201地6方两会"高频词"引出的新年景

本刊记者｜邢帆　孙杰贤



201地6方两会"高频词"引出的新年景

本刊记者｜邢帆孙杰贤

“脱贫攻坚”、“供给侧改革”、“互联网+”、“深度融合”、“城镇化”……类似的关键词在已经结束的地方两会中层出不穷。这些高频词的出现不但反映出了各地响应中央号召的决心，同时围绕这些主题，各地也因地制宜提出了未来一段时间的主要任务和发展方向，这些高频词组合在一起，为未来的中国勾画出了一副新年景。

制造业是沈阳的立市之本，更是辽宁省实施产业结构调整增强产业竞争力，在新时期振兴发展的核心任务。新的规划中，辽宁省立足培育战略性新兴产业，利用信息技术和先进适用技术加快改造提升传统产业。

在已经结束的山东省两会中，创新将作为第一动力成为全省贯彻落实的新思路。山东将推动服务业扩大规模、拓展空间，形成以服务经济为主导的现代产业新体系。鼓励基于互联网的各类创新，大力发展网络经济。加快推进跨境电商和外贸综合服务企业发展。加快发展先进制造业。以智能制造为统领，以重大技改项目为抓手，积极发展现代服务业。

作为中部地区的典型代表，河南省的思路非常明确，增加创新资源供给，发挥“双创”、“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，使其与大中小微企业、科研机构和高校相融合，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成线上与线下协同的创业创新格局。实施“中国制造2025”河南行动，一手抓高成长性制造业和战略性新兴产业高端突破，一手抓传统支柱产业脱胎换骨改造，加快制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级。

从“不东不西”的自我嘲讽到从“一带一部”中找到新的定位，2016年湖南省要立足“一带一部”区位优势，全面对接和融入国家区域发展战略，把湖南省建成国家“一带一路”战略内陆核心腹地、长江经济带交通物流枢纽。长沙市将以智能制造为统领，以重大技改项目为抓手，引导威胜、博世等企业实施产品和生产过程智能化改造，建设工业云平台。大力发展新兴产业。实施“互联网+”行动，加强大数据开发与应用，培育壮大新产业、新业态。

江西与江苏，一个是历史上的革命根据地，一个是能够快速链接国际的信息技术先行城市。前者将发挥消费对增长的基础作用，积极发展现代服务业，引领、促进消费。实施城市商业基础设施建设与改造升级工程，打造城市新商圈、商贸综合体。加快旅游强省建设，扩大“江西风景独好”品牌影响力。推动“旅游+”融合发展，加快发展智慧旅游。而在2016年江苏省将坚持以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，加快推动产业转型升级。加快发展“高频词的出现不但反映出了各地响应中央号召的决心，同时围绕这些主题，各地也因地制宜的提出了未来一段时间的主要任务和发展方向。”先进制造业、新兴产业和现代服务业。突出先进制造业主体地位，重点发展“七大先进制造业”，制定推进计划，明确工作重点，开展主题招商活动，抓好目标任务落实。加强业态创新，大力发展电子商务，加快建设电子商务交易示范城市、示范基地、示范企业；大力推进电子商务进农村，积极发展智慧物流。

西部地区的发展一直以特色发展为人所知，在双创和互联网技术盛行的今天，甘肃省立足省产业发展基础，把握国内外产业发展新态势，抓住结构调整窗口期，加大供给侧改革力度，实施“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划，推动产业从中低端向中高端转变，在创新驱动中加快构建产业发展新格局。宁夏回族自治区计划在创新发展中，以市场需求和创新创造引领转型升级，加快“四化”同步，推进现代信息技术与产业深度融合，完善“一网一库一平台”等基础设施，突出政务民生的宁夏特色，打造物联网、大数据、云计算等产业链，全面提升信息化水平。比较而言，同属西部地区的四川省基础条件较好，在2016年四川省两会中，代表们一致认为四川省应该从根本上推动科技创新与产业结构优化，提升供给侧产品品质效率出发，打破条块分割，充分开放科技创新资源；尽快形成鼓励创新的配套政策措施体系，激发和释放创新活力；推动科技创新平台建设，为经济增长提供新动力；加强对创新创业孵化平台的建设和规范管理；建立适应新业态新行业的政府监管机制，强化政府的托底功能。

未来重庆市将坚持创新发展，提高发展质量和效益，并将创新作为引领发展的第一动力，而以“互联网+”为契机促进信息产业发展以及信息技术与社会各行各业的深度融合是重要工作方向。“十三五”期间，重庆将深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，完善发展新机制，推动全方位创新，让创新在全社会蔚然成风。

