冲绳，能摆脱美军基地吗

刘刚

6月19日，冲绳民众集会要求美军基地撤出。

美军基地在冲绳已存在几十年，但它不仅没让冲绳社会各方面好起来，反而出尽丑闻。美军士官时不时被爆杀人、偷盗、抢劫等不端行为，还享受“治外法权”，一再侮辱冲绳民意，惹得民怨四起，日美政府尴尬不已。那么冲绳能够摆脱美军基地的存在吗？作为一名寓居冲绳已近二十年的华人独立学者，笔者以自己多年的体验和观察，结合当地实际，拟为读者排疑解惑。

摆脱基地？雾里看花的猜想

中国和冲绳（昔时琉球故地之一部）相隔近130多年再开往来，留学、经商、旅游等络绎不绝，从北京仅3个多小时、从上海仅需约1.4小时即可到达，真可谓近在咫尺。不过，很多人的意识似乎还停留在100多年前，比如，媒体误传1996年的冲绳县民大会为独立大会之类，学界有人误解所谓创个“琉球学”就可以涵括“琉球处分”（1879年）后直到今天的冲绳研究。诸如此类的误会不胜枚举。其中，还有一个特别吸睛的话题，就是美军基地的裁撤和“琉球独立运动”能否实现之间的内在关联。

驻日美军基地的74%集中在冲绳，但“基地经济”早已不占冲绳经济的主要部分（冲绳的基地依存度在1986年度时为5％左右，之后在4％到5％之间推移，现在在冲绳总体经济中只占一小部分）。冲绳能摆脱美军基地吗，比如大力发展旅游业？冲绳当局及学者有这方面的思考和规划吗？冲绳内部有没有思考根本解决的声音？诸如此类的议论和猜测似乎都离题太远、雾里看花。

冲绳是一个复杂社会，这里提出的问题也凸显其复杂性。该问题显示出它“亦此亦彼”的独特性质，而答案是既能也不能。美军基地的冲绳存在，和日本国策攸关。如果日本政府政策无改变，基地不存在是难以想象的。由此又牵出冲绳的“琉球独立运动”走向问题。独立运动的动力有两个基本支柱，一个是美军基地的存在，再一个是日本政府的政策。反过来说，如果美军基地撤销，独立运动因失去一个逆向前进的动力，会受到很大冲击，其存续会更困难。

先说可能性的确存在。首先，冲绳是日本强行吞并琉球王国而来，日本昔日的行为从法理上不符合今天的国际潮流——民族自决权的拥立，所以冲绳人近年发现，可以通过向联合国等国际社会追诉等，来从道义和伦理上使日本政府背上令其头大的负罪包袱。赶上日本早已进入民主主义时代，冲绳人的诉求等权利受到保障，政府机构包括警察司法均不能任意胡为。所以这种追求“主权”（即自己决定权）的运动才可以风生水起，日本当权人士哪怕恨得牙根痒痒，也只好干瞪眼。

“冲绳意识”和逆反精神已深植当地土壤

日本自明治政府开始，对冲绳推行了一系列同化措施，既有强制同化，也有自然同化下的经济同化、文化同化、政策同化。除了经济上的投入和文化上的怀柔，在教育、社会福祉等方面，日本历届政府在冲绳推行和本土一样的政策。这让冲绳的“日本化”不断加深。

但是，美军基地等问题上凸显出的另类和不公，催生了冲绳以自主、自立、自治为核心的“主权”意识，即以“自我决定权”为内涵的“冲绳意识”。甚而言之，也许一个不经意间，日美的作为会进一步“催熟”冲绳社会走向独立的进程。很明显，当地民众对日本政府及美军基地集中存续于冲绳之不满会持续发酵，并对右翼鼓噪的“你们反对美军只会引来中国人民解放军”等威胁日渐不屑，讨厌这类动辄以外部势力介入左右冲绳命运的意识，表达出较之过去更浓烈的“冲绳人”意识：（我们）不仅是日本人，更是有着“万国津梁”（指琉球王国，曾为世界东方海上贸易的“万国之桥梁”）背景的“冲绳人”！

回顾过往，冲绳苦难之多令人瞠目。从1972年至今，冲绳人最大的不满就是美军基地的存在。由于日美“美军地位协定”规定美军享有“治外法权”，美军作奸犯科却不受日本司法制裁。每次出事，都是通过日本政府向美国政府要求严肃查处，但美军屡教不改。使得冲绳人日渐起腻，觉得日本政府不靠谱，没有真正视冲绳如本土。

有冲绳人质问：“如果东中国海（东海）水域或岛礁发生战火怎么办？如果台海两岸诉诸武力并且美军像以前朝战、越战一般介入咋办？假如东亚成为战争发源地并引发大战，冲绳势必再成战场付出牺牲？冲绳总被大国间的政治博弈所翻弄！难道我们的宿命如此？”

冲绳不是孤立的，而是日本一个行政管辖地。日本的国策除非回到战时那样的天皇独裁体制，否则只会是和美国捆绑，推行安保政策。基地问题就是安保政策结果之一。冲绳还有一个选项就是脱离日本而独立，但这个选项“遥远而复杂”，充满不确定的或然性。

