要表现。湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，都给我们留下了深刻的教训；河北省原省委书记周本顺，也被通报严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动。

专家提醒，在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞乌烟瘴气的非组织活动，是对组织权威和选举纪律的公然藐视和挑战。今年是地方领导班子换届之年，各级领导干部一定要坚守党性原则，绷紧纪律之弦，绝不能为了个人或者小团体利益触犯纪律底线。

帮人办事自己不收钱，就没事了？

【条例原文】第八十条 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

【模拟案例】秦某，某县副县长，分管全县文化体育工作，中共党员。为发展县里体育事业、提高群众身体素质，县政府决定在县城修建一个大型体育馆。工程招投标阶段，秦某的老同学、当地建筑老板周某找到秦某，请其为自己承揽该项目提供便利，考虑到同学情谊，秦某答应了。事后，周某“知恩图报”，多次给秦某送去财物，但考虑到现在管得严、风声紧，秦某皆予拒绝。之后，在秦某不知情的情况下，周某送给秦某儿子5万元人民币。直至他人举报案发，儿子也未将收受周某财物一事告知秦某。

“办事者不收钱，收钱者不办事”。现实中，一些党员干部存在这样的认识误区：帮别人办事，只要自己不收钱，就不会违反纪律。殊不知，依据新近实施的《中国共产党纪律处分条例》，不仅利用职权为他人谋利有违纪律要求，一旦管不好亲属，自己办事、亲属收钱，只要情节较重，一样违反廉洁纪律。

具体到秦某的案件，浙江省杭州市纪委案件审理室主任朱春根告诉记者，由于秦某对儿子收受他人财物一事并不知情，不能认定其构成收受他人财物错误，但这并不妨碍他构成违纪。

他解释道，《党纪处分条例》第八十条将党员干部利用职权为他人谋利，亲属收受对方财物的情况，纳入纪律规制范畴，体现了党纪严于国法的要求。这意味着，一旦亲属收受了他人财物，且情节较重，利用职权为他人谋利的党员干部哪怕对此不知情，也要受到处分。本案中，秦某利用职权为周某谋利，其子收受周某5万元，应视情节轻重，给予相应党纪处分。如果秦某对其子收受周某财物一事知情，则构成受贿。

实践中，不仅存在党员干部为他人谋利，本人配偶、子女及其配偶等亲属收受对方财物的情况，如在浙江省衢州市委原常委叶志翔那里，“丈夫办事，妻子收钱”便是固定模式；还存在如情妇这样的特定关系人收受对方财物的情况，如安徽省阜阳市人大常委会原副主任、太和县委原书记刘家坤便常常冲在前面为他人办事，情妇赵晓莉则在背后收钱。对此，新修订的《党纪处分条例》第八十条也将此类情况纳入了惩戒范畴。

“党的纪律决不允许党员干部利用职权为所欲为，也不允许他们的身边人就此获益。”朱春根提醒，权力是人民赋予的，严以用权，就要严格按规矩办事，并加强对身边人的严格教育、严格管理，任何时候都不能公权私用、以权谋私。

高晓建/绘