01　辽宁：智能制造为发展之基

作为传统工业城市，实施产业结构调整，增强产业竞争力，是辽宁省振兴发展的核心任务。2016年的辽宁省两会决定，要坚持走新型工业化道路，抓住关键，突出重点，构建产业发展新格局。

首先要加快改造提升传统产业。充分利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，做大做强数控机床、发电和输变电装备、石化和冶金装备、船舶等优势产业，增强汽车行业竞争力。提升原材料产业精深加工水平，增加钢铁产业关键品种，提高产品附加值。大力发展精细化工产业，拉长石化产业链条。适应市场需求，扶持一批农产品加工重点企业。促进产业园区转型升级创新发展，抓紧布局一批重大项目，加速产业集聚和项目落地，提高园区投资质量和产出效率。

积极培育战略性新兴产业。大力发展高端装备制造业。重点发展智能制造、民用航空航天、海洋工程、轨道交通、新能源装备等高端装备制造业。加快发展机器人及智能成套装备。重点扶持沈阳新松产业园、大连金州新区国家智能装备制造产业基地和沈抚新城机器人产业带建设。支持鞍山发展银行智能装备。着力发展电子信息产业。积极扶持集成电路设计业、芯片制造业和重点装备制造业，逐步完善集成电路产业链。开展以云计算、物联网、卫星导航与位置服务等产业为主的大数据应用示范，打造信息通信全产业链生态系统。以重点城市为载体，努力将辽宁老工业基地打造成国家战略性新兴产业的重要承载地。例如，沈阳将推动智能软硬件、传感技术、云计算与大数据、物联网等智慧产业发展，加快发展新材料、生物制药、新能源、节能环保等产业。以智能制造为主攻方向，促进传统产业升级，培育壮大新兴产业，加快建设具有国际竞争力的先进装备创新制造基地。构建新型工业体系。紧紧围绕“中国制造2025”确定的战略任务和重点领域，打造智能制造装备和航空装备等新增长极，加快提升新一代信息技术、电力装备、汽车、机械装备等优势产业，培育壮大现代建筑产业及专用设备、先进轨道交通装备、新材料、生物制药等新兴产业。创新制造业服务体系，加快建设重点产业技术创新联盟，打造公共研发、工业设计、检验检测等公共服务平台。

02　山东：加快创新的步伐

2016年山东省两会审议了山东省“十三五”规划，规划中围绕未来的发展提出了几项目标，其中最为值得关注的是将创新与信息化融为一体，并将加快步伐。

未来一段时间内，山东省将全面实施创新驱动发展战略，加快实现由“山东制造”向“山东创造”的战略性转变。 加强基础研究，强化原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。把重要领域科技创新摆在更加突出的地位，支持实施引领性、标志性、颠覆性技术开发，在核心电子器件、系统软件、生物基因、新药创制等领域攻克一批核心关键技术。组织实施智能制造、先进材料、信息安全、节能减排降碳等重大科技创新工程。加快建设山东半岛国家自主创新示范区。加快发展创业孵化、成果转化、第三方检验检测认证等专业机构，积极支持科技型小微企业发展。促进市场、管理、企业技术、商业模式创新，以众创、众包、众筹、众扶等推动生产模式和组织方式变革，全面推进大众创业、万众创新。

着力建设适应现代农业发展要求的物质技术体系，提高水利化、机械化、科技化水平，加快发展农村电子商务。大力发展先进制造业。制造业是山东省国民经济的重要支柱和突出优势。要全面落实“中国制造2025”战略，实施工业强基工程，加快制造业向分工细化、协调紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，建成全国重要的先进制造业基地。

大力发展研发设计、现代物流、电子商务、现代金融、检验检测、节能环保服务等产业，培育移动互联、软件开发、动漫创意、数字影像等高技术含量、高附加值的行业。构建省会城市群现代服务业聚集区和胶东半岛高端服务业聚集区，形成带动我省服务业升级的增长极。

推进智慧山东建设。加快经济社会信息化、网络化进程，拓展区域发展、产业发展、基础设施建设、蓝色经济、民生建设新空间，促进资源高效配置和经济社会发展提质增效。

加快现代信息技术与产业深度融合，形成以信息化为创新要素的经济社会发展新形态。实施“互联网+”行动计划，推广应用物联网、云计算等技术，发展分享经济，实现生产经营流程重构再造，促进生产智能化、经营网络化、服务远程化。大力发展信息技术产业，支持基于互联网的各类创新，增强信息产品供给能力。

