释放外贸新活力 打响发展“攻坚战”

新仲

海关总署发布1—4月进出口数据。据统计，1—4月，中国进出口总值7.17万亿元人民币，比去年同期下降4.4%。其中，出口4.14万亿元，下降2.1%；进口3.03万亿元，下降7.5%；贸易顺差1.11万亿元，扩大16.5%。4月份，中国进出口总值1.95万亿元，微降0.3%。其中，出口1.13万亿元，增长4.1%；进口8275亿元，下降5.7%；贸易顺差2980亿元，扩大45.8%。

海关总署指出，前4个月，中国外贸进出口呈现六大特点：一、一般贸易进出口比重有所提升。二、对欧盟进出口增长，对美国、东盟和日本等贸易伙伴进出口下降。三、民营企业进出口增长，比重提升。四、机电产品出口下降，纺织服装等传统劳动密集型产品出口增长。五、铁矿砂、原油和铜等主要大宗商品进口量增加，煤、成品油和钢材等进口量减少，主要进口商品价格普遍下跌。六、中国外贸出口先导指数回升。

分析人士认为，调结构仍是当前振兴外贸的关键之举，坚持持续创新、促进转型升级是外贸发展的必由之路。

国务院五策力促外贸回稳向好

国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议，会议指出，外贸是国民经济重要组成部分和推动力量。促进外贸回稳向好，对保持经济平稳运行和升级发展，具有重要意义。一要鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，增加短期出口信保规模，提高部分机电产品出口退税率。二要完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制。实施支持中西部承接加工贸易转移的政策。鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。三要扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设境外营销和服务体系。培育外贸自主品牌。四要实行积极的进口政策，重点支持先进设备和技术进口。更好发挥利用外资和对外投资对贸易的促进作用。五要在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点，在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率，年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。打击侵权假冒等违法行为。

全国外贸工作电视电话会议21日在京召开，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，今年以来我国进出口形势更加严峻复杂，外贸下行压力进一步加大，但外贸发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。要认真贯彻落实《政府工作报告》部署和国务院第130次常务会议精神，紧紧扭住进出口回稳向好的工作目标，坚定信心，迎难而上，强化工作责任，狠抓政策落实，坚决打赢外贸回稳向好攻坚战。

汪洋强调，回稳向好是稳增长与调结构的统一，要把稳增长寓于调结构之中，注重通过推进供给侧结构性改革培育外贸发展新动能。综合运用财政、土地、金融等政策，支持加工贸易向中西部地区梯度转移。支持企业培育品牌和营销网络，鼓励跨境电子商务等新业态发展，促进外贸提质增效。大力优化外贸发展环境，加快推进全国通关一体化和国际贸易“单一窗口”建设。更加注重发挥双向投资对贸易的促进作用，加大招商引资力度，推进装备制造走出去和国际产能合作。

汪洋强调，实现外贸回稳向好的关键靠上下共同努力。要加强组织领导，强化工作责任，健全工作机制，一级一级抓落实，一级一级担责任。要加强调查研究，创造性地开展工作，形成比学赶超的良好氛围。抓好督促检查，既要督察政策落实的“最后一公里”，也要督察政策出台的“最先一公里”，让各项政策尽快落地见效。

“国务院五条举措是在今年年初外贸下行压力较大、稳外贸挑战艰巨的形势下出台的，政策力度比以往都大，原来没有覆盖的领域也覆盖了。”商务部研究院研究员白明表示，尤其是提高部分机电产品的出口退税率，可以说是拿出“真金白银”来力促稳外贸。

此外，国务院常务会议还对加工贸易的升级和引导以及对新型贸易方式的探索和试点扩大等都作出了部署。“这既是要夯实外贸转型基础，同时也是培育外贸增长新的重要抓手。”此外，还对利用外资等做出安排，“不限于就出口谈出口，而是立足于更广义的贸易促进措施上。”白明说。

中国民生银行研究院宏观经济研究中心研究员刘德伟也对《经济参考报》记者表示，国务院常务会议对外贸工作的部署，旨在完善对外开放战略布局，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。具体举措方面，在国内方面，促进东中西部地区上下游价值链有效衔接和关联产业协同发展，形成沿海内陆沿边协作互动的全方位开放新格局；在国际方面，深度融入全球产业链、价值链、物流链，提升我国的全球资源整合能力和国际分工地位，努力构建以我国为核心的国际生产网络和全球价值链，促进我国从制造大国向创造大国转变。

创新驱动下我国外贸蓄能待发

为实施创新驱动发展战略，推动“双创”向更大范围、更高层次、更深程度发展，会议决定，按照政府工作报告部署，遵循市场规律，建设一批高水平、有特色的“双创”示范基地，构筑完备的创业创新服务链，促进科技与经济融合发展。首批选择部分省市的一个区域，同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设“双创”示范基地，重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济等开展试点，并进行动态调整，探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力。

去年以来，政府针对建设“双创”示范基地举措不断，国务院更是数次针对这项工作进行了相关部署。另据发改委秘书长李朴民介绍，发改委正在组织起草“双创”示范基地三年行动计划实施方案，今年将支持建设20个基地。

