高校基层党组织服务高校改革的有效路径研究

刘永晟

党的十八大报告强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这是党中央从战略和全局高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。而今，在党组织建设发展中具有重要作用和起着核心环节的高校基层党组织更通过完善自身的建设，发挥好服务高校改革的作用，夯实党执政的组织基础。因此，在新形势下对服务型高校基层党组织建设的思考与实践具有重要作用。

一、完善高校基层党组织建设助力高校改革的背景研究

（一）党组织的建设发展需要高校完善服务型基层党组织

党内服务意识的践行在我国社会主义建设新时期面临着新挑战、新困难，而高校作为党组织发展后备人才基地，加强高校基层党组织服务意识的培养与建设对我国社会的发展以及我党的生存与发展具有非常重要的作用，并且是我党永葆青春的保障。因此服务意识的强化与践行成为了今天党组织基层建设的重要内容，也能通过对基层党组织的建设来深化对服务意识的践行，从而助力高校改革创新。

（二）高校的职能与目标要求高校完善服务型基层党组织

在社会转型不断深入的今天，高等教育事业的改革发展正处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变革，思想观念深刻变化的关键时期，作为高校社会管理的领导核心，高校基层党组织面临着前所未有的挑战。但是作为国家人才培养的基地以及党组织的思想基地，高校的职能就是“培养人才、科学研究和服务社会”，其本意就是为国家和社会的建设与发展培养人才以及他们的科学研究能力，最终服务整个社会的全面发展。因此对推进高校基层党组织的创新发展，加强党对高校的领导，促进高校的和谐发展，对学校乃至整个社会都会形成相应的发展助力。

（三）高校师生党员的积极性渴望完善服务型基层党组织

根据数据表明，以湖南工学院为例，截至2015年底，学院党员人数一直保持一定基数的上升趋势，其中学生党员最多，强化党组织建设的服务意识不仅有利于高校教学育人，学生的学习生活等各项活动的开展，而且还能发挥党员先锋模范作用，体现党员的先进性，在基础得以夯实后，发挥好党员的作用对于高校改革创新大计将是一大助力。

二、完善高校基层党组织建设助力高校改革的内涵思考

作为新时期高校改革的中坚力量，服务型高校基层党组织强调的是高校党组织的服务，是在高校基层党组织建设基础之上加强服务意识，将服务作为明确的指导思想，突出服务的功能以及其与权威型、命令型、个人崇拜型基层党组织的区别。

从内涵来看，作为高校管理与领导核心的高校基层党组织承担着解决高校教育事业发展过程中所遇问题的职责，而高校又承担着培养人才、科学研究与服务社会的功能，因而服务型高校基层党组织也就承担着为高校培养人才服务、科学研究服务以及为高校服务社会提供条件的职责。通过高校基层党组织建设完善，把握高校改革的内核，了解高校基层党建的内涵所在，将会有的放矢的完善基层党建，可更好的凝聚高校师生的力量助力高校改革发展。

三、完善高校基层党组织建设助力高校改革的实践探索

新时期新常态下，高校基层党组织的定位在于服务，但是高校的职能之一就是为社会发展培养人才，能否处理好服务与培养社会发展所需人才之间的关系是建设服务型高校基层党组织的关键问题。因此，结合当前实际，可以从以下几个方面着手发挥高校基层党组织的优越性。

