2016年两会科技类提案摘选



2016年两会科技类提案摘选

加大力度推进我国“信息扶贫”事业发展

全国政协委员、联想集团董事局

主席兼CEO 杨元庆

2015年以来，在国家“互联网+”行动计划的引领下，全国掀起了新一轮的互联网与传统行业融合的浪潮，互联网对商业、金融、教育、旅游等传统行业产生的带动效益日益凸显。但目前我国“信息扶贫”事业还存在一些问题，主要是贫困地区基础设施相对落后，互联网普及率偏低；各省市扶贫信息网站初具规模，但缺乏国家层面社会信息对接网络，以及贫困地区农民互联网应用能力有待提告。

杨元庆的建议如下，首先要多方合作，完善贫困地区的信息基础建设，从政府层面和电信运营企业两个方面入手，实现贫困地区宽带“最后一公里”的建设与运营；构建全国性的社会扶贫信息对接平台，利用互联网技术实现精准扶贫，由国家有关部门牵头，调动社会各方面力量，打造一个以互联网应用与服务为支撑的社会扶贫信息服务平台，通过该平台建设，建档立卡，把贫困村、贫困户的帮扶需求充分挖掘出来，把社会扶贫项目摆出来，让供需双方信息对称、渠道畅通，由此推进扶贫资源供给与扶贫需求有效对接。最后要通过多种方式提高农民使用互联网的水平。可以由政府、互联网企业、教育机构等多方合作展开。

电子发票逐步取代纸质发票

全国政协委员、苏宁控股集团

董事长 张近东

我国早在2012年就开始了发票电子化的试点，但是，由于无法报销和缺乏全国统一标准，电子发票在我国的推广一直进展缓慢，这也是张近东关注的焦点所在。在近两年的两会中，张近东一直呼吁确立电子发票的“合法地位”，打破电子发票“入账难、报销难”的瓶颈，让电子发票成为消费者维权和社会成本节约的利器。

张近东建议，在有条件的地区和行业试点逐步取消纸质发票，在电子商务、电信业、邮政业等用票量较大的领域和经济活动开展活跃的地区，可强制推行电子发票，试点逐步取消纸质发票。

在张近东看来，取消纸质发票还只是电子发票全国推的第一步。他还建议将增值税专用发票也纳入电子发票的范畴，同时，扶持企业改造自有ERP以及财务软件，真正实现电子发票的电子化报销入账，完善电子发票从开具到报销入账的全生命周期，此外，他还建议建立全国统一的查验平台，提高用户体验。

推进人工智能国家战略

全国政协委员、百度公司

董事长兼首席执行官 李彦宏

李彦宏表示人工智能是具有显著产业溢出效应的基础性技术，能够推动多个领域的变革和跨越式发展。他认为，我国人工智能领域的研究积累和发达国家相比差距不大，如果能在国家战略层面制定针对人工智能的全面推进计划，将是我们国家实现弯道超车，提升综合国力和影响力的绝佳机会。

实施企业互联网行动计划

全国人大代表、用友网络

董事长兼CEO 王文京

对于“企业互联网”行动计划，王文京解释称企业互联网化实际上就是企业应用移动互联网、云计算、大数据、物联网等主流技术来实现对企业自身的商业创新和管理变革。企业互联网不同于工业互联网，工业互联网只能涵盖工业，而企业互联网则是各行各业都要推进的过程，企业互联网的主体是企业。

他认为，在中国经济新常态的发展阶段，整个经济要转型发展，要专注创新驱动发展的大背景下，可以帮助中国企业加速转型升级的就是互联网技术，推进互联网化对于今天中国企业和经济来讲都有重要的战略意义。

互联网医疗参与分级诊疗

全国人大代表、腾讯公司董事会

主席兼首席执行官 马化腾

马化腾在关于互联网医疗的建议中提到，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。

在具体建议部分，马化腾提出，应该“进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为‘自由人’的‘隐性障碍’，让医生的医德和技术能够获得相应的市场价值，从而优化医疗资源的配置效率”。

马化腾建议监管部门，积极支持并总结分级诊疗制度的创新与试点经验，通过切实有效的政策举措，积极鼓励包括互联网与科技公司在内的各种社会力量，参与到分级诊疗制度在各地的探索与完善中去。同时，可通过远程教育与远程医疗等手段加强基层医疗培训，培养更多合格的值得信赖的医生。特别是培养基层医生使用移动医疗设备的习惯，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、强基层”。

加快政务云建设

全国人大代表、浪潮集团

董事长兼CEO 孙丕恕

孙丕恕认为，当前各地政府在探索购买云服务时普遍存在推进慢、决策程序复杂、应用广度和深度不够、对云服务安全问题重视不够等现象。

孙丕恕建议政府出台《政府购买云服务行动实施计划》，进一步加快推进政务云服务纵深发展，提升政务云应用的广度和深度，为政府数据的整合、共享、开放奠定基础，并从财政制度和能力评估两个方面予以保障。

孙丕恕表示，在更深、更广范围内使用政务云服务，是政府信息化集约建设的必然要求，也是国家大数据战略落地的先决条件。国务院在《促进大数据发展行动纲要》提出2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，2020年底前逐步实现民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。这要求不仅要在相关时间点前完成政府各部门的整体上云，同时为实现信息的交换和共享，云服务的应用也应从目前的基础设施层向平台层甚至应用层拓展。

的普遍差距在于研发和服务环节。而在制造业服务化的转型道路上，信息技术也将成为企业不可忽视的助力。首先，信息技术的发展推动制造业服务化进程的加快。以“互联网+”为核心的信息技术具有高渗透性、带动性、倍增性、网络性和系统性的特点，能够推动制造业和服务业之间的融合发展。互联网技术的应用，从根本上改变了服务产品无形性、不可存储性、生产和消费同时性等传统属性，使得服务变得有形化、可存储、可贸易，极大地促进了制造业与服务业的关联性和协同性，成为制造企业增强核心竞争力的重要手段。同时，信息技术的快速发展从根本上推动了制造业服务化进程的加快。其次，如果把信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发等环节。发展数字化设计、网络协同研发、现代化供应链管理、个性化定制、在线检测、远程诊断和维护等基于互联网和信息技术的服务功能创新，将大大加快制造业服务化的脚步。