外贸新形势下，企业也正在经历凤凰涅槃般蜕变。在市场倒逼下，一大批企业通过在技术、模式、管理等方面积极创新，出口业绩逆势上扬，外贸发展新动能正在汇聚。

技术创新是企业不断发展的核心动力。中国中车等一大批企业重视研发投入、引进消化吸收、推行智能制造，拥有自主知识产权，在出口不景气的大环境下逆风飞扬，谱写奇迹。

中国中车股份有限公司建立了完备的科技创新体系，包括中车研究院、10家国家级研发机构、20家国家级企业技术中心为主体，9家海外研发中心、45个省部级研发机构、众多企业技术中心协同创新的技术研发、产品开发和科技管理体系。受益于科技创新体系，中车已从轨道交通装备技术领域的技术跟随者转变为引领者，标准国际化工作取得巨大成绩。据公司企业文化部副部长李敏介绍，“十二五”期间，中车主持或参与制定了70多项国际标准、200多项国家标准以及1000多项行业标准。

公司科技管理部部长助理侯波说，中车以国内技术创新促进海外市场的提升，而海外需求的增长又反过来带动国内技术进步。年报显示，2015年中车国际业务实现出口签约额 57.81亿美元，各类轨道交通装备持续保持全面出口，出口产品全面进入发达国家，产品已出口到全球六大洲一百多个国家和地区，实现了科技创新与出口业绩提升的良性互动。

全球领先的安检产品和安检解决方案供应商——同方威视技术股份有限公司更是把“自主创新”作为公司的三大核心战略之一。公司依托清华大学实施产学研一体化，每年有近百项海外专利申请和资源投入，研发投入占收入比连续数年提高，达10%以上。通过技术创新，同方威视实现了拥有全部核心技术的自主知识产权，多项技术全球领先。

2002年迪拜海关意欲采购安检设备，几家公司摆起了“擂台”：在对同一集装箱先后进行安检的过程中，德国设备查无问题，美国设备因高温“趴活儿”，而同方威视的设备却查出集装箱中有夹带物品，经开箱查验发现确有走私毒品夹带。先进技术让同方威视在发达国家同行面前赚足了客户的喝彩，也支撑起其自2012年起连续三年在全球大型集装箱检查系统领域市场份额第一的不俗业绩。

持续技术创新、引进吸收加上技术改造，广义的技术创新促进了产品提质增效，带动出口大幅增长。惠达卫浴股份有限公司2010年以来先后同国内外研发机构及设计师合作建立了多家设计中心，并通过推进智能制造实施技术改造，实现能耗降低50%，人工成本降低30%，产量和品质均得到提升。2015年企业实现出口额12939万美元，同比增长18.4%。天津富士达自行车有限公司设立“企业技术中心”，获得近百项专利，2010年开始建立高端碳纤维工厂，引进多项折叠车专利技术，产品全面转型升级；还通过推动自动化、智能化降低人工成本，改善工艺，缩短工期。公司去年实现出口创汇3亿美元。

在技术创新引领外贸企业走上良性循环轨道的同时，跨境电商、外贸综合服务企业等商业模式创新近两年来异军突起，对外贸起到不小的带动辐射作用。

北京小笨鸟跨境电子商务平台堪称此类典范。据公司董事长许丹霞介绍，“平台中的平台”是小笨鸟的特色之一，公司通过同国外采购商广泛建立联系，对国内跨境电商平台进行整合，实现与海外电商平台的一键对接，出口企业获得订单的效率和总量大幅提升。

江苏精湛光电仪器股份有限公司负责人许国荣告诉记者，以前公司使用亚马逊、eBay等跨境电商平台，两天才能卖掉一件产品；使用小笨鸟平台后，仅第一天就实现了六个订单，如今每天能出货200至300单，效率大为提高。而且，海外仓的模式也为企业节省了不少运费，缩短了发货时间。小笨鸟总裁刘寅预计，2016年小笨鸟平台将为出口企业带来总额320亿至350亿美元的订单。

除了不断涌现的外贸商业新模式外，从传统商业模式中拓宽思路、延展业务领域让外贸企业感到柳暗花明。同方威视从单纯提供设备及维护服务，转向输出设计、软件、流程、系统解决方案等服务，以适应客户不断变化的需求，增强了客户粘性，拓宽了收入来源，打造出了超越现有竞争格局的实力。

商务部政研室主任沈丹阳认为，当前我国外贸发展呈现出“新增速、新结构、新动能”的“三新”特点，正处于从贸易大国向贸易强国迈进的“蓄能”阶段。从前依靠土地、劳动力、自然资源等投入，如今更多创新需要在高档人才、技术上投入更多，而商业模式创新和平台创新有望给部分领域带来超出预期的发展。

危中有机。外贸结构调整十分迫切的当下正是倒逼外贸企业转型的好时机，而创新驱动必将给新增速下我国外贸企业带来发展的强大动力。

世界是平的” 跨境电商成浙江外贸“新基因”

