郝际平建言政协双周协商座谈会：提高门窗质量



郝际平建言政协双周协商座谈会：提高门窗质量

全国政协4月7日下午在北京召开第48次双周协商座谈会，围绕“建设工程质量问题与对策”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话，全国政协副主席杜青林、张庆黎、马培华出席座谈会。全国政协委员李成玉、杨天怡、易军、岳崇、段祺华、宋原生、孙贵宝、闫克庆、冯川建、杨志明、成平、丁金宏、郝际平、谢正观，以及专家学者肖绪文、姚燕、郑实等在座谈会上发言。

委员们认为，工程质量是事关人民群众生命财产安全的大事，全国人民都很关心。党中央、国务院高度重视建设工程质量问题，中央城镇化工作会议和中央城市工作会议对提高工程质量提出明确要求。近年来，我国实施工程质量监督制度，颁布实施了建筑法、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，全国工程质量监督机构已覆盖省、市、县三级，初步形成了“企业负责、政府监管、社会监督”的质量保证体系，建设工程质量总体受控，工程质量水平不断提升，人民群众居住条件逐步得到改善。但也存在着法律法规不完善、主体责任落实不到位、监管机制不健全、市场秩序不规范等亟需解决的问题。

全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长郝际平以“加强建筑施工与门窗质量管理，提高建筑工程质量和节能水平”为主题进行了发言，他在发言中说到：“建筑是一个系统，它的质量关系多个方面，只有各方都达到要求，才能较好发挥她的功能。大家谈的多是安全方面的质量问题，下面我就容易忽略的门窗谈谈质量问题。

我国现有建成建筑500～600亿平米，并以每年竣工20多亿平米速度增加，其中大约要使用4亿平米门窗。我国目前大约有3万多家门窗企业，年产值约1500亿元人民币，从业人员大约300～500万人，是世界上门窗企业数量最多，门窗产能和销售市场最大的国家。

据统计，建筑能耗占到社会总能耗的30%～40%，而窗户的热损失占到建筑能耗的50%。仅仅根据房地产项目投诉统计，对门窗投诉达到总投诉量的50%～70%，主要是性能和质量普遍不达标；95%已建成建筑的门窗达不到国家节能标准，甚至不少城市里的建筑还在使用简易的钢窗。我们要达到发达国家的取暖标准，需要多耗费三倍的能源。可见门窗对节能有多么重要。

门窗的主要问题包括：一是产品普遍没有经过科学的研发设计，使用不合格门窗材料，制作和安装工艺粗放落后；二是门窗主要是在工程市场销售，购买者只关注采购价格，分别指定型材、五金、玻璃、密封等材料厂家，由门窗厂拼凑成产品，门窗质量无人负责，无法追究；三是国家对门窗实际使用中的性能和质量指标，没有明确、具体的要求和竣工后的检测评价，没有第三方的评价认证，检测机构只对送检样品窗负责，检测报告不能反映真实情况；四是好的门窗加工制作在工厂，误差小于2毫米，而土建预留控制窗洞以不大于2厘米为误差要求，导致门窗施工工序无法解决问题。”

针对这些问题，郝际平提出四点建议：1.各地政府明确对门窗产品气密、水密、强度、隔热、隔音等质量性能指标要求和有效的实施措施，并作为施工图审查和竣工验收的内容，同时纳入建筑节能专项审查，并建立严格的责任追究机制。2.建立门窗质量性能评价标准和第三方认证制度，让用户采购有明确的选择依据。3.国家对经过第三方认证的产品免除进场检测，并给予使用者相应补贴。4.推进门窗洞口设计的标准化，大力推广干法安装门窗新工艺，避免施工过程中的相关工种相互破坏。

还有一些委员建议：一要加强政府监管，明确界定政府责任和权力，以及政府监管的内容，更好地发挥政府的作用。二要进一步明确建设各方的责任，首先是建设单位的责任。建设单位要把质量放在第一位，总承包单位向建设单位负责，同时要落实终身责任。监理单位既要向建设单位负责，也要向政府负责，建立健全监理报告制度。三要改革劳务公司体制，规范劳务公司管理。劳务公司要有相对稳定的工人队伍，加强工人培训，提高素质。四要建立信用体系，加强对诚信的考核和违法违规行为的惩处。五要加强信息化建设，实施工地的信息化管理，在有条件的城市建立建筑工地信息化管理系统。六要研究招投标法的修改问题，解决招投标法实施中的有关问题。七要落实责任主体，确保防火安全。八要解决售后质量问题的追溯和法律救助受损方的问题，在居民住宅方面，要维护居民合法权益。要根据实际情况修改完善相关法律法规。委员们还对发挥施工总承包企业工程质量的主体责任、危楼改造、门窗质量、电梯安全等提出建议。俞正声认真听取委员发言，不时与大家互动交流。

住房和城乡建设部部长陈政高介绍了有关情况。国家质检总局副局长陈钢、国务院法制办副主任夏勇、公安部消防局局长于建华等与委员交流。

全国政协对建设工程质量问题十分关注。会前，全国政协人口资源环境委员会组织专题调研组赴上海、重庆、陕西进行了调研。

（资料来源：新华社）