一位冲绳人士曾对笔者说，现在的冲绳存在很多政治势力，自然意味着很多可能性。比如，独立运动尽管弱小但仍存在。和台湾“独立”势力不同，台湾的祖宗是中华，而冲绳的祖宗并不是大和日本，而是琉球。就现状来说，独立虽然不可能，但需要进一步朝着自主、自立、自治的方向不懈努力。

对日本来说，逆反精神已深植冲绳土壤。冲绳县厅知事和东京中央政府围绕基地搬迁的“官司”反映了这一点，最近奥武山6.5万人大集会也反映了这一点。此次集会的一个插曲说明一个变化，即笔者提到的“冲绳意识”得到张扬。集会一反往日旗海一片的场景，主持者提出统一使用标示牌“撤走陆战队”。途中有独立组织累次打出旗帜，均被劝收起：“我们的活动是对死者的追思哀悼和对美军陆战队的反对！”

冲绳话近年在当地更受重视，被称作“我们自己的语言”。冲绳大学每年春天开学典礼上，由学生团队上台用冲绳话致辞。1972年“回归”后的前20年，冲绳人很自卑，被歧视得严重，被大和人认为是“非正常的日本人”，甚至前往日本本土就学就业的冲绳人都不想被人以为是从冲绳来的。但最近二十多年来，他们对“冲绳人”身份越来越感到自豪。冲绳人的意识曾在是趋同大和日本还是复归传统（琉球）之间纠结摇摆，但最近乡土意识之花遍地开放。

冲绳县前知事大田昌秀先生前年和笔者一起去北京的途中对笔者说，“我拟重新研究琉球的历史，探寻冲绳未来发展的选择问题。就琉球独立学会成立（2013年5月）而言，毕竟此事关涉敏感，本人身份地位所限不好随意赞否，但年轻学者们客观公正、系统科学地进行学术研究，对探索琉球未来走向的精神值得正面地予以肯定和评价。”

十字路口的冲绳将何去何从？

种种情况表明，冲绳岛内出现了新变化。作为一个“复杂社会系统”，美军撤走或冲绳实现理想的“独立”，都不那么直观易行。选项诱人，但具体到实践层面，大多数冲绳人会质疑和犹豫。

一位民间有识之士对笔者说，冲绳被“编成”日本100多年，“回归”也已快50年，请问，在教育、福利、经济等关涉百多万人安居乐业的基础层面，假如脱离日本，如何实现对接？财力从哪里来，胜算有几何……冲绳的自我意识结构已经不同于过去，他们认为自己是“冲绳人+日本人”，其中尤以年轻人为多。不过，迄今的许多认同调查均没有对琉球和冲绳加以区别，这是一个很大的误区和遗憾。笔者最近做过一项调查，在大多数冲绳年轻人中，自认为是“琉球人”的一个没有，约有1/4对“琉球”有“记忆”，但都认为自己是“冲绳人”和“日本人”（注意，不是“大和人”）。

笔者还对他们做了有关美军基地存废的调查，他们认为基地存在为好。这类意见又包括两种，一是认为美军走了，其他外国军队会进来；还有人认为，反正日本政府不会让基地离开，与其这样，不如留下来，好好防范犯罪就行。还有人认为美军基地是一个观光热点，作为文化多样性的一个象征，像“美国村”的存在受到东亚特别是中国大陆和台湾游客的欢迎。

“冲绳意识的凝集或许与冲绳人对基地问题的不满和愤怒有关。日本政府处理不力激发的失落感，促使冲绳人寻求自立自主的道路”，一名来自日本本土的大学生对笔者说。实际上，“冲绳意识”所代表的主体，还是尽量在日本的框架内，实现基地缩小、治外法权取消，即修改日美有关“美军地位协定”的内容。

正处于十字路口、面临非确定性拐点的冲绳，在复杂的内外环境因素交互作用下，将如何做出选择呢？这实在是一个复杂而多变的难题。

再看中国应如何应对。中国绝对是影响冲绳的一个因素，但有部分人士，民间、官方或学界的，仍直观、先入为主地看待冲绳。有个笑话讲的是一名来自清朝的要人穿越时空隧道来到北京，要坐飞机去琉球。飞机飞到冲绳上空，机上广播说很快就要到达冲绳县那霸机场了。结果这个清国人慌了手脚，连说错了、错了，要去的是琉球，怎么到了什么冲绳。机长再三解释他也不听。飞机盘旋、等待，最后燃料将要耗尽，机长直叫：再不降落就掉海里了……虽是笑话，但颇富哲理性，形容一些所谓专家自以为是，认为使用了“冲绳”一词就等于承认日本当年吞并琉球。笔者的调查表明，今天冲绳年轻人中，自认“琉球人”的一个没有，都认为自己是“冲绳人”。所以，面对相隔100多年的冲绳，不管是官民还是学界，需要放弃先入为主的观念，切实从“冲绳学”或“冲绳·琉球学”层面和视野出发，这样才能较好地把握冲绳的未来。▲（作者是华人独立学者、冲绳大学教授）