做了多年外贸生意的浙江临安华宇橡塑有限公司总经理马顺荣以前一直秉承薄利多销原则。让他没想到的是，渠道一变，从传统外贸层层代理到利用跨境电商直接在亚马逊上卖，原来只能卖3美元的生料带居然卖到了25美元。

跨境电商已经成为浙江外贸的“新基因”和新动能。18日，浙江海关公布一季度全省外贸数据，在经历年初进出口“双降”后，3月出口同比出现回暖，进口降幅收窄。而其中，尤其亮眼的跨境电商的逆势上扬。

统计数据显示，一季度，杭州海关共验放跨境电商零售出口商品2699万票，货值13.1亿元，增长了2.9倍和3.2倍；进口商品货值15.2亿元，增长8.2倍。同时，宁波跨境电商综试区也正式获批，义乌市场采购贸易改革红利继续释放。

由互联网飞速发展带来的世界“变平”趋势给跨境电商发展带来了绝佳机会。相较于传统外贸经过多个中间商的层层“加码”、终端缺失，跨境电商实现了直接与国外客户交易，“世界超市”的宏大蓝图正在缓慢展开。

杭州是全国首个国家级跨境电商综合试验区，自去年批复以来，主要围绕监管制度创新、金融服务创新、物流服务创新、电商标准创新和人才发展体系创新5大方面开展摸索和试验。

“我们不是政策‘洼地，我们一直在努力做创新‘高地。” 杭州跨境电商综试办主任佟桂莉介绍说，综试区采取了线上“单一窗口”平台和线下综合园区平台相结合的方式。

“所谓线上‘单一窗口，是指通过建立统一的数据交换接口、标准和安全规范体系，简化和统一单证格式与数据标准，实现信息互换、监管互认、执法互助；实现一次申报、一次查验、一次放行，通关全程无纸化。”佟桂莉说。

而在线下的实体园区，杭州全域已陆续有下城、下沙、空港、临安等9个园区建成并投入运营。记者在位于杭州下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园看到，除了入驻企业外，园区内还有海关报关服务大厅、通关流水线、公共服务中心等，可以实现园区内“现场通关”。

杭州综试区改革的另一大亮点是加快发展跨境电商B2B业务。从去年7月起，杭州综试区启动推进做强做大跨境电商B2B规模专项行动，推动传统外贸企业和生产型企业上线经营，运用互联网寻找订单，提升价值链，企业足不出户就可以“卖遍全球”。

除了政府先行先试解决“通关难、退税难、结汇难”等深层次矛盾和体制性难题外，市场也在综合服务方面给综试区参与跨境电子商务的企业提供了支持。

阿里巴巴集团跨境B2B政府事务总监徐慧莉说，一达通是阿里巴巴旗下一家面向中小企业的进出口流程外包的服务平台，提供通关、物流、外汇、退税、金融等所有进出口环节服务，现在服务7万多家企业。

正如一片刚刚得到开掘的蓝海，跨境电商正在源源不断释放红利。相关专家建议，跨境电商发展应放到更大的格局中，进一步推动供给侧改革和丰富“一带一路”内涵，更好地服务国家战略。此外，还应积极参与跨境电商国际规则和标准制定，在电子商务领域实现传统产业的“弯道超车”。

加强风险管控应对复杂国际贸易形势

记者在4月份举行的第119届广交会上了解到，当前严峻的国际贸易形势带来的变化，使企业面临的风险因素增多。不少企业正从风险预警、信用评估等多方面加强风险管理，建立一道贯穿整个交易过程的“安防线”，避免企业因外部因素变化而受损。

“做成功十笔生意不够一笔亏”。深圳燕加隆实业发展有限公司一体化总监章伟华说，在国际经济形势低迷，一些区域的企业生产经营面临严重困难，公司对相应的区域加强了监测预警，并专门制定了应急措施。

一些企业则对客户进行信用评估，采取差异化处理措施。山东省曹普工艺有限公司董事长李金亮说，公司对多年交易的老客户，在签订合同时不一定需要提供信用证，甚至可以在交货后两个月内付清货款。而新客户则需要提交信用证后才开始交易，而且没有付款“宽容期”。一些企业还会请信保公司对客户是否存在银行欠款等情况进行调查，分析其资产信用情况。

合同签订更谨慎。佛山市顺德区致兴家具有限公司副总经理刘坚贤说，越是形势艰难时，越容易出现纠纷，而交易合同是发生纠纷时公司权利主张的最主要依据。因此，公司对合同的签订都秉持着谨慎小心的原则，在完备性和准确性上做足功夫。

用好技术手段避免收款难。不少企业告诉记者，货物发出后无法回收货款，是很多外贸企业曾遭遇过的情况，尤其在经济环境差的区域，因此现在都采取收款放货的办法。李金亮说：“我们是发货后，将货物提单的复印件传真给客户，等客户通过电汇将货款支付后，再将提单给外国客户，这样就避免货给了却收不到钱的情况。”