落实国家大数据战略，加快建设下一代互联网、广播电视网、宽带通信网，全面推进三网融合，完善电信普遍服务机制，推进数据资源开放共享。加快宽带山东、智慧城市和农村农业信息化示范省建设，提升政府服务、社会服务、民生服务信息化水平。

未来五年内，

山东省将创新与信息化融为一体，并将加快步伐，

全面实施

创新驱动发展战略。

03　江苏：着力打造现代产业发展新高地

大力弘扬“工匠精神”，加快培育一批

“专精特新”中小企业。是未来一段时间江苏省聚焦高端装备制造的新目标。

无论是经济基础、产业基础还是信息化基础，江苏省的成绩单都是令人满意的。在已经结束的江苏省两会上，代表们就如何实现江苏省“十三五”规划目标展开了讨论。按照规划，未来5年，江苏省坚持以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，加快推动产业转型升级。充分保护和激发各类企业增加投入、兴办实业的热情，做到对外资企业、引进企业、本土企业一视同仁，对大中型企业、小微企业一视同仁，对国有企业、民营企业、混合所有制企业一视同仁，为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的发展环境。

加快发展先进制造业、新兴产业和现代服务业。突出先进制造业主体地位，扎实开展“中国制造2025”无锡行动，重点发展“七大先进制造业”，制定推进计划，明确工作重点，开展主题招商活动，抓好目标任务落实。聚焦高端装备制造、智能制造、整机制造和关键零部件制造，努力在新能源汽车等整机制造上实现新突破。加快推进工业化和信息化深度融合，不断提高现代产业智能化水平。建立“千企技改”长效机制，加大传统产业改造支持力度。大力弘扬“工匠精神”，加快培育一批“专精特新”中小企业。争取规模以上工业增加值增长7.5%左右。推动新兴产业集群式发展，充分发挥已有产业优势，做强做大集成电路、物联网、节能环保、新能源、新材料、生物医药、信息技术、智能电网、通用航空等新兴产业，培育一批千亿级产业集群，争取实现新兴产业产值增长10%以上。推进军民融合式发展，支持帮助符合条件的民营企业进入国防科技工业领域。推动现代服务业乘势而上，加快发展生产性服务业，大力发展跨境贸易、现代金融、研发设计、服务外包、物流仓储、商务中介和总部经济，优化提升传统商贸业态，争取实现服务业增加值增长8%以上。深入实施质量和品牌战略，开展质量标准提升行动，不断提高质量强市建设水平。用足用好国家支持实体经济发展的政策和我市支持现代产业发展的配套政策，加强政策宣传解读，优化政策申报程序，尽可能让企业早享受、快享受、多享受政策。

04　江西：新兴业态促消费增长

2016年开始，江西省为自己量身打造了一部围绕自身特点的发展规划。规划提出，要发挥消费对增长的基础作用，积极发展现代服务业，引领、促进消费。实施城市商业基础设施建设与改造升级工程，打造城市新商圈、商贸综合体。加快旅游强省建设，扩大“江西风景独好”品牌影响力。推动“旅游+”融合发展，加快发展智慧旅游，全面提升乡村旅游，培育康体养生、自驾营地等旅游新业态，打造各具特色的旅游产业集群，加快赣浙闽皖国际文化生态旅游示范区建设，支持上饶国际医疗旅游先行区、婺源国家乡村旅游度假实验区建设，试点发行省内“旅游一卡通”，力争在南昌、景德镇实施外籍人士72小时过境免签。

加快“光网江西”“无线江西”建设，推动宽带提速降费，促进信息消费。积极发展文化创意产业，发展文化消费。大力发展养老、家政、健康消费等生活性服务业。强化供给创新，推动服务业发展与消费需求高水平对接。激发创业创新活力。加快推进大众创业、万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台；大力发展“创客空间”“创业咖啡”“创新工场”等新型众创空间，形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。加强业态创新，大力发展电子商务，加快建设电子商务交易示范城市、示范基地、示范企业；大力推进电子商务进农村，积极发展智慧物流。努力催生与创业创新密切相关的生产性服务业发展，助推创新升级。拓宽创业创新投融资渠道，研究设立省级创业投资引导基金，市县政府和园区设立配套引导基金，大力引进天使投资、创业投资、风险投资等创业投资基金，鼓励众筹融资，探索开展创业券、创新券等公共服务。大力发展科技企业孵化器。充分发挥企业家作用，弘扬创新创业精神，着力培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围。