河北打造“智慧法院” 从2.0迈向3.0

李晓利

近日，河北省下发《河北省人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》（以下简称《规划》），指导“十三五”时期全省法院信息化建设。会议要求全省法院以《规划》为指导，解放思想，转变观念，顺应形势，抓住机遇，把信息化建设作为“一把手”工程，摆在突出位置来抓，快速实现向“智慧法院”转型升级迈进。

《规划》确定的“六大任务”，在加强和完善顶层设计的基础上，加快系统建设，强化保障体系，提升应用成效，确保全省法院信息化3.0版如期建设完成。坚持问题导向，集中力量破解难题、补齐短板。针对河北省法院信息化建设现状中顶层设计、系统建设、保障体系建设和信息化应用成效中存在的问题，梳理归纳，聚焦研判，对症下药，逐项攻克。要以信息化建设促进审判流程再造，大力推进网上办案，依托信息化为法官提供智能化服务，带动提高审判质效提升。

网上可预约立案

6月，河北省法院网上诉讼服务平台正式开通运行。

2015年年底，从实施需求调研开始，历时3个多月的建设，河北法院网上诉讼服务平台于今年4月初步完成。经过在石家庄、唐山、衡水、邢台等多家法院的试运行，系统得到进一步升级完善，取得了良好的应用成效。据了解，自4月1日试运行以来，到6月1日正式上线，共有5842件案件体会到河北法院网上诉讼服务平台带来的便利。

据了解，在2016年4月1日前，河北省法院网上诉讼服务平台主要承载网上预约立案的业务。截至目前，全省191家法院，共有186家应用了网上预约立案系统，全省法院共计收到当事人网上预约立案申请32113件，审查合格28158件，其中审查合格转立案案件10653件，不予立案376件。

虽然，网上预约立案的广泛应用，极大地便利了当事人诉讼，又增加了法院工作的透明度和规范化，有效地化解了当事人“立案难”的问题。但是，随着河北法院信息化建设向纵深发展，各项业务系统越来越多，各系统之间的相互独立却给法官、干警的日常办公办案带来不便。为解决上述问题，河北法院网上诉讼服务平台再次改版升级。

2016年6月1日，河北法院网上诉讼服务平台正式开通运行。诉讼当事人只要登录“网上诉讼服务平台”的官方网站，无需往返法院就可以办理诉讼业务。河北法院网上诉讼服务平台将是一个向当事人、诉讼代理人和社会公众，提供全程无纸化、全流程覆盖、全天24小时的网上诉讼服务平台。

改版升级后的河北法院网上诉讼服务平台，将为每个案件提供一个三方可视诉讼记录阅览平台，进行案件全流程的办理记录与确认，满足了法官在诉前准备、开庭审理、诉后查阅等各个阶段的办案需求。

法官通过平台界面阅览诉讼记录，可确认案件信息并处理有关业务，还能在三方可视平台进行审理现场的关键证据争议点的质证和辩论。当事人和法院制作的各种文件也将在平台上形成电子卷宗，法官可以快捷地查阅所需信息。

相关负责人曾表示，加强信息化建设，推进审判体系和审判能力现代化。一是转变观念，对标先进。要解放思想，打破固化思维，以先进理念适应时代变化要求，充分利用大数据、云计算等现代信息化手段，不断满足人民群众日益多元化的司法需求，全面推进信息化建设转型升级；要积极借鉴吉林法院信息化建设先进经验，加强河北省信息化建设顶层设计，把握重点工作进度，补齐应用上的短板，深化数据整合利用，力争尽早实现全网覆盖，全员使用，全程网上办公办案。

二是领导带头，补齐短板。各级领导干部在信息化成果的运用上要充分发挥带头作用，以实际行动带动和影响干警，形成全员依靠信息化、共享信息化的良好氛围；要坚持问题导向、需求导向，下大力抓好应用不会、应用不能这一突出问题，依靠研发优势不断整合改进操控设置，使干警真正感受到工作信息化的便捷高效。

三是提高能力，确保实效。采取多渠道、多形式组织好培训工作，注重寓教于乐、提高能力、学有所用；选拔得力人员组成技术服务和研发团队，解决技术难题，规范运营秩序，为信息化建设的进一步提升提供有力保障；加强信息化成果利用，不断提高审判业务和日常办公效率，省法院力争今年年底全面实现无纸化办公办案，各中院在明年上半年、各基层院在明年年底也要全部实现。

全面推进信息化建设是人民法院推进审判体系和审判能力现代化的必经之路。网上诉讼服务平台是河北法院致力于信息技术和审判工作深度融合的有益探索，它紧跟“互联网+”时代要求，树立大数据理念，将信息化应用融入诉讼服务工作全流程，使社会公众和当事人能够更加及时、全面、便捷地了解司法、参与司法、监督司法，减少当事人诉累，提升公众满意度，提高司法工作效率。

从2.0迈向3.0

中国社会科学院法学研究所与中国社会科学出版社联合在京发布“国家智库报告”《中国法院信息化第三方评估报告》。报告指出，中国法院基本建成了以互联互通为主要特征的人民法院信息化2.0版，实现了对审判执行、司法人事和司法政务三类数据的集中管理。这是全国首部关于法院信息化的第三方评估报告。

在执法办案任务日益繁重、司法改革进入“深水区”、法院工作质效评估亟须科学化的新形势下，大力推进法院系统信息化建设，是一项极富前瞻性、创新性和全局性的决策，必将为中国法院的未来规划出一条立足于互联网大数据的光明大道。河北省法院网上诉讼服务平台经过改版与试运行后，将全面整合河北法院各项业务系统内容，把已建成的业务“孤岛”串联起来，实现了法院各个基础信息化应用系统的无缝对接。纵观河北省法院网上诉讼服务平台的发展历程，河北法院信息化建设正从2.0版向3.0版迈进。

移动互联是当前信息技术的发展趋势，同时也是人民法院信息化建设3.0版的题中之义。河北网上诉讼服务平台为法官开通了移动办案系统，配备了移动终端，使法官办案再也不受时间和空间限制，可以随时随地办公办案。

河北省法院相关负责人指出，司法体制改革和信息化建设，是人民法院事业发展的车之两轮、鸟之双翼。

司法体制改革是人民法院一次全面而深刻的自我革命，要解放思想、转变观念，把有利于人民司法事业长远发展与着力解决当前突出问题结合起来，真正通过改革破解难题、推动工作发展。

信息化建设是实现人民法院科学发展的必由之路，要用新思想、新理念、新视野来看待科技的发展和信息化的进步，紧跟时代的步伐，开创法院的未来。要以时不我待的精神和敢为人先的魄力，学习信息化、应用信息化、适应信息化，使信息化的成果惠及法院工作的方方面面，确保明年年底以前全省法院实现无纸化办公办案。

信息化平台建设具备较好基础，要再接再厉，率先突破，推动网上立案、网上审理、网上执行等全流程网上办案，让群众诉讼无忧，让法官提质增效。要努力打造全国一流的信息化法院，明年省法院诉讼服务中心、数据集控中心、执行指挥中心将实现全面改造升级，各中、基层法院也要同步跟进，在加强硬件建设的同时，注重提高应用管理水平，确保实现“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的3.0版。

日后，河北省法院也将继续围绕“努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，强化信息化应用，推进法院审判执行工作更加公开、公正、高效和智能，努力打造服务于人民群众的“智慧法院”。