（一）发挥好监督保证作用

要保证学校的各项具体工作不偏离社会方向，不违背党的路线、方针、政策。在新常态下，高校的改革创新需要按照新常态的具体要求，结合高校基层党组织所在单位的实际进行，可以建立高校基层党组织工作目标管理考核细则，对单位内的工作进行必要的细化和量化，内容可以包括党组织内职责分配，党员的教育、管理和发展，干部工作，思想政治工作，日常业务，工作绩效等方面，使高校基层党组织工作的考核评价不仅局限于定性评价，更要突出定量评价，把定性评价和定量评价得到有机结合，建立成科学合理的评价体系。当然，在形成评价体系的同时，要充分保证民主的考评主体，对于高校的改革创新，高校基层党组织在推动的同时需要合理界定考核对象，规范考评主体，形成层层抓落实，一级抓一级的格局。要注重组织成员的评价，加大组织成员对单位内组织工作评价的权重，强化考评措施，拓展考评渠道，提升考评民主含量，合理分配上级党组织和本单位组织成员的评价权重。将与考核对象联系紧密的上级、同级、下级和单位内组织成员纳入评价主体，逐步形成立体式全方位的民主评价主体。唯有通过制度的建立，将评价体系和民主考评有机相结合将能进一步发挥高校基层党组织的优越性，发挥好监督保证作用，保证高校改革工作的有的放矢。

（二）发挥好攻坚带头作用

对于学校的重大工作和难点工作，组织党员发挥先锋模范作用，给群众树立榜样，凝聚全校师生员工力量共同完成工作任务。在高校深化改革工作中，学科建设是各项工作的基础和核心，高等学校基层党组织要紧紧围绕学科建设开展党建工作，把基层党建工作融入高校学科建设中去，推动高校学科发展，提升高校的学科水平。要积极探索适合本校学科发展的基层党组织设置形式，力争使基层党组织的设置能很好地适应新时期学科建设的需要和特点，有些高校为了促进学科间的交叉和融合，充分发挥团队承接大课题的优势，党支部设置形式由单一的设置变为不同学科间的基层党建单位，这种设置形式不仅能很好的把党政学习和专业学习结合起来，重要的是，支部活动的定期召开提供了交流思想、增进人员间了解的平台，有助于在学科交流中激发创新的灵感。有些高校基于学术团队为基础，创建教师、博士、硕士研究生纵向的党支部，使党支部成为学科建设的战斗堡垒，这就能够充分发挥党员导师对学生的思想和学习上的指导作用，有利保证人才培养和学科建设任务的有效完成，也增强了支部的凝聚力。提倡学校院系间、教研室之间、党政机关之间、不同学校同专业之间大胆尝试支部共建关系，通过共建活动来活跃思想，取长补短，相互学习，促进本校的学科发展。

（三）发挥好联系党委和师生员工的桥梁和纽带作用

基层党组织桥梁纽带作用发挥的好坏，直接影响着学校党委能否对一些重大问题或事项做出正确决策。高校基层党组织是党的组织系统中的基本细胞，是党联系学校师生员工的桥梁和纽带，是党在高校一切工作和战斗力的基础。当前，高校基层党组织应深刻认识到联系和服务群众的紧迫性，建立健全联系和服务群众的长效机制，发挥高校基层党组织的领导协调作用，化解基层党组织在联系服务群众工作当中的各类矛盾，使基层党组织在促进高校事业发展与和谐校园建设中，发挥更有力的保障作用。此外，作为桥梁和纽带，在面对高校内部可能出现的种种矛盾，一方面，基层党组织的党员干部要树立危机感、责任感； 要坚持把师生的根本利益作为一切工作的出发点和归宿； 要深怀爱民之心，恪守爱民之责，善谋为民之策，多办利民之事。基层党组织要架好党与师生员工之间的“桥梁”和“纽带”，维护师生员工的合法权益，把党的一系列正确主张通过卓有成效的工作变为群众的自觉行动； 把师生员工的意愿和要求通过多种渠道和手段化为党的正确决策； 充分调动教职工的积极性，为党的高等教育事业而共同奋斗。

高校基层党组织处于教学、科研和服务领域的第一线，是高校党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。高校基层党组织要服务于高校改革最重要的是发挥出基层共产党员的先锋模范作用，这是党的先进性的具体体现。高校基层党组织应深刻认识到联系服务群众的重要性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高高校党建科学化水平，为高校的改